大家好，我今天讲课的题目是《大力推进学习型政党建设》。大家都知道中国共产党是一个高度重视学习的政党，我们党在十七届四中全会《决定》当中提到了要建设学习型政党，提高全党的思想政治水平。我们在今后党的建设当中的一个重要任务，就是要大力推进学习型政党建设，而这项工作又需要我们各级党组织和全体党员来共同奋斗。所以，我们今天就这个问题和大家进行共同讨论。 我们在这讲的建设学习型政党，这个“学习型”和我们平时讲的学习有什么区别吗？很多同志对这个问题一开始没有太多的注意，把学习型和学习混为一谈，以为建设学习型政党就是再搞一次政治学习宣传教育活动罢了。实际上，“学习型”和平时讲的学习是有鲜明的区别的。这个区别在哪里？我们认为有四个方面的区别，我在这给大家做个简单的介绍。 首先，第一点，平时我们讲的学习主要是通过吸收新的知识来提高自己的思想认识、提高觉悟，这个不涉及到，或者说很少去涉及到我们怎么看问题、怎么思考问题、怎么分析问题。也就是思维方式的问题在我们平时讲的提高觉悟、提高认识方面不是特别突出。但是，学习型政党的建设讲到“学习型”三个字，它最突出的就是强调要改善我们的思维方式，首先就要考虑从什么角度看问题、怎么去分析问题、我们分析问题的思维方法是什么样的。所以，“学习型”与平时讲的学习最本质的、最鲜明的区别就在这，它就是要强调打开看问题的眼界、打开我们思考分析问题的思想空间，改善我们的思维方式，这样我们才能达到对社会的发展进步，对这个过程中的各种复杂问题、复杂现象有更深刻的认识、把握和理解，从而开创我们的新的工作思路，这是第一个区别。 第二个区别是平时讲学习，大家都知道往往都是上级机关领导干部布置学习任务，我们下面各级党组织和全体党员是接受教育的对象，往往它的方法就是领导做报告我们来听，然后，我们成了接受教育的对象。领导是教育我们的主体。所以，平时讲的学习有主体和客体之分，而学习型就是讲我们面对大量的新情况、新问题、新矛盾，我们大家共同探讨、共同思考来创新我们的工作思路，更好的解决我们面对的各种问题。这就需要强调的是大家都要探索、研究问题，开展思想互动、进行思想碰撞，思想碰撞才有思想火花，而这种思想火花把它汇聚起来，就是我们全党智慧、创造力的迸发。所以，“学习型”特别强调所有的党员和干部都是进行学习、思考、探讨问题的主体，它没有明显的主体和客体之分，大家都是主体，大家面对问题共同探讨，这是主体之间的思想互动，这是我们讲的第二个方面的区别。 “学习型”和学习的鲜明区别第三点，可以看到它们这种方法也有不同，我们平时讲的学习它是一种思想政治教育活动。所以，主要的形式是领导做报告大家听报告，然后我们讨论，写学习心得笔记，像这些东西就是我们平时讲的学习的主要的方式。而“学习型”由于它强调的是思维方式的改善、强调是共同面对问题来探讨、研究、解决问题的思想互动，所以它特别强调的是通过深度会谈来达到对问题的全方位的思考和把握，所以它强调深度会谈和系统思考。什么叫深度会谈和系统思考呢？它和讨论听报告又有什么区别呢？这点我们放到后面再跟大家做进一步的介绍。这是学习型和学习在方法、形式上的区别。 第四个方面区别，平时讲的学习尽管再重要，但它只是在一定的范围内集中人力、精力来进行学习、教育、宣传，所以，它是一种活动。我们说的“学习型”恰恰是一种工作机制，因为，学习型政党组织的建设是为了推动党的事业发展，去寻求解决我们面对社会发展进步当中大量复杂的新现象、新矛盾、新问题而提出的。所以，学习型政党组织的建设不是以概念、口号、原则为主导，而是以解决实际问题为主导。因此，这就是我们把要解决问题的寻求、创新和我们的实际工作紧密的结合起来。所以，学习型政党组织的建设，实际上是推动工作的一种工作机制、一种机制，是一种创新机制。所以，这和平时讲的宣传、教育活动还不完全一样。这四个方面的区别我们在后面还会进一步涉及到。

