我们应该可以弄一些花花绿绿的传单，我曾经过问过一个民众的个案，因为我一般不管个案，但是有一次我过问了。后来我突然发现要把他那些证据寄到中纪委，我都没有邮政编码，我都不知道地址，我尽管去开过好多次会，但是我不知道具体的地址和邮政编码。我在想，我一个反腐专家都不知道，又何况民众。 所以我后来明白了，为什么那些信件都跑到我办公室来了，现在十多箱这样的材料。因为民众没有办法，没有地方投，投报无门，举报无门。就在报纸上名字的次数多，他就往你这边来了。所以我就说，能不能在群众经常去的公开场合，也发一些红红绿绿的反腐败信息的传单。上面包括这样几个内容，第一你举报，你要举报哪一个级别的干部，应该到哪里去。我们现在知道了，是举报厅级以上的干部是投向中纪委，举报科处级的干部到反贪局。现在民众不知道，全部到中纪委那里，中纪委那里都是一麻袋一麻袋的，没有精力去看，没有人力去一一的拆看。 我们需要有一些具体的指明，这个单位在哪里，坐几路车去。我们看到有很多的一些旅馆的小的名片上面，都印的很清楚，本旅社在哪一条路上，画五角星在哪里，我们的举报机关也应该有这样的明示，在哪一条路上，几号，另外具体的地址和它的邮政编码和它统一的电话号码。应该告诉民众，既然你欢迎民众举报，有应该有这样的深层的做法。 另外上面要写明，举报哪一级管，举报哪一类事件，你必须提供什么样的证据。实际上这是帮举报单位解决了很大的问题，因为举报者有这样的一些，他搜集到的第一手的证据，可以减轻这些举报机关的许多的问题。 第五项制度就是对话制度，我建议在政府和党的组织之间，在公安部门和民众之间，在立法行政司法机关，都应该有沟通的渠道进行公开对话。这也是阳光，阳光制度设计。这样的对话有一个最大的好处，容易把积压的民怨或者是单位和单位，权力部门之间的一种看法，在出现萌芽的时候就把它解决掉。 我们的公安机关和民众有这样的对话就不可能出现民众去烧公安局，烧警车这种现象就不可能出现。这是对话制度，对话制度是比较难控制的一项制度。但是它是很有必要的，应该有对话制度。它可以解决许多隐患。 第七项制度就是谈话制度，谈话制度主要是指上下级之间。我认为有三项谈话，第一个谈话就是激励谈话，所谓的激励谈话就是当面表扬部下。比如说这个干部最近做的很好，那就把他叫到办公室，当面表扬，小王你最近做的很好，这项工程完成的过程中你功不可莫，希望你再接再励。我相信部下有这样的谈话，都会特别的激动，至少好一个月。许多的干部不会变的当面表扬的人了，这叫激励谈话。 第二个谈话，第二种叫做排忧谈话，当一个官员受到问题的时候，受到处分的时候，加中发生灾难的时候，把他叫到办公室里来就说，小王，最近家里是不是出事了，哪怕你让他在你的办公室大哭一场，把郁闷全部的排除掉，也是非常好的。你看汶川地震连续有两个绝招，这就说明我们在制度设计上有些问题，我们应该让干部有的时候郁闷了发泄出来，特别是发生了重大的灾难和受到处分的时候，我们就要跟他说，你好好做，我们还是肯定你的优点的一面的，在这些方面你要做出来，我们干吗要等到一个干部由一个好干部变成一个坏干部，最后变成一个贪官，在他走向刑场的时候，我们赶到刑场去批评他呢。我们为什么不能在他刚刚出现苗头的时候，我们就跟他谈话，防患于未然呢？ 我到铜陵去，铜陵有一项非常好的制度，铜陵的纪委。他们把任命的官员都在网上，这些官员被任命都是表现很好的，他们网上都是闪着绿灯。当这个官员闪的不好的时候，这个绿灯就转为黄灯。群众反映的很不好的官员就成了黄灯，之后发现了这个官员有反腐行为，这个黄灯就变成了红灯，所以官员经常去网上看看自己的灯亮的怎么样，这是一种警示作用，告知他，你要当心了，这个制度很好。 还有一个就是见面谈话，当他做的不好的时候，把他叫到办公室，就说小王，你最近表现的很不好，群众反映不好，官僚主义很严重，你要注意了。要有三项这样的制度，这个制度应该贯穿于干部成长的全过程，这个是干部对于建设的重要制度，它也是一项阳光制度，透明。 组织者和被管理者他们都知道自己处在一个什么样的状态，这是一个阳光制度。 第八项制度就是举报人保护制度，我认为我刚才他们的举报人保护制度里面应该有四项小制度，第一项制度叫做举报过程明示，明确的表示和结果反馈制度。当我们的民众用身份证，真实的名字登记，并且进行举报的时候，他应该获得一个编号。比如说001，002，001，001，他们都是自己知道这个编号和有关的方面知道，他就有权利知道自己的举报信处在什么阶段，而且给他一个举报电话，他拨通了这个电话，对方就说001，你的材料现在在调查时，或者001年的材料现在在审理时，应该告诉他他举报的情况怎么样。 不像我们现在很多的地

