那么习近平同志呢在近期也提出要提出了三个特别关注，一个是要特别关注各条战线，各个领域的基层和生产一线这些干部，我想今天在座的我们有很大一部分干部是来自基层，来自一线的，来自一线的。我们可以看到我们党中央在关注我们，在关注我们。我想我们看了以后应该受到鼓舞，应该受到鼓舞。那么习近平同志还提出一个关注呢，要特别关注环境艰苦，关注困难矛盾复杂，长期默默奉献的那些岗位，那么岗位。那么还有一个关注，就是要关注那些心记群众，埋头苦干，不拉关系，不走后门的老实人，正派人。这样才能够使选出来的干部，组织放心，群众满意，群众满意，我想这都是我们选人用人今后的一个导向，一个导向，一个标准，一个标准。同时也是这些标准，这些导向里面我们就可以看出来，对我们的要求，对我们的要求。那么我们怎么做，可能也就明了了，明了了。那么围绕着如何提高党的建设科学化水平，总书记提出了第三个必须坚持。这是坚持什么，就是必须坚持以人为本，执政为民的理念。牢固树立马克思主义的群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，也就是党在讲党群关系要有群众观点，那么这些看起来都是老声常谈，因为我们的宗旨就是全心全意为人民服务，我们说我们中国共产党人，除了人们的利益，我们没有自身的利益，我们一切都是为了人民，我们国家的一切权利也是来自人民，但是为什么，在实践中，还会出现一些背离人民的利益的这样的一些事情，违背人民利益的这样一些事情。那么我们的党群关系，为什么还会出现局部或者某个时期的紧张，还会出现问题，还会出现问题。那么所以我们，这都是值得我们深思的，这都是值得我们深思的。

那么在群众观点这个问题上，总书记在七一讲话里面是要求，这个要求已经很具体，要求什么，要求各级党政机关和干部工作的中心下移，要求我们的各级机关的干部要经常的深入实际，深入基层，深入群众，深入群众。要在实际工作里面和群众建立感情，增进感情，这样来解民忧，来了解民意，来了解民意，来暖民心啊，来暖民心啊。就总书记用的那个话，排比一句一句说起来，很上口的，很上口。那么同时呢，他要求把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，基础阵地。我们的干部现在受过很好的教育，然后从学校里面出来以后，这些三门干部那么怎么锻炼，很多没有和下层全国打交道的这经历，那么这种情况下怎么办，怎么培养跟群众的这种感情，怎么做群众工作，还会不会做群众工作，所以要求把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地。那么再有呢，总书记要求说，基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，就是做群众工作，这个好理解，因为我们基层组织，基层干部我们就是直接面对群众，面对群众。所以说呢我们的核心任务，我们的基本责任就是做群众工作，实际上这些年，这个由于我们中央的这种号召，那么我们对基层工作也是很重视，那么基层组织也都在创新，也都在想办法，那么有所作为，我们看全国的这个基层组织创新，出现的一批的典型，一批的典型。那么我想只有这样呢，才能够真正的像总书记说的那样，只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上，只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们这个，我这几天看了一下材料，看我们朝阳区的这个聚合力工程，我们这个聚合力工程呢，实际上它也是一个民心工程，也是做群众工作的这样的一个工程，我们党员的责任岗，鸣冤接待，党员联系户等等这些，这实际上都是在做群众工作中一个很好的方式。 而且我看我们这个朝阳区是做的很早，2006年就开始在全面的做这个工作，那么这可能比我这两年，这一两年到外地去调研，看他们的一些典型，起步可能都要早，起步都要早，而且我了解了一下，我们一直在坚持，一直在坚持。那么所以呢我在这里也向大家表示敬意，也向大家表示敬意，那么我们这个像贵州、遵义这个老区的同志也在做，那么他们像这个遵义在创建服务型党组织，那么他们把这个服务型党组织呢，和这个政府管理都联系在一起，什么建这个党政服务中心，在社区也好，农村也好都建立起这个党政服务中心。那么提供雨伞式的服务，也就是说百姓办事到这个地方来，他有各种各样的机关的人坐在这里，工作人员在这里，那么都可以给他办，那么如果这个地方办不了呢，还可以代办，就是这个服务中心提供代办，而且他们提出这个服务型党组织呢，要上级党组织服务下级党组织，然后党组织服务党员，党员服务群众是这样的一个要求。