（三）经济社会发展不协调 现在我们开始讲，我国发展不协调的第三个方面的主要表现，就是经济社会发展不够协调，我国经济社会发展不协调，主要表现为我们经济发展一条腿长，社会事业发展一条腿短，我们的公共教育，公共卫生文化事业以及社会救助社会保障体系，社会危机处理体系等各项社会体系的发展还很不完善，那么由此造成了我们很多群众，在农村当中的一些群众有学难上，有病难医，有房难医，以及因学致贫、因病致贫等社会问题，所以教育、医疗、住房成为了广大群众反映最强烈的民生问题，严重制约了我们社会的和谐发展。 所以现在老百姓编的顺口溜把我们的教育、住房、医疗卫生形成成是新的三座大山，说教育把父母逼疯，住房把钱包掏空，医疗卫生把生命提前送终，这样的顺口溜虽然我们听起来不顺耳，但是我们确实看到在一定时期内在弱势群体当中，在广大农民当中还是带有普遍性的。 我们现在为什么造成了经济发展的这种不协调，我们仔细分析就是这和我们多年以来在公共事业发展，社会发展我们的投资不足有着直接的关系，那么我们可以来做一些分析，比如从教育来看，我们做个国际比较，1985年世界各国教育投入占GDP的比重平均水平是5.2%，发达国家平均水平达到了5.%，发展中国家的平均水平是4.5%，而当年我国财政性教育投入占GDP的比重只有2.3%。 不但低于发达国家，与发展中国家的平均水平也有较大的差距，到了20年后，到了2005年我们财政的性的教育投入占GDP的比重不升反降，全国教育支出占GDP的比重从2002年的3.41%，下降到了2005年的2.16%，至于我们享有的这种教育资源就相对不足。 我们再来看我们在医疗卫生方面，我们的投入根据《2005年世界卫生报告》在各国卫生的费用当中，欧洲发达国家政府所负担的卫生费用占了全部卫生费用的80%到90%，像美国政府所承担的卫生费用也占了全部卫生费用的45.%，在一些发展中国家像泰国它的政府所承担的卫生费用也达到了56.3%，而世界卫生报告指出我们中国政府所承担的卫生费用只占到了17%，那么显然还未是居于世界比后的位次，那么也是根据世界卫生组织在2002年的报告指出，我们的卫生的绩效在全世界191个国家和地区当中都是排在很后的地位。 资源的使用的公平性是排在全世界191个国家和地区的倒数第四位，那么从社会保障支出的情况来看，我国社会保障支出在很长时间里比例也是比较低的，像西欧、北欧的福利国家，财政至少有50%用于社会保障和福利的支出，美国的财政支出也有1/3左右用于社会保障事业，而我国到2006年我们的财政收入社会保障的比重还不到13%，所以我们分析我们经济社会发展不协调，它的表现一个是人们在享有的这种公共资源不协调，另一个就是我们政府投入的资金那么不足以支撑我们社会事业特别是公共服务的发展，这也是我们经济社会发展不协调的重要表现和重要原因。 由于我们长期以来对社会建设民生建设有所忽略和投入不足，所以也积累了很多问题，造成了当前民生问题比较突出，这是经济社会发展不协调的非常突出的表现，这主要表现为我们所说的“三座大山”重负难解，教育、住房、医疗卫生在很多弱势群体困难群体当中还是没有解决好的大问题，另外就是“三大安全”事故频发，我们的生产安全、食品安全、交通安全。 所造成的危害和死亡的人数都是在世界上居于较高的位次，比如说我们的安全生产问题，我们的矿难事故一直是在世界上发生的次数和死亡的人数是处于高位，我国的煤炭产量占了世界的38%，但是我们煤矿的矿难死亡人数却到达世界的80%，再比如我们的交通安全问题，我们现在的汽车保有量只有世界的8%，但是我们交通肇事的死亡比例到达世界的16%。 　　所以这些问题都反映了我们在经济社会发展不协调当中是造成的很大程度的危害，另外一方面就是“三大差距”在持续扩大，那么就是像我们上面分析到了城乡差距、区域差距以及贫富差距，这些问题大家已经都很熟悉了。我这里就不再详细介绍。这是我们经济社会发展不协调所带来的问题。