一、建设学习型政党是时代的要求，是加强党的建设自身的需要 为什么我们党很强调学习、高度重视学习，现在又要提出建设学习型政党呢？建设学习型政党有什么样的重大意义呢？这就是我想跟大家讨论的第一个问题，建设学习型政党是时代的要求、是加强党的建设自身的需要。 我们党在十七届四中全会决定当中用一个很简短的文字，突出了建设学习型政党的重要性、战略性、紧迫性。这段文字怎么说呢？意思是时代在发展，实践在前进，中国社会也在变化。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。这段文字非常简单，但是它把为什么要加强学习型政党的重要性、战略性、紧迫性凸显出来了。怎么来看这段文字那么简单的就把这三性都凸显了呢？我们在学习当中抓了三个关健词。 第一个关健词就是“新”，我们党强调建设学习型政党就要努力去掌握、运用一切科学的新思想、新知识、新经验。为什么强调“新”？因为我们现在面对的是大量新情况、新问题、新矛盾，这些新情况、新问题、新矛盾有些超出了我们以往所能够认识的范围。就是用以往的思想理论、工作经验、知识水平来很好的解决我们今天面对的矛盾、问题和情况，感到力不从心。也就是老知识、老观念、老办法解决不了今天的新问题。 我们到各地去搞调研往往遇到一些干部跟我们讲，今天面对大量的情况和问题，感觉到老办法不管用、新办法不会用、软办法白用、硬办法用了又怕激化矛盾，所以不敢用。究竟怎么去解决这些问题呢？就要从社会发展、变化的趋势，大量复杂现象的背后去研究、探索它的本质，以及社会发展、变化的规律，从这些方面去掌握来提高我们、深化我们对问题的认识。我们要去研究把握它的趋势、规律和本质，这就需要大大的吸收一切新的思想、新的知识，在工作当中创造新的经验，这样才能有效的解决问题。所以，特别强调了一个“新”字。 第二个关键词是“一切”，“一切”这个关健词在中国文化当中有一个含义，就是打破所有的框框条条没有边界，只要它是科学的新思想、新知识、新经验，我们都要努力掌握和运用。而我们原来的思维方式是我们习惯性的遇到问题先从政治上做性质判断，凡是我们认为属于社会主义的我们一定坚持，但是我们要是认为它属于资本主义就一定排斥它。其实，社会快速的发展、变化当中，有些问题它并不属于政治范畴的社会主义、资本主义这个范畴，而它恰恰是社会发展变化中规律、现象的体现。因此，“一切”这个词就要求我们打开眼界、解放思想，不仅仅是从政治原则、政治概念上去看问题，更重要的是从实际出发，从规律、趋势、本质上去认识问题、把握问题、分析问题。什么叫科学？科学就是认识、探索事物的本质、规律和趋势。因此，这些东西就需要我们进一步的解放思想、打开眼界，所以，“一切”这个词本身就包含着解放思想的深刻含义。 而规律性的东西它具有客观性和普遍性，所以，这个东西既不姓社也不姓资，可以发生在西方国家也可以发生在中国，凡是带规律性的现象和规律性的问题它都可能表现出来。由此，我们就需要去深入的研究世界各国在发展过程当中他们的经验和教训。哪些东西是属于规律性的？我们怎么去借鉴、吸收别人的经验教训，学习他们成功的地方去避免他们曾经走过的弯路，以减少我们自己工作中的失误。所以“一切”这个词意味着打开眼界、打开思想空间，这是第二个关健词。 第三个关键词就是“决定性因素”。中国共产党领导中国改革发展，推进中国的社会进步取得了很大的成就，但是，社会进步过程当中大量的新情况、新问题、新矛盾，它不摆在老百姓面前，恰恰是摆在我们执政党面前。所以，我们说党解决问题的能力和水平有多高，不仅仅关系到我们党自己能不能长期执政，发挥我们的领导作用，承担起推动中国社会文明转型的历史重任。而且，关系到整个国家能不能相对的健康、稳定、持久的发展进步。所以，我们说这个问题就是党善不善于学习，能不能努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，成了一个关键性的问题。换句话讲，就是我们中国人经常说的“成也箫何、败也箫何。”中国社会发展进步是在党的领导下取得的，但是，发展进步过程中的矛盾、问题它首先是摆在党面前。因此，我们党要想来巩固自己的执政地位、来加强党的领导，就要提高自身的能力和水平，使我们自己能够去面对新情况、新问题、新矛盾，去解决这些东西。如果说我们能够有效地解决了它，我们就能够很好的实现党的领导。但是，如果我们没有这个能力去解决这些问题，党的领导不是别人削弱的，是我们自己把自己削弱了。

