第四点，加强基层党风廉政建设，把发生在群众身边的问题解决好，进一步发挥群众监督的作用。大家知道现在党中央的统一部署，从今年年初开始就把关于基层工作的建设提到了重要的地位。基层就是指的我们数以千万计的党支部，基层党委。中共的党员队伍是很大的，8000万人以上，它的各种基层组织，如果按小组或者说有党委、有支部这样来算超过300万，他们就是社会各种细胞当中的核心。比如说一个村，一个车间，或者是公司的一个部门，大学的一个系或者是一个专业，大医院的一个科或者小医院，它都有基层组织。所有的这些基层组织都要加强党风廉政建设，把发生在群众身边的问题解决好。就是说基层组织就在群众当中，如果群众身边有困难，包括涉及他们的衣食住行、高兴痛苦等等的问题都要解决好。所以基层组织的党风廉政建设是很重要的一个安排，一个部署。当然各级党委上级机关组织也都要注重党风廉政建设，只是我现在强调的是基层，因为基层它是桥梁，基层的工作每日每时都同群众紧密联系。所以在反腐倡廉建设这样一个新的历史条件下，强调党务公开，让群众来进行监督，这是很重要的。 事实上，群众身边的问题有的就地就可以解决，因为有党的基层组织，就不需要都到上级机关或者是通过网络，或者是举报来加以解决。所以强调基层是一个有效的措施、办法。现在加强基层的党风廉政建设，就是要求基层组织要从制度做起，要把党风搞好，要廉洁办事情，这样才能够达到同群众紧密联系这个效果，同时又可以调动群众对党的组织，包括党的上级组织的监督。腐败危险是严重的，我们反腐倡廉的建设道路也不是一蹴而就的，我们需要长期的努力。现在的方向是使它科学化，我在这里着重的提到了四点。 四、我们有信心、有能力、有办法取得更大成效 尽管我们在前面，特别是第三部分谈到了腐败危险依然严重，我们还有许多事情要做，许多人民反映特别强烈，事态发展的比较严重的一些问题。但是整个形势的判断我们是有信心的、有能力的、有办法的。上面提到了许多重点的或者是需要指出来的方面，那么我们解决这些问题的信心，我们的能力，我们的办法来自何处呢？ 那就是我们有一个更大的计划，更大的安排，同时在党内提出了更加严格的要求。那就是我们要推进一个惩治和预防腐败体系的建设。有信心、有能力、有办法，这方面最新的努力就是从2011年的1月就宣布了启动惩治和预防腐败体系建设的工作规划。这个惩治和预防腐败体系的提出，是讲的一个体系的建设，因为惩治和预防腐败体系会有很多的方面，很多的措施。所以从“十七大”以后提出来一个概念，就是体系建设。　　

体系建设比较容易理解，就是系统化、完整化、科学化，就如同一个工程，它总需要一个大的蓝图，然后有各种细节，各个方面。惩治预防腐败体系就是一个工程，当中有各种配套措施，还有一个时间的计划。现在我们可以感到欣慰的是，我们有信心、有能力、还有办法，这个办法集中的表现在推进体系建设。我们已经从改革开放以来不断的跟腐败现象做斗争，头痛医头，脚痛医脚，哪里出现了麻烦就跟到哪里去的那样一个被动状态完全转入到了一个主动的状态。预防为主就是要形成一个规模，这就有了预防腐败体系的建设。 （一）进一步加大和推进预防腐败体系建设，落实（2008-2012年）工作规划 在预防腐败体系建设的目标当中，每五年有一个周期，这样就有一个2008年到2012年这么一个规划。我还可以向各位介绍一个最新动向，那就是现在正在启动从2013年—2017年的工作规划。前面提出的要治标治本，要预防腐败的发生，现在我们把它细化成一个工程，一个体系建设，又细化到每五年的一个工作规划。这就说明我们不仅要表示一个态度或者是一个决心，而是要有具体的操作和实施。所以我讲有信心、有能力、有办法这是符合实际的，我们确实是一步一个脚印的沿着这条道路在努力着。2008年—2012年的工作规划当中我们逐渐已经看到了努力，例如清理、清查“三公”，就是公费的开支问题，包括公用的车辆或者是到国外访问，还有公示，活动，进行各种工作活动需要的一些饮食安排，也就是吃喝这一类都有一个“三公”，它正在形成很多具体的规范。所以，我们在今天很难也没必要马上建成这个惩治和预防腐败的体系，我只是强调有大致的这么一个规划，由这个规划就产生很多具体的，符合实际的而且能够见到效果的动作。最新的就是刚才我提到的“三公”开支的检查，证明是有效果的。当然也还会发生新的问题，我们还是要再从中吸取经验，做到有信心、有能力、有办法。 （二）“制度面前没有特权，制度约束没有例外”要深入人心，落实到实践中去 “七一”讲话，再次宣布制度面前没有特权，制度约束没有例外。中国共产党尽管在这些方面有很多不足，但是我们也要看到另外一面，那就是多数的组织和多数的干部是有纪律观念的，都是努力在发挥自己作为一个共产党员的职能的。既使是现在出现很多的大案，窝案，甚至有一些干部包括高级干部因为犯罪，受到刑事处理，包括枪毙等等。但是总体上来说党的状况还是健康的，保持了自己的先进性。 靠的什么？靠的广大党员和干部的自觉。我们有很多的约束，很多的制度，从《党章》一直到各项法规。并不是所有的制度，包括《党章》和其他的法规都是一张空纸，都是写在纸上没有用的。实事求是的说，我们的制度是硬的，大多数人是能够遵守的。但是确实有一些人违反规定，违反纪律，把所有的制度要求或者制度的约束置之度外。但是制度面前从来没有特权，制度约束从来没有例外。 我可以负责的向各位报告说，制度历来是很严肃的。但是在我们党内还是有一些人或者是少数人甚至是个别人总是搞特殊，总是自以为应该有特权，自以为应该有例外，结果都是不好的。你违反了制度，你终究是见不得人的，是逃避不了的。制度面前没有特权，是写在《党章》当中的，任何人都要接受制度约束，没有例外，这也是党内从《党章》到各项法规当中一以贯之提出来的。 现在我们感到欣慰的就是“七一”讲话，总书记在谈到加强党风廉政建设的时候重申“制度面前没有特权，制度约束没有例外”这样一个表述，现在正在深入人心，正在把它化为实际行动。一开始我有说到，有一些媒体、网络、门户网站做了很多围绕“七一”讲话的问卷调查，或者是依靠网友们来点击，点评，结果是大家一致的或者是都表示制度面前没有特权，制度约束没有例外是会有效果的。这对于党的信誉，党在人民心中的形象是很有必要的，也会起到实际的效果。 所以我相信制度面前没有特权，制度约束没有例外会逐渐的深入党心，深入人心，在实践当中化成一股力量。谢谢大家，我讲完了。