我们还是在那个苏红斌讲帝国财团的时候，讲的是故事的东西，其实现实的东西比那个要复杂的多。看看他们的企业，看看我们现在的企业和股份制发展，说实话这个差距是非常大，有时候你没有办法干，对于他们来讲，有时候是防不胜防对于一些东西，说实话这也是得益于新技术的发展，原来我们不知道这些信息，后来这些东西美国都是信息化了，都上网，但是上网了以后，有技术高的总能知道，咱也不是说谁也不想偷谁的东西，就是一个技不如人，如果我技术如人的话那就行。 好比说奥巴马的经济委员会主席萨姆斯，现在是他的经济顾问会的主席，上次来谈判的时候，在BBA算帐的时候，他说，他的观点不一定对，他觉得说为什么在国际贸易，国际金融这个方面中国发展这么快，美国现在被动了，他说就国际贸易来讲，他说中国入世用了十五年，当然他的观点是反动了，他说是美国教会中国怎么在国际贸易当中怎么推动贸易自由化和投资便利化，你想一下在十年前很难想象，倡导全球贸易自由化和投资便利化的会是我们中国，应该是美国。为什么？他说你们入世十五年，到现在，每一个大学都有国际贸易专业和国际贸易学院，从政府管理部门到企业到行业协会，你们中国将近由一个德国的人口在研究国际贸易，五千多万将近六千万，这样的话美国还能是我们的对手吗？他说不行了。 第二个是金融上，原来对金融，在IMF和世行我们看到，我们今年上升为第三大股东，之前的时候我们对于美国清算银行，对这个IMF里面的几个股东什么关系，怎么我们也不太清楚，到现在为止，从每个大学到我们国家的一行三会，到底下的商业银行，将近一个法国的人口在研究国际金融，所以说在今天面对人民币升值也好，对于美元的定量宽松，两次了，第三次定量宽松政策也好，我们好像应用下来，这个方面不怎么成目标了。一个国家，用一个法国人口，一个德国的人口来从事国际贸易金融，美国就不是对手了。他的观点还是美国刺激了我们。 这些都是在发展了之后，他的观点是站在美国的角度来讲，也说明什么？我们国家，我们各行各业，党中央国务院的重视就不要说了，我们中国人是非常聪明的，一旦面临挑战以后，中国人非常聪明，萨姆斯说了你们五千多万，我一想何止五千多万人研究国际贸易，六千多万人研究国际金融，我们说上下一条心，对这个问题在奋斗着，从新疆到这边来管的是公检法的问题，对人民币升值的问题，对金融的问题，中国的悟性都看的这么透，这一点上来说，我们国家的党的执政能力，这个领导力确实是非常强的。没有哪一个政府是有这么强的执政能力。 现在回到这里来，多数东南亚国家受到历史文化和意识形态的影响，三网融合的步伐比较慢，包括韩国的电信，包括国内的监管部门，与中国政府设置的机制，也面临具体政治上的相应制约，其管理机构和监管体制处于分离状态，这一点上，韩国这边也面临一个危险。 这个从1997年4月在我们全国信息化工作会议上提出三网概念，我们可以回忆一下，经过四个阶段。 一是隔离阶段，1997年--2001年。这是三网各发展各自的，可以说是齐头并进。 二是转化阶段。发展一定阶段以后，互联互通，互相联合，出现一个转化阶段，用了五年时间。 三是推动阶段，2006年--2009年，合作力量大，合作不但是降低成本，还可以提高效率，安全问题也能通过关，原来一个信息放三个下面，不太好管，现在统一监管的时候更好办了，现在我们面临着推动阶段。 四是落实阶段，2010年1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，确定2015年全面实现三网融合。 在这一点上给我们设置了时间上的进程。 政府工作报告上指出，积极推进三网融合，确立实质性的进展，在管理技术上，在大平台上。2010年6月7号三网融合的试点方案在政府的支持下通过了，6月30日，三网融合的十二个试点正式确保，国务院的三网融合工作协调小组先后批准了北京、上海、哈尔滨、大连、南京等等十二个城市和地区，叫做第一批三网融合的试点城市，也标志着三网融合试点工作正式启动，在这一点上是落实阶段。 在电信谈的时候，在当时WTO入世的时候，电信这个也是最难谈的一个，我们知道我们国家所有的通讯只有三个出口，一个是北京，一个是上海，一个是广州，无论是互联网还是电信，还是卫星，光缆，都是靠这三个出口，当时出口的时候，给大家讲一个故事，美国老是觉得不行，我不准你们出口，特别是北京，我自己开自己的，当时说的国贸，它是为这个服务的，现在在建的大北窑的国贸，后来谈的时候，我们算了算帐可以，当时所谓十五年不同意的，后来算完帐，同意他之后，美国自己否定了，为什么？它要建立这个窗口之后，从它的设备到它的传输层，到它的平台都必须是它的，它要建这么一个大平台，对于美国来说，他们没有十年是建不起来，他们在我们这里建，肯