因此，我们讲能不能解决问题，善不善于掌握运用一切科学的新思想、新知识、新经验，决定着我们党是取得领导的主动权，驾驭矛盾，推动中国社会往前走，还是被矛盾拖着走陷在被动应付，甚至是困境当中，这里边很重要的就是看我们的学习型政党建设怎么样。所以我说这是一个非常重要的、战略性的、紧迫的、重大的任务。我们党那么重视学习，现在又提出“学习型”这个概念，这个概念哪里来的？这个概念为什么在党的建设当中它是可以来运用、借鉴、吸收的？我们先简单的介绍一下学习型组织和学习型政党。 （一）学习型组织和学习型政党 学习型这个理念从哪里来的呢？从世界各国大企业的管理变革和管理创新当中产生的。上个世纪七八十年代，高科技推动着当代人类社会先进生产力的快速发展，使各国大企业在全球范围内的市场竞争愈加激烈。哪一个企业能够在竞争当中赢得发展的主动权和相对优势呢？取决于什么？取决于它有没有创造活力。企业的创造力哪里来？取决于它能不能大量的吸收新情况，吸收各种信息，消化各种信息转化为它的创造力。所以，学习能力决定着企业生存发展竞争的优势，以及它的命运。由此，各个大型企业都在进行管理变革、管理创新，努力的使自己适应竞争发展的需要，激活企业的创新活力。由此，学习型组织这个概念提出来，就是要把企业管理变成一个凝聚全体员工共同面对问题、探讨问题，激活大家的创造力、智慧。所以，整个企业变成一个学习型的组织，由此，学习型组织就提出来。后来，经过美国麻省理工学院的一个教授叫彼得·圣吉博士，他跟踪研究了世界上一些大企业，跟踪了十多年，然后，把这些企业管理变革创新的理念和实践，把它概括起来、提炼出来，形成了学习型组织这个概念。 我们说企业要强调建设学习型组织是因为它面对市场竞争，而我们中国共产党强调建设学习型政党，是因为我们党肩负着领导中国走向现代文明的历史重任，我们党要有效的应对各种复杂矛盾就必须提高我们党的创造活力，激发全党的智慧，从而提高我们党的执政能力和领导水平。所以，这就要求我们高度重视学习型政党组织的建设。 我们从企业这个角度来讲，它为什么这么强调建设学习型组织？从理论上和实践上都有它的这种思考。我们说从理论上讲，迄今为止所有的社会组织，传统的社会组织，它的主要的组织结构形态是纵向性的层级组织结构。纵向性的层级组织结构，比方说，企业里边，越是企业比较大，它内部的这种层次分得就越多。比方说，集团总部下面一级公司，在一级公司下面有二级公司，二级公司下面才有团队小组，然后，这个团队小组下面可能才会有员工个人的具体岗位。所以，就可以看到大型的企业它内部的层级是比较复杂的。传统的社会组织当中，比方说军队，军队的层级结构非常鲜明。大家知道从战士到班、排、连、营、团、旅、师、军，这就是军队的层级结构形式，是一个纵向性的。政府是不是呢？也是，大家可以看到中央政府、省政府、市政府、县政府，我们还有乡镇的政府，大家可以看到政府系统也是个层级组织，是有层次之分的。我们党有没有呢？同样有。党的中央机关，党的地方领导机关，地方的各级党组织有党委、有地方党委、基层党委，总支、支部、小组到党员。 层级组织一个特点是什么呢？决策是领导机关高层做出来，而各级、各层都强调保证贯彻执行。我们原来在做工作当中非常强调怎么提高执行力，所以，大家在书摊上都能买到这类书，比方说《细节决定成败》、《如何提升执行力》。如何提升执行力，保证决策的有效贯彻执行对不对呢？当然是正确的，是需要的。但是，这里边有一个前提。什么前提呢？就是说，你的决策不能发生重大失误，如果你决策本身就是错的，你执行的越有效可能造成的社会损失就越大，越不利于工作和事业的发展进步。那就是，层级组织结构它要保证高层做决策不发生重大偏差，这个大家都知道。 那么好，而现代社会它是一个快节奏的社会，所以，情况是经常在变化。