　 （四）人与自然发展不协调 　　第四个方面我们再谈一谈人与自然发展不协调的问题，我国人与自然发展不协调，表现为我国人口过多超过了资源覆盖能力，第二是我国的资源短缺，无论是从资源总量还是人均资源上来看，我们都是资源短缺的国家，第三是我们的生态恶化局面严峻，虽然加大了治理力度，但是生态恶化的局面没有能够得到根本遏制。 我们也做一些具体分析，首先我们看一看我国人口状况，我国在2010年进行了第六次人口普查，登记的全国总人口数已经达到的13亿7千万人，所以我们的人口占了世界的1/5，我们是一个人口大国，而我国的这种人口众多，和我国的国土资源状况发展是有不协调的。 这必然造成我们在人均资源方面的这种紧张状况，第二点我们来谈谈我们这个资源短缺的状况，一方面我国人口数量众多造成了我们资源短缺，所以过去我们说我们中国幅员广阔人口众多地大物博，现在很多人说这个地大物博应该去掉了，有的人甚至调侃说地大物博，这要改一个字，把地大物博，博大的博改成薄弱的薄，这就符合中国国情。 所以我们由于人口众多造成了我们人均资源在世界上，在很多资源方面都是处于短缺状态，比较突出的是我们的矿产资源平均人均占有量只有世界的52%，也就是说世界的1/2，我们的人均耕地面积只占世界的1/3，我们的人均水资源只有世界平均水平的1/4，我们的人均森林覆盖率只有世界平均水平的1/5，我们的人均能源储藏量只有世界平均水平的1/7，我国的人均海洋面积只占世界平均水平的1/10，所以我们是一个人均资源相对短缺的国家。 加上我们经济快速发展，资源投入强度不断加大，所以又造成了我们各个方面资源短缺约束强化，比如说水资源现在水资源短缺可以说全线告急，我国的水资源总量占了世界的6.5%，但是我们每年水资源的消耗量达到了世界的14%以上，所以入不敷出，通过我国水资源四个主要方面的来源来看，可以说是危机四伏，我们的水资源的主要来源，第一个方面是天然降雨，第二个方面是河流开发，第三个方面是地下水的开采，第四个方面是冰山融化，这四个方面我们说都面临着水资源短缺的问题，危机在加重。 比如说我们的地下水开采按照国际规定超过了60%就超过了国际的警戒线，但是我们很多省市地下水开采使用都超过了90%，这就造成了像华北地区，像上海造成了路面下沉，河北地区造成了巨大的地下漏斗，像北京地区地下水脉在逐年下降，再比如我们把青藏高原称为中华水塔是我们大江大河的发源地，还是亚洲很多大江大河的发源地，但是由于气侯变化，我们现在可以说我们的水塔，我们的中华水塔也面临着严峻挑战。 现在青藏高原它的冰山面积每年在以100多平方公里的速度在缩减，雪线在不断上升，最高的这些喜马拉雅山青藏高原的有些地方雪线最高的地方已经上升了100多米，这就严重影响到了我们大江大河它的水源头的供应。所以水资源短缺这是我们中国在二十一世纪严峻面对的现实，另外我们矿产资源短缺的形势也很严峻，我国现有45种主要矿产资源，现有的储量能够保证我们在2020年需求的只有6种，那么我们的一些大中矿产资源，比如石油铁矿石铝矿铜矿钾盐，对外依存度均已经超过了50%的警戒线，一半以上要进口，特别是石油这种战略资源。 我国的石油资源储藏量只有世界平均水平的1/10%，我们从1993年就开始成为了净进口国，在2006年我们的石油进口依存度就达到了47%，到了去年2011年我国石油进口依存度已经达到了57%，一多半以上的用油要依靠进口，而且我国的这个石油进口主要是经过马六甲海峡运到我们内地，可是我们对马六甲海峡没有任何控制能力和军事保护能力，所以世界一旦发生战争，一旦油价飙升我们的经济安全国家安全都将受到严峻挑战。 人与自然发展不协调还表现为我们的生态污染的局面还没有得到根本遏制，甚至在某些方面在加剧，比如说我们的固体废弃物污染，现在全国固体废弃物的存量累计已经达到了80亿吨，占用损毁了我们200万亩以上的耕地，对土壤、水体都造成了严重污染。