我们看他们非常精心，做的这样一个标志，就是它的每一个党政服务中心都有这样一个标志，这个标志呢是两心合一心，就是党心和民心要合一心，做的非常的用心，非常精致，那么一看呢也确实能够给人这种启发，这种启发。那么像浙江舟山市搞这个网格化管理，组团式服务，服务。也是落在一个服务上，落在一个服务上，那么它是党小组加网格服务团队，党组织与政府联动，党的基层组织建设与基层治理都结合起来了，那么这个呢也是现在到处在推广，到处在推广。那么第四个坚持，必须坚持就是必须坚持标本兼治，综合治理，惩防并举。注重预防的这个方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性个纯洁性这也就是在讲啊，这个廉政建设和反腐败问题，我们确实，我们发展这30多年来，改革开放，我们的经济发展这是取得了巨大的成就，这是举世公认的，举世公认的。

但是同时市场经济的发展，社会的转型也给我们这支队伍带来一些问题，这个问题呢就使得我们党可以说到现在为止，我们还没有跳出历史的舟曲里，大家知道这个舟曲里这是当年在延安的时候，黄安沛老先生去延安跟毛泽东聊的时候，谈的时候，他就说，担心我们中国共产党能不能够跳出历史的舟曲里。他说他观历朝历代起兴也勃也，其亡也忽也。一个朝代兴起的也很快，亡的也很快，亡国的也很快。他说中国共产党会不会重蹈这个覆辙，那么毛泽东说我们不会，我们中国共产党，我们找到了跳出了历史舟曲的新路，这条路呢就是民主新路，我们要群众起来监督政府，使政府不敢懈怠，不能乱用权利，那么当时是这样说。但是我们看直到今天，我们还不能说，我们跳出了历史的舟曲里，我们可以看一下，透明国际的2010年的一个清廉指数排行榜，我们看这个排在这十个国家，这十个国家，那么它们都是北欧这样一些发展发达的这样一些国家，那么我们亚洲只有新加坡进去了，那么再像北美的加拿大进去了，还有澳大利亚，大洋洲的澳大利亚进去了。那么它这个是什么，就是说十分是满分你得分越高清廉程度越高，腐败程度越低是这样的一个打分。那么我们看排在后十位的这些基本上亚非拉的这样一些穷国、小国、战乱频繁的这样一些国家，这样一些国家。那么我们平常比较关注的，这样一些引领世界潮流的这样一些国家，像德国、日本、美国、法国、英国基本上是在15到25位之间，那么像这个金砖国家呢，像巴西、印度、墨西哥、俄罗斯这个排的有前有后，那么像这个社会主义国家，古巴是排在62位，越南是排在119位，那么我们在这个排行榜上的位置，我是从2000年开始搜集的，一直搜集到去年，2010年，那么我们的位置是处在这样的一个位置上，也就是说中间偏上这样一个位置，中间偏上这样，那么我们的得分呢是3.1到3.6之间，一直在这个之间徘徊。也就是说腐败这个问题，不仅仅是我们心目有数，我们的民众关心的一个问题，他们从国际标准来看呢，我们这个腐败也是一个问题，也是一个问题。 那么腐败靠什么来解决，靠什么来解决。那么这就是我们总书记提出的第五个坚持，就是必须坚持用制度管权，管事，管人，健全民主集中制不断推进党的建设制度化，规范化，程序化也就是提到要用科学的制度来保证，来解决问题，来解决问题。我想我们的反腐倡廉也好。我们的其他的很多方面的这个问题也好，最主要的解决，要靠制度建设来解决，因为我们现在大家可能让讨论问题的时候，大家讨论讨论摆出很多现象，摆完，摆完最后呢常叹一声说这是体制问题，体制不改这个问题解决不了。那么这就牵扯到制度建设，制度是不是可取。我们邓小平就提，制度更带有根本性，稳定性，稳定性。制度好，可以使坏人不能做坏事，那么如果制度不好，那么好人也可能做坏事，也可能。所以非常重视这个制度建设，制度建设。那么今天我们反腐倡廉它也需要靠制度，需要靠制度体制内的权利制衡和监督，同时呢也需要体制外的权利的制约和监督，和监督。那么我们看世界上有160多个国家都高举反腐败大旗。都在说要反腐败，要倡廉，要倡廉。那么这些，各个国家的做法不太一样，不太一样。我们看有效的路径一般的来说都是通过体制改革，通过制度设计，制度建设，通过监督机制的完善，通过社会公众的参与，通过法制这样一个路径。那么可以说比较有效的解决了腐败这个问题。像西方发达国家是这样的，像发展中国家，比如说智利、新加坡在发展的过程中，就很好的解决了腐败这个问题，腐败这个问题。它也是靠制度，靠法制，靠法制。那么成效不太显著的路径，虽然也在大张旗鼓的反腐败，但是是通过什么呢，能人反腐，运动反腐，政变反腐、全盘细化的这种反腐，那么总而言之，还是个人质的环境话，这样虽然也在那儿反，但是效果并不明显。往往是不断地循环这一轮过去，然后下一轮腐败又来了，又来了。完全是一个恶性的这样一个循环，这样一个循环。那么从社会主义国家到现在为止，从苏东到现在的社会主义国家，我们说廉政建设在制度建设方面，到现在我们还不能说有成功的先例，也就是说到现在还没有成功的先例。从制度建设这个角度去说，那么所以我们的四中全会提出推进反腐倡廉的制度创新。