团的基本知识(四)

讲师风采
刘卫兵
副教授
讲师简介:
刘卫兵,副教授,中国青年政治学院(中央团校)青少年工作系学术委员会委员,主讲青年组织学、共青团工作理论与实践、公共演讲与辩论等课程。中国青少年研究会青年专业委员会委员,中央人民广播电台特约观察员。曾应……
视频简介:
中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是中国共产党的助手和后备军。在党的领导下,共青团历经风雨走过了90年漫长的历程。关于团的基本知识有哪些呢?共青团员如何做到与时俱进呢?中央团校青少年工作系学术委员会委员刘卫兵教授从共青团的简史、性质、组织建设、品牌活动和标志五个方面为我们做了详细的解读。
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(三)共青团的组织结构 第三点我们讲一下共青团的组织结构。实际上团的全国性的组织,从中央到地方正像我们这张图表现的,从中央到地方呈现七级分布。塔基最宽的,全国有242万个团支部,这是最基层,再往上是团总支,这个以上有团的基层委员会,团的基层委员会再往上是团县委,团县委再往上是团市委,团的地级市委再往上是团省委,再往上是团中央。整个这是全国性的团的基本的组织框架,呈现一个金字塔的结构方式。也就是它的底边宽,上面窄,越往上人越少。 我也顺便说一下团的组织,包括团干部称作是青年干部,青年干部,全国2008年统计,一共有19万多的全国的专职,就是以青年工作为他阶段性职业的专职的团干部,全国有19万人。 团的组织结构实际上从上到下呈三级分布。如果再细分我们看这一张图,在团中央表现为倒金字塔形的决策性结构,它等于是上面宽,底下窄,比如说最上一层是每五年召开一次团的全国代表大会,我们在之前讲到迄今为止已经召开过十六次团的全国代表大会。这个团的全国代表大会是团的最高权力机构,像修改《团章》,团的重大事项,都要经过团的全国代表大会认同。 我们知道这几年团的全国代表大会,把参加团的全国代表大会的人数基本控制在1500 人,都通过各省,从基层一点一点往上选举产生代表,最后汇成团的全国代表大会。 团的代表大会闭幕第二天一般都要开一中全会,团的代表大会还有一个重要的职能——选举产生团中央的委员和候补中委,我们也谈到团中央委员有190名左右,所以在闭幕之后一中全会就是团的中央委员会要开会,这是团中央委员会的会议。在这个会议上要选举产生团的中央常务委员会,团的常务委员会这一些年大概是23到25名构成。我要告诉大家团的中央委员会选举是差额选举,这个差额比例是10%上下。团中央常委的选举产生也是差额,大概差额比例是在5%到6%。同时团的中央委员会还要选举产生团中央书记处和团中央第一书记。这个选举基本是等额选举,这一些年来我们书记处一般是由七人构成的,除了按照分工有一个团中央第一书记,还有一个常务书记,一般情况下我们都有一位少数民族的书记。少数民族的书记像现在的罗梅是藏族的,是西藏自治区团区委书记,少数民族的书记这些年基本都在藏族、维族、蒙古族这三大少数民族,他们按照不同的换届都要进入团中央书记处,成为书记处的成员。 同时团中央书记处的七位书记还都要有一位女书记,像现在团中央书记处的汪鸿雁,曾经担任过湖北鄂州市的代市长,被称为团中央历史上第一个70后的女书记。 这是我们谈到团的决策层结构,我们这个图示大家会看到决策的结构,它表现了整个的民族建设,要汇集整个团员他们的意志,采取一种从上到下的层级节制,越往上权力越大,你看团的中央委员会,我们谈到了团的全国代表大会是五年开一次,团中央委员会是每一年开一次,团的中央常务委员会大概一年开2到3次。书记处和第一书记组织日常工作。第二个阶段,团的组织结构我们把它称作横向并联性的中间层结构,也就是在团的中间比如说一个团市委,团省委基本是由书记一人、副书记若干人构成,5到6人甚至更多。我们也知道像党的领导一个省委书记一人,青年团可以作用党的后备军,为了广泛培养青年干部的需要,到一个团省委和团市委,涉及的副书记比两个人要多。而且每一个副书记采取分工的方式,比如说一个副书记分管若干个职能部门,共青团的职能部门,它包括有一般性的,像办公室,像组织部,宣传部还有统战部。它主要是负责青年的工作。 还有战线类的,农村青年工作部,就是负责整个农民青年的组织和发展。也有城市青年工作部,包括企业也包括城市的街道社区,团组织的这种管理。再有就是学校部,它包括有面向大学的特定的工作,比如每两年一次的中国大学生课外作品竞赛,简称挑战杯,也是学校这十年的品牌工作,在中国的大学广泛开展,它也纳入了教育部评定中国高校发展水平的一个要素。此外还有一些地方有国际联络部,一些地方团的组织,也有不同职能部门的设立。比如说上海团市委设了研究室,研究青少年发展和组织的发展。 我们讲一下第三个组织结构就是它的基层,正像我们这一张图表示的,团的基层组织表现为基层团委和聚集在它周围的团支部。我们把它称作是放射交网型的基层结构。如果说从团中央到团县委这个纵向的还是一种指令性的分布,团的基层更多是一种指导性或者是软约束。因为我们知道团所有的基层的团支部书记和大多数团总支部书记都是兼职团干,主要的工作可能是一个公共汽车的售票员,但是他是这个路线的团支部,也可能是一个街道的工作人员,但是兼这个社区街道的团支部书记。 实际上从基层团委看,也有相当一部分团委书记也是兼职的团干部。按照《团章》规定,团支部在必要的时候也可以成立不同的团小组,然后开展一些具体的工作。像团的组织生活,它有哪些内容

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