我们的水污染也在加剧，我们90%以上的城市地表水，90%以上的城市地下水都受到了不同程度的污染，那么我们1/3的工业污水，2/3的生活污水都没有得到有效的治理。 此外，我们的大气污染也在加剧这是更需要我们注意的，我们现在是世界上第一大二氧化硫排放国，2005年二氧化硫排放比2000年是增加27%，排放量居世界第一位，由于二氧化硫造成的酸雨侵蚀了我们1/3的国土面积，现在呢我们的二氧化碳排放量已经超过了美国成为了世界第一大二氧化碳排放国，而我们知道现在生态恶化最主要的表现是气侯变化气侯变暖，而二氧化碳过量排放就是罪魁祸首，所以我们二氧化碳的排放那么一方面使我们在国际上遭受了巨大压力，同时对于我国的生态环境治理也

　　四、推进协调发展的战略措施和取得的进展 下面我们讲第四个大问题，推进协调发展的战略措施和进展状况，胡锦涛同志指出：“协调发展就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系，经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化建设各个环节各个方面相协调。”这里我们就围绕着促进城乡发展区域发展经济社会发展人与自然发展相协调的问题，我们来谈一谈我们党和政府所制定和采取的重大战略措施以及我们贯彻科学发展协调发展近十年里我们所取得的重要进展。

　 （一）促进 城乡协调发展 首先我们来看一看坚持促进城乡协调发展，推进城乡协调发展，我们已经指出了它实质上是一个改变城乡经济二元结构的问题，既然我们中国是一种二元结构的社会就需要从城乡二元的每一个方面入手才可能解决好城乡发展不协调的问题，那么我国农村人口众多，地区发展不平衡的基本国情就决定了我们要改变城乡二元经济结构是个长期过程，为了能够积极稳妥的实现这种转变，避免大规模的社会变迁所造成的混乱和动荡，就需要我们坚持走中国特色城镇化道路，大力推进社会主义新农村建设。 首先我们要坚持走中国特色的城镇化道路，改革开放以来我国的城市化建设加快，从1978年到2003年城市化率由17.9%上升到40.5%这个时候仍然大约低10个百分点，明显低于同等程度的发展水平的国家，更低于发展国家，那么从科学技术水平、制造业水平、工业占农业增加值的比重等指标来考察，我国在21世纪之初，这些方面都超过了经济发达国家在基本实现工业化时期的水平，但是我们的城市化水平大体上是相当英国1850年美国1910年日本1950年的水平。 　　我们看一下这个表，英国的城市化率1850年就达到了37%，美国在1910年城市化率就达到的41%，日本在1953年城市化率达到了38%，中国我们在2003年城市化率是40%，因此我们的城市化水平落后了英国近150年，落后了美国100年，落后了美国50年，所以不断提高我国的城市化水平，这是我国经济社会发展的必然趋势，达到一定的城市化水平也是衡量我国实现工业化现在化程度的重要标志，那么我国现在正处在城镇化发展的关键时期，我们要逐步提高城镇化水平，这对于扩大内需推动国民经济增长，优化城乡政结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展都具有重要的意义，在经济社会发展基础之上，不断的推进城镇化可以加强城乡联系，可以在更大范围内实现特别劳动力资金等生产要素的优化配置，有序的转移农村富裕劳动力，实现以工促农，以城带乡，促进城乡协调发展，最终实现城乡共同富裕。所以我们要坚定的走具有中国特色的城镇化道路。 　　