什么人知道直接接触到现实了解情况，迅速的变化呢？那就是，各层各级的党员干部他们生活在实践在基层一线当中。我们讲情况变化他们最先感知，而基层面对变化了的情况，一方面他需要迅速把这些变化情况向上报告、反映，让高层做决策的时候了解、掌握最新的动态，这就需要信息在内部迅速的、畅通无阻的、没有障碍的传递上去，同时，又使高层的决策迅速的、没有障碍的传递到下面来。信息在一个组织内部的流通极为重要。第二个，所有这些情况变化一方面要向上汇报，还有一方面它是我们基层党员干部直接面对着这些变化的情况，也许情况的变化过程当中就产生了大量的新矛盾，而这些矛盾要靠我们各级党组织、我们所有的党员干部来探索解决。我们仅仅强调按照原来已经决定了的东西去执行，那么好，情况变化了以后，执行原来的决定可能不足以解决现在的问题，那就需要把我们原有的决定和现在的变化情况结合起来创造性的开展工作，来解决这些新的矛盾和问题。这就要求各级党组织、全体党员干部都要来发挥我

（二）中国共产党是有着学习传统的政党 中国共产党是有着学习传统的政党，每到事业发展的关键时期或者转折阶段，中国共产党都特别强调学习，通过学习提高全党的水平，激发全党的积极性、创造性，推进党的事业。 我们举一个例子来看，1949年就是我们党事业发展的一个转折的年份，大家知道1949年10月1号，我们中国共产党的领袖毛泽东同志在天安门城楼上宣告中华人民共和国诞生了，中国人民从此站起来了。这就意味着原来是一个领导革命夺取政权的党，到1949年的时候已经变成了一个执政的党。所以，党的事业处在一个关键的转折阶段，而就在这个阶段当中，在建立新中国的前期，毛泽东就对党的建设做出了很多的重要的讲话。我们大家现在比较熟悉的是毛主席讲“警惕资产阶级糖衣炮弹的袭击，努力做到两个务必。”，是指党的性质不要发生退化变质。同时，1949年毛泽东还特别强调要学习，我们党要学会管理城市、管理经济，以适应未来领导国家政权、领导国家建设的历史重任的需要。所以，1949年到了党的事业发展的转折阶段、关键时期，我们党都强调学习。 为什么现在我们要强调建设学习型政党组织？实际上，我们的改革开放事业也到了一个关键阶段或者转折的阶段，为什么这样讲？大家知道，改革开放到我们2009年党的十七届四中全会决定颁布之前，这30年当中，中国社会发展变化很快，经济领域的改革快速的推进。经济领域的变化要求政治上层建筑随之相应变化，这就要求我们推进民主政治建设。我们知道深化政治体制改革和深化经济体制改革有些情况是很不一样的，其中一个特点就是深化政治体制改革很多因素非常复杂，搞不好局面有可能失控。我们党怎么能做到改革推进国家发展，但是，又能把社会发展过程中可能引发的社会动荡、社会混乱控制在一定的范围内，不使我们改革这个船翻过来。因此，我们讲要改革、要前进，但是，还不要翻船这怎么做？这就需要我们全党来学习思考，激发全党的创造力和积极性，这样才能够探索、解决问题，推动中国深化改革，通过深化改革促进中国经济社会的发展。这也是一个转折关键时期，改革开放的30多年下来经济快速发展，现在到了一个必须深化政治体制改革的关键时期了。怎么来把握好这个关键时期，推进国家的政治体制改革，以避免大的社会动荡，但是，又能够完善社会主义制度、化解社会各种矛盾，使中国平稳的、平和的、更好的走向进步、走向现代文明。这就特别要求中国共产党要有较高的执政能力和领导水平，这些都需要我们党来建设一个学习型的政党。 二、建设学习型政党的首要任务和要解决的重点问题 刚才，我们讲的是第一个大问题，为什么要建设学习型政党，建设学习型政党的意义是什么。我们党那么强调建设学习型政党它要解决什么问题？这就是我们想跟大家讨论的第二个大问题，建设学习型政党的首要任务和要解决的重点问题。 建设学习型政党的首要任务是什么？我们党在十七届四中全会《决定》当中说得非常清楚，它讲“用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。”