九大制度的实现过程，实际上是民主政治的建设过程，是吸引人民群众实现人民群众的参政权的过程。同时也是我们阳光制度的设计过程，最重要的是它在理念上是全新的。过去我们把政府和百姓之间的关系看成是管和被管的关系，但是这九大制度它们讲的是老百姓和政府的合作关系，是合作。每一项制度只有人民群众的积极参与，才能够完成。 这九大制度也是和谐社会所应该建立的制度，让权力在阳光下进行，一定是通过这些制度来完成的。在各个国家，反腐败的举措都被称为阳光制度。这就在于政府所做的每一件事都是暴露在阳光之下，如果政府的某一项行为是不透明的话，那民众就会有意见。另外政府做的每一件事情老百姓都把它拿到阳光底下晒一晒，发表意见。 我去年2月到6月曾经到英国去考察，英国发生了一件事。英国是号称全世界非常廉洁的一个国家，它的轮官制度以清廉而闻名全世界。但是去年出现了一起叫发票门。就是指的英国它整个的医院有一项制度，这个有点像台湾，他们官员可以用办公室换灯泡，水龙头等等的一些费用可以拿去报销。但是有一些议员就产生了邪念，比如说他们到伦敦地区去开会，他可以在外地住宾馆，他就住的非常的好，非常奢侈的宾馆。然后他去报帐，或者是请家人去住，冒充以自己的名义去报帐。或者是家里换水龙头，换灯泡，他买非常质量高的，然后也作为自己办公用品去报帐。这一件事情一揭露出来，也就是把它暴露在阳光之下，民众哗然。 我当时到伦敦大学的时候，他们的一个官员跟我说，这件事使得我们英国在全世界反腐败领域失去了话语权。各个国家对公和私的问题，尤其是西方国家是分的很清楚的。我去过几次加拿大，加拿大尤其是这样。比如说我这次去加拿大开国际会议，我跟其中的一个人员很熟悉。因为他很多年没见到我了，他就很抢宴请我一下。但是开会的代表很多，他就犹豫了，那天会议结束以后，他就跟大家说，我一会儿想宴请林喆教授，愿意参加的人来参加。但是他不会想到说，结果大家都去了，而且那顿饭非常好吃，因为是在中餐馆里，非常的可可，很好吃。我就注意到，他付款的情况。 一般的在我们国内这种款项就是公费了，但是这个外国人没有，全都是由他自掏包来请我的。所以这件事情我很感动，他们把公和私的分的一清而楚。他如果拿这个发票去报帐的时候，被张榜了以后，公示了以后，在阳光下一定会受到诸多的谴责。包括他们公车私用，这几乎是不可能的，当然他们每个人都有自己的车，经常我看到的是私车公开，而不是公车私用。 我当时买了加拿大的很多的法律的著作，很多，我拿不动，一个箱子，托啊托到会议室。后来就请我吃饭的这一个教授，就安排了一辆车，那个倒是专门为我们的会晤服务的车，他就跟那个小伙子说，把林教授送回她住的地方。那个小伙子很兴奋，一边开着车，一边唱着歌，然后把我送过去。 这位教授可以搭这个便车回家的，他就没有，他就把我送上车了以后，他就说再见，他就走了。所以我真的是很感叹的，我觉得国外的尤其是像这些发达国家，他们分的很清楚公费和私费是一清二楚的，这方面从来不会搞错的。这也在于他们的行为都是在众目睽睽下发生的，多少双眼睛看着他们。如果某一个人想把公款放到口袋里，或者把公费挪用私自，自己的话，那都会遭到谴责。 你比如说像意大利的一个部长，他开着公车送自己的妻子出去旅游。而且他还支付了这一次旅游的汽油费，但是他以侵吞公款当啷入狱。为什么呢？因为你不该用这个车，这个是公车。 这些我想我们从中可以学到很多东西，所以我们需要一些制度的设计，使得每一个权力，权力运行的每一个环节都在阳光下进行。这样我们才能真正的保证我们执政党的队伍的廉洁性。