第二我们必须大力推进社会主义新农村建设，我们常说我国社会主义现代化建设的重点在农村，难点也在农村，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化，也就没有我国国民经济的现代化，虽然我们现在城市化率在大幅度提高，但是我们看到即使我们的城市化率与世界平均水平持平，但是我国农村人口仍然还有7亿人之巨，如果这7亿人口没有摆脱贫困，我们就不能说我们改变了城乡二元经济结构，也不能说我们建成了惠及十几亿人口的小康社会，因此我们说大力推进社会主义新农村建设，这是改变我们城乡二元结构和全面建设小康社会的必然要求。 　　我们怎么样来推进社会主义新农村建设呢？我们要按照中央提出的生产发展生活宽裕乡村文明村容整洁管理民主的总体要求推进农村各项事业发展，在建设社会主义新农村的过程中，我们必须坚持“多予、少取、放活”的方针，切实解决好农业、农村、农民问题。 　　什么是多予，多予就是要调整国民收入的分配格局，加大对农业农村的扶植力度，加大财政对农业农村基础设施和农业科技的投入力度，财政支出的总量要适当调整，增量要重点向农村倾斜，要建立规范的国家财政转移支付制度，加快农村基本公共服务体系的建设，逐步实现城乡基本公共服务的均等化。 什么是少取？就是要进一步深化农村的税费改革，努力减轻农民负担本着公平赋税有让利于民，鼓励三农的原则，要确保基本上全部免除农民在农业生产方面的税费负担确保农民不断增加收入。 什么是放活？放活就是要尊重农民市场经营的自主权，尊重农民选择从业方式的自主权，尊重农民选择生活居住地的自主权，要改革城乡分割的户籍制度，让农村富裕劳动力自主有序的向城市迁移，要在坚持尊重农民意愿，保障农民权益的前提下，着重解决好农民愿意进城，能够进城两大问题，这样我们才能做到减少农民富裕农民，经过我们贯彻协调发展的要求，推进中国城镇化建设，建设社会主义新农村我们经过近十年的努力可以说在城乡协调发展方面，出现了重大的转机，取得了重要的进展。 我们看一看经过近十年来我们的努力，城乡居民收入差距可以说出现了差距扩大趋势缩小的迹象，我们看2010年农村人均纯收入实际增长幅度达到了10.9%，比城镇居民人均可支配收入实际增长快了3.1百分点，到了2011年农村居民人均纯收入保持了11.4%的增速，比城镇居民人均可知支收入高了3个百分点，这样我们就出现了连续两年农村居民增长速度高于城镇居民增长速度的新的态势，这是我们在坚持城乡协调发展方面，出现的重要转机。 我们也可以看一看城镇居民收入和农村居民收入倍速比在这两年出现的变化，上面我们已经指出，在2009年我们的城乡居民收入倍数比达到了历史最高点，达

（二）促进区域协调发展 第二我们看一看促进区域协调发展，我们应当坚持的战略措施和取得的进展，我们说促进区域协调发展要根据我国不同区域的自然环境，资源禀赋人口状况和经济发展水平，实施能够发挥地区优势和有所差距的政策，也要从不同区域的资源环境承载能力，现有的开发密度和发展潜力等要素进行综合分析，划分出具有特定主体功能的地域空间单元，正是根据这样的思想党中央提出了实施区域发展的总体战略和实施主体功能区战略。 一是，我们要实施区域发展的总体战略，党的十六届三中全会以后，在科学发展观指导下我们按照统筹区域协调发展的要求中央明确提出了我国现代化建设区域发展的总体布局，这就是“要深入推进西部大开发，全面振兴东北老工业基地，大力促进中部地区崛起，支持东部地区率先发展，推动形成东中西互动，优势互补，相互促进、共同发展的格局。”我国西部地区疆域辽阔人口稀少，是我国经济欠发达需要加强开发的地区，也是少数民族集居的地区。 全国现在稍微实现温饱的贫困人口大部分也分布在西部地区，但它同时又是能源矿产资源优势突出的地区，是我国重要的能源基地和原材料基地，因此实施西部大开发是一个关系全局的重大战略，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务。 所以西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐发展中具有基础地位，在实现可持续发展中具有着特殊的地位。