三网融合的机遇和挑战，安全问题为核心，在这一点上，就是说在三网融合以后，三网融合在使用过程中，三网融合的安全问题和解决方案是任何一个经济和国家的当务之急，第一是从组织上面，从政府到行业，以及到各地政府怎么办？这个是在法律法规方面，从立法，从大法到规则到条例，这个技术标准到管理标准，到工作标准，基础设施从产出层面到应用层面，到系统层面，到维护层面，怎么设计，这个内容安全，就经济、社会按行业分类，还是按安全密集分类，还是按军事、工业和商用，还是按区域，中央政府和地方政府等等这些分配方案，都需要大家在这个方面上抓紧研究和推进。 对此国务院公布了相关的时间表上，有没有对监管体制，监管部门提出相应的优化方案，如何建立相应的监管模式，特别是如何建立构建三网融合后的网络信息安全的监管和保障模式，成为三网融合过程中始终必须面对和解决的问题，这一点上我们国家只是说谁主管谁负责，现在还是一个落地原则。安全的问题放在北京，就是北京市的问题，在天津说是天津市的问题，现在这个问题还是得抓紧解决。 还有一个是信息源和信息传播的范围扩大，对监管提出考验。三网融合涉及到技术融合，业务融合，行业融合，终端融合及网络融合，在本质上是业务的双向进入，目前中国的网民数量已突破十亿的关口，这是最大一个网民国，三网融合后原有的广电用户，也可以很方便的接近互联网，网民的数量将迅速攀升，尤其大规模的用户数量将面临着监管面对着重大的挑战。 一旦融合以后，我们现在家家在电视上，有些同志想知道一些海外的东西，很想按一个小耳朵，一旦三网融合以后，你不要按了，想看哪一个看哪一个，这是等同的，对这些东西在管理上怎么用，这个时候还需要大量的工作要做。 目前对于未来三网融合的监管模式有如下三种构想。 第一，实行分业务监管，这种模式最为可能。推进三网融合总体方案的主要任务中加强市场监管里提到：广电部门按照广播电视管理政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划，业务准入，运营监管，内容安全，节目播放，安全播放，服务质量，公众服务，设备入网，互联互动的管理，电信部门按照政策法规要求，加强对电信业务企业互联互通，互通互联、服务质量、普遍服务、设备入网，网络信息安全等进行管理。 这个思路还可以从加强技术监控系统建设约描述中略见一斑。方案提出:适应三网融合的要求，统筹规划建设相应的网络信息安全与文化监控系统，充分发挥现有国家网络信息安全技术监督平台、广建信息网络视听节目监管系统的作用，加快技术改造和技术进步，不断提高监管能力，为保障网络信息安全、文化安全提供基础。这一点上就是说对于现在广播电视这一套，从国家广播电视总局到各个省市广播电视，到线上，这个网络，无论是光缆、上星、还是微博都可以使用。对于网通、电信，这些他们提供的传输层面也可以继续应用。 但是也有一个弱点，既然在网上改造，肯定速度慢一点，你把这个一级公路改造成这个高速公路就比较慢。还不如现在是不是建高速公路。 第二是延续多头管理，这种模式最为现实，三网中信息安全问题最大约是互联网，相比广播网、电信网，互联网内容安全管理最为难办，目前互联网的管理是“九龙治水”，电信部门是互联网行业的主管部门，宣传、公安、安全、广播等部门是互联网的重要内容管理部门，外部宣传部门又是网络文化的主管部门，其他部门是网络文化的重要管理部门。 现在网络管理上，实际上信息系统，信息和信息内容，美国还是分开的，三个分开比较好，我们国家来讲，分头管理，保护现得利益，实际上来讲，从技术本身来讲，应该是落地管理比较好，好比说在北京的三网，就由北京市地方来管理，就跟北京的二环，三环一样，从公共汽车管理，大家在使用的时候，好比说那你实行管制，使用上进行管制，其他的地方管理，必须是落地管理，如果不是落地管理，整个的管理会给别的遗留空隙。 现在怎么说，我们现在看到了，现在是互联网发展是挺快的，信息技术速度扩展很快，同时我们感觉到大家对于传统的过渡安全，一粒沙子，一滴水，保护力更严，看的更重要，哪怕是原来的一个不起眼的岛礁，大家都重视起来了，这个东西发展的时候，越是互联网，人类越是迈出地球，越靠前发展，直接约束着传统的东西，因为那个是基础，离开这个的话，空隙就不可办。怎么不可办，就是说，跟我们穿那个纳米服装一样，原来大家想纳米服装，是不是可以做内衣，大家觉得可以试试，现在看来纳米棉料不适合做内衣，因为服装是人的第二皮肤，贴近人的皮肤以后，纳米棉料是什么作用还不知道。所以这个情况下还不行。 互联网也是，三网融合，一旦三网融合以后变成一个新的网，这个新的网在使用过程中出现那些问题，你不能是条条块块，必须是落地管理，最后有一家来统一说了算，否则的话这个是不可能的。

反观我们国内现状，成立统一的管理机构或许最为有效，但最不容易实现。为加快推进三网融合试点工作，深圳市将成立由市委副书记市长许勤任组长的三网融合工作领导小组。为什么让许勤，我们都知道他是发改委高技术司的司长过去的，他对互联网建设是非常内行的，他也是国家规划和地方规划的主要负责人，对于这一点想推进快一点，想探索一个什么模式，作为试点深圳可以试。 这个是加强试点区域监管，选择十六个城市作为首批试点，我们北京也是试点之一，我们在人才资源方面加大科研力度，做好技术保障。 这是在法律层面上，如何监管机构需要统一的法律体系支撑，这个法律和法规之间要加强衔接，这一点上，加强衔接之后往往是受一些政治的阻力，比如说美国的电信网络来讲，推进的时候虽然是五大财团，但是经营管理之后，财团之间互相通过参股的形式，在资本市场进行融合，进行利益分成，对技术方面的研发全面放给自己的分公司，去成立一个创新型企业去研发突破，在投入使用的时候，大家互相的参股和控股，根据财团的力量来角逐谁的股份是多少，这么来决定的。