党的十八大报告提出要继续加快转变经济发展方式。什么是经济发展方式，为什么要转变经济发展方式，怎么样来转变经济发展方式，这是我们今天要讲的主要内容。 一、经济发展方式的涵义和政策变迁的过程 （一）经济发展方式的涵义 首先我们看一下经济发展方式的含义和政策的变迁过程。要搞清楚经济发展方式，首先要搞清楚什么是经济增长，什么是经济发展。经济增长大家知道它是一个量的概念，指的就是GDP增加了，人均GDP增加了就是经济增长。经济发展不仅仅包括经济增长，而且还包括经济结构的优化和改善，城乡居民生活水平的提高，环境的改善。所以经济发展的内涵要比经济增长的内涵宽泛得多。 从世界各个国家的情况来看，曾经出现过这么几种情况，一种就是有增长但是没有就业。比方说有一些西方国家最近经济增长率提高了，但是失业率随着也增加了，这就是有增长而无就业。第二种情况是什么？经济增长了，但是环境恶化了，伴随着经济增长水被污染了，空气被污染了，土壤被污染了。第三种情况就是经济增长了，但是广大人民群众没有能够从经济增长中分享到改革的成果。类似这些情况，都叫什么呢？都叫无根的增长，没有就业的增长，对环境牺牲的增长。我们要的是经济发展，也就是在经济增长的过程中实现就业的增加，实现环境的改善，实现广大人民群众老百姓的生活水平的提高。 什么是经济发展方式，方式就是方法和途径。在胡锦涛总书记2007年6·25讲话之前，我们的用法都是转变经济增长方式，自6·25讲话之后我们的用法都是转变经济发展方式。 （二）我国经济发展方式的演变过程 下面我们看一下我们国家自改革开放之后经济发展方式的演变过程。在十二大报告里面第一次提出来要把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，虽然当时没有提出经济发展方式，也没有提出经济发展方式，但是已经包含了经济发展方式的一个萌芽，更多指的是企业要提高经济效益。1987年召开了十三大，在十三大报告里面明确的指出，要求我国经济增长方式从粗放经营为主逐步转向集约经营为主的轨道。当时更多指的还是企业从粗放型转变为集约型，更多指的还是提高企业的经济效益上来。 1995年召开了党的十四届五中全会，十四届五中全会里面明确的指出，实现九五和2010年的奋斗目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。一是经济体制从传统的计划经济体制向社会市场经济体制转变，二是经济增长方式从粗放式到集约型转变，保持国民经济持续快速健康发展和社会的全面进步。继续指出，积极推进经济增长方式转变，把提高经济效益作为经济工作的中心，实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，要靠经济体制改革。要形成有利于节约资源，降低消耗，增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制，向结构优化要效益，向规模经济要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。也就是说在党的十四届五中全会的决定中，第一次把实现两个根本性转变提出来了，一个是经济体制从计划经济体制向社会市场经济体制的转变，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，第一次运用了经济增长方式这个概念。 2007年6月25号胡锦涛总书记在中央党校的讲话里面明确的指出，转变经济发展方式是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出来的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略，从此正式的提出来转变经济发展方式的问题，而且把转变经济发展方式作为我们国家经济社会发展的一个重大战略提了出来。 2007年召开了党的十七大，在党的十七大报告里面提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色的新型工业化道路，坚持扩大内需，特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一，第二，第三产业协同带动转变。由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步，劳动者素质提高，管理创新转变。也就是说在十七大报告里面进一步的强调了转变经济发展方式对于我国国民经济的全局紧迫而重大的任务，而且指出了怎么样转变经济发展方式。 2010年召开了党的十七届五中全会，在十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在这个建议里面进一步指出，要以加快转变经济发展方式为主线，经济结构的战略性调整为主攻方向，以科技进步和创新为支撑，保障和改善民生为出发点和落脚点，建设两型社会为着眼点，改革开放为动力。 刚刚召开了党的十八大，继续提出以科学发展为主题，以加快