东北老工业基地，那么包括辽宁吉林黑龙江三个省，具有比较雄厚的工业基地，工业基础土地肥沃、矿产资源丰富、交通基础设施发达为我国建设完备的工业体系作出过历史性的贡献，全面振兴东北老工业基地有利于发挥东北地区的潜力和优势为我国经济持续快速发展增添活力和后劲有利于实现产业结构优化升级，推进国有企业改革，解决下岗职工再就业问题，是维护社会稳定发展的重要要求。 中部地区处于我国中心地带，具有明显的区位优势和综合资源优势，这里又是我国重要的农产品生产基地，能源基地和重要的原材料基地，大力促进中部地区崛起是推进区域协调发展，促进东西融合，南北对接优势互补共同发展的必然选择。 　　东部地区是我国改革开放的先行区，区域优势明显，经济实力雄厚，基础设施完善对外开放水平高，科技教育发达，人才资源丰富，具有率先发展的优势和条件，那么东部地区率先发展再上一个新台阶，这有利于壮大我们国家的经济实力全面提高我们的对外开放水平，增强我国的国际竞争力，有利于促进东中西互动，实现优势互补共同发展，这是我们要实施区域协调发展的总体战略。我们要做到区域协调发展。 　　第二我们还要实施主体功能区战略，在科学发展观指导下，2005年中共中央在十一五规划的建议当中，就提出各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发重点开发限制开发和禁止开发的不同要求，明确不区域的功能定位，形成各具特色的区域发展格局。 2007年党的十一大进一步提出了建立主体功能区布局的战略构想，并且第一次把主体功能区这个概念写进了我们党的代表大会的报告，到了2010年我们中央在十二五规划的建议当中，在促进区域协调发展的部分当中，明确提出了实施主体功能区战略这标志着我们的主体功能区战略已经开始起步了，我们要实施主体功能区战略，就要按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效协调可持续的国土空间开发格局，对人口密集的开发程度偏高的，资源负载过重的城市化地区，要优化开发。 对资源环境承载能力强，集居人口和经济表现较好的城市化地区要重点开发，对影响全局生态安全的重点生态功能区，要限制大规模，高强度的工业化城镇化的开发，对依法设立的资源文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。 我们实施主体功能区战略，对于推进我们形成人口经济资源环境相协调的国土空间开发格局，对于加快我们转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定都具有重要的战略意义。那么可以说自十六大以来十年，我们在区域协调发展，战略的推进方面作出了巨大努力，也是区域协调发展战略取得成效最多的十年，在这十年当中我们看到在2007年西部地区经济增速首次超过了东部地区。 2008年到2011年中部西部东北地区经济增速连续四年超过了东部地区，西中东这样的一个增速排序，已经形成这为我国经济次序较快稳定增长提供了有力的支持，这些年来我们各个地区生产总值占全国GDP比重的变化就是在经济发展规模上发生的变化。在2005年东部的GDP占全国比重是54.5%到2011年下降到52%，下降了2.5个百分点，相应的中部地区从18.8%提高到20.1%提高了1.3个百分点，西部地区从17.2%提高到19.2%，提高了两个百分点。 　　东部地区从9.5%下降到8.7%，减少

　　（三）促进经济社会协调发展 　　下面我们谈第三点促进经济社会协调发展，要解决我国经济社会发展当中不协调的问题，必须在经济发展的基础上更加重视社会建设，促进经济社会协调发展，要看到经济建设是社会建设的物质基础，离开经济建设社会建设就会变成无米之炊，注意我们也要防止那种以社会建设去否定经济建设的观点，同时我们要看到经济建设它还代替不了社会建设，我们必须坚持经济建设为保障和改善民生服务的方向。 加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，加强和创新社会管理为实现社会和谐稳定和长治久安奠定牢固的基础。社会建设长期以来是我国社会发展中的一块“短版”，科学发展观提出来以后中央和各级政府为加强社会建设作出了一系列重大的决策采取了一系列措施，那么这里我想最重要的第一就是把加强社会建设的重点必须放在民生上，民生问题涉及广大群众的入学教育、劳动就业、收入分配、医疗保障、住房保障、养老问题，关系广大人民群众最关心最直接最现实的利益。 所以保障和改善民生是坚持以人为本它的基本要求，是进行社会建设的根本任务，党的十七大就提出要更加注重社会建设，着力保障和改善民生要努力使全体人民学有所教，老有所得病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会为社会建设和保障改善民生提出了明确的任务和要求。 就业与收入这是民生之本，所以我们必须努力坚持使全体人民能够老有所得，教育是民生之基，我们必须努力使全体人民学有所教，健康是民生之福，我们必须努力使全体人民病有所医，保障是民生之安，我们必须使全体人民老有养，住房是民生所需，我们要努力使全体人民住有所居。 第二点我们还要加强社会管理和创新社会管理，社会管理是人类社会必不可少的管理活动，那么像在我们这样一个具有13亿人口，经济社会快速发展的国家当中，社会管理面临着十分艰巨和繁重的任务。我们要加强和创新社会管理，根本的目的是要维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民群众安居乐业，为我们国家发展营造良好的社会环境，社会管理的基本任务包括了协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定等方面，那么做好社会管理工作，促进社会和谐，这是我们全面建设小康社会，坚持发展中国特色社会主义事业的一个基本条件。 我想这是在社会建设方面中央为我们提出的重大战略措施，近十年来我们通过加强社会建设特别是坚持以民生建设为重点，我们的社会建设也取得了巨大的进展和成就，那么首先是全国城乡居民收入实现了较快增长，我们做一下对比，2003年城镇居民的人均收入是8472元，到2011年就提升到21810元，年均增长达到了9.19%，这一个时期比1978年到2002年年均6.7的增速快了2.49个百分点，从农村居民人均收入的变化看，2003年农村居民人均收入是2622元，到2011年增加到6977元，年均增长达到了8.6%，可以说这是农民收入增长最快的时期。 　　从教育来看，国民受教育年限，这十年间从平均8.5年，增加到了9年以上，新增劳动力人均受教育年限现在已经达到了12.4年，这就为我国发展提供了充沛的劳动力资源。 　　从就业来看，2002年我国的就业人口总量是7.3亿人，那么到了2009年增加到了7.8亿人，增加了4255万人，年均增加531亿人，其中城镇就业人员总量由两亿7千万增加到了三亿一千万，年均增加了9470万人，我们说特别是在国际金融危机冲击下，各国失业率居高不下，但是我国比较好的解决和安置了这些就业问题使我们广大劳动者在就业方面有了一个比较良好的环境。 　　同时在我们城镇每年解决近千万人就业的基础上，农村的大量富裕劳动力向城镇转移到2011年底农民工的总量已经达到两亿五千万人，这是从就业来看。 　　从社会保障来看，我们2011年参加全国基本养老保险的人数已经达到了2.84亿人，比2003年增加了1.29亿人，增加幅度高达84%，到2011年，我国在医疗保险方面取得了巨大的进展，我们建立起了世界上最大的医疗保障网，城镇居民医保，新农合人数总共已经超过了13亿人。 　　我们的医保覆盖率已经达到95%以上，这是我们这些年在经济社会协调发展方面的进展。

　 （四）促进人与自然协调发展 　　第四个方面我们来谈谈促进人与自然协调发展，那么根据我国人与自然发展不够协调的状况，中央加大了我们坚持可持续发展的力度投入特别是制定了一系列重要战略措施，这些战略措施包括建设资源节约型社会、建设环境友好型社会、发展循环经济、发展低碳经济，发展绿色经济。这些重大战略措施可以说经过十年努力已经逐渐深入人心，而且十年来也取得了重大的发展。 注意我们这十年来虽然我们说在某些方面生态环境有些严峻的问题没有得到根本改变，但是另一方面我们在生态投入方面的力度是最大的，在生态建设方面的进展又是世界上最突出的，这里面我们来看一看近十年来我们环境指标的一些变化，比如我国九大河系一到三类水质的断面比例从2002年的29.1%提升到2011年的61%，增加了31.9个百分点，就是从我们河水的治理来看取得的重大进展。 再看一些城市污水处理方面我们取得的重大进展，2002年我们的城市污水处理率是由30%可以说那时候我们的一些城市当中，都还没有污水处理站，如果在一个县级城市，你说它有了污水处理站那就是非常新鲜的事儿了，但是今天情况变了，到2011年我们的城市污水处理率已经达到了82.6%个百分点，比2002年增加了52.6%个百分点，可以说在今天哪一个县里没有污水处理站那才是怪事了，这个变化是十分巨大的。 再从空气质量上来看，2002年我们达到二级以上空气质量的城市占26.3%，到2011年提高到88.8%增加了28.5个百分点，此外在这十年当中，我们的化学需氧量，排放量下降了12个百分点，二氧化硫的排放量下降了14个百分点，都出现了一些积极的向好的方向的变化，此外我们在环境治理生态环境建设方面，一个重大的变化就是我国的植树造林取得了巨大进展，森林面积森林覆盖率有了显著的提高，2002年我国的森林面积只有23.9亿亩，2011年达到了29.3亿亩，提高了22.6%。 　　我们的森林覆盖率2002年只有16.5%，到2011年提升到20.36%，增加了3.81个百分点，所以在全世界森林资源总体减少的情况下，我国成为了森林资源增长最快的国家和生态治理呈现最明显的国家。 　　所以我们对我们这十年来我们所在协调发展方面取得的巨大成就，我们如果简要的举出一些最明显的成就的话我们可以谈以下几点，一是我们实现了城乡居民收入差距扩大趋势的逐渐缩小，农村贫困人口减少了近2.5亿，中国成为了最早实现联合国前年发展目标中贫困人口比例减半的国家。 　　第二我们实现了区域经济发展差距扩大趋势逐渐缩小的趋势。 　　第三我们在社会建设方面全面普及了九年义务教育扫除了青壮年文盲，实现了基本医疗保险覆盖率达到了95%，建立了世界上最大规模的社会保障体系。 　　第四我们在全球森林总体减少的情况下，成为了森林资源增长最快的国家，成为了世界上投资清洁能源力度最大的国家，我们在水电装机容量，核电机组在建规模，风电并网装机容量三个方面都成为了世界第一位。 我们在发展低碳经济方面可以说也取得了重大进展，下面我们对我们在坚持协调发展方面所制定和采取的重大战略措施以及十年来取得的成就做的回顾，但是我们还要看到我国发展中不平衡不协调不可持续的问题，仍然还是比较突出的，这主要表现为现在我们仍然是世界上城乡差距最悬殊的国家，不同区域在经济发展水平上仍然还存在较大差距，经济增长的资源约束环境在强化，我们的投资消费关系还失衡，收入分配差距还较大。 产业机构还不够合理，社会矛盾还在增加，所以我们必须科学判断准确把握我国的发展态势，深入理解和贯彻协调发展的要求，努力破解发展不协调的问题，为实现我国全面协调可持续发展继续努力，继续取得新的成绩。今天我们的讲座就讲到这里，希望同志们批评指正，谢谢大家。