二、转变经济发展方式的原因 第二个问题就是我们为什么要转变经济发展方式，之所以要经济发展方式，总的来说是因为传统的经济发展方式不适应我们国家经济社会进一步发展的要求和需要。具体来说我想是不是主要有这么几个原因。 （一）传统发展方式依靠高投资、高消耗、高浪费、低效率 第一个传统的发展方式是依靠高投资，高消耗，高浪费，低效率。所谓高投资也就是促进我国的经济增长更多是依靠投资来带动的，其中有一个重要的指标叫什么呢？叫投资率。所谓投资率就是投资额占GDP的比例，自2003年以来我们国家的投资率都在40%以上，去年我们达到了49.2%。49.2%的投资率意味着什么？纵向来看是改革开放30多年来也是建国60多年来最高的一年。 1958年大跃进我们国家的投资率是43.5%，去年比大跃进的时候还要高了将近6个百分点。从横向来看，是全世界最高的国家，根据世界银行数据库提供的数据，全世界的投资率最近这几年大体上维持在21%，22%。有的国家高点达到25%，26%，个别国家个别时期能够达到30%以上，但是我们连续在40%以上。当然，我们不能把西方国家的一些数据照抄照搬到我们国家来，因为我们现在国家工业化还没有完成，城市化还没有完成，基础设施不完善，固然要加大投资的力度。但是过高的投资就是不正常的，高投资的结果是什么呢？当然一方面促进了高增长，增加了财政收入，也增加了就业。 但是有一个很重要的负面影响，就是什么呢？过高的投资可能会产生通货膨胀。改革开放以来我们国家产生过五次高通胀，第一次是在1985年，第二次是在1988年，第三次是1993年和1994年，第四次是2007年、2008年，第五次到2010年的下半年到去年，每次通货膨胀的原因不尽相同，但是有一点值得注意，就是什么呢？往往是前边有一个高投资，后面就会来一个高通胀。也就是说虽然二者之间不是一一对应的关系，但是有正相关关系。 一旦发生了通货膨胀，在城乡居民收入一定时期内一定的情况下，那就意味着城乡居民的实际购买力下降了。为什么？因为物价涨了，实际的购买率下降了，老百姓就会产生不满的情绪。非洲，拉丁美洲一些国家由于高通胀有一些导致了政府的更迭，政府的倒台。所以各个国家的政府都把控制通货膨胀作为宏观调控的主要任务之一，我国也不例外。去年温总理在政府工作报告里面提出，要把控制通货膨胀作为宏观调控首位的任务，那怎么样来控制通货膨胀，显然是要控制投资。控制投资的结果是通货膨胀率降低了，经济增长率也降低了，失业率提高了，那怎么办？还要通过刺激投资，促进经济增长。投资率上去了，通货膨胀率也跟着上来了，这样就会形成一个恶性的循环，这是不可持续的。 传统的发展方式它的高消耗，长期以来中国的经济增长是依靠大量的消耗来维持的。高能耗，高的水资源的消耗，高的资源的消耗，其他资源的消耗。同时存在着浪费，这一种浪费我想一方面表现在重复建设，东部地区有的西部地区也有，南方有的北方也有，尤其是在工业化和城市化的过程当中，产生了很多不应当有的拆迁。工业化、城市化固然要拆迁，但问题是该拆的拆了，不该拆的也拆了，甚至有一些历史文化一些古迹也在工业化和城市化当中拆了，这不是我们经济增长的目的。 同时还有一个低效率，伴随着经济增长固然我国的经济增长率过去30多年来是比较快的，在全世界甚至是第一位的，但是我们的效率总体上降低了。有一个资料反映，在六五期间固定资产每投资1.8元可以产生1元钱的GDP，到现在大约需要5元产生1元的GDP，所以这就形成了高投资、高消耗、高浪费、低效率。这种增长方式是不可持续的。 （二）能源资源难以为继 第二个原因就是我们的能源，资源难以为继。如果说在经济总量小的情况下，我们的经济增长方式粗放一点可能影响还不大。为什么呢？对资源的消耗总量小，对能源的消耗总量小。大家知道，现在中国的经济总量大了，去年中国的GDP总量已经超过了47万个亿，今年最少能够达到50万个亿。随着经济总量的扩大，对资源、能源的消耗必然也要增加。在这一种情况下，粗放式的经济增长显然就不可持续。 原来我们很多资源能源我们出口，现在我们变成了一个进口大国。比方说我们的石油，对外依存度已经超过了56%，也就是说56%的石油要从国际市场来进口。进口是从哪儿进口？我国现在采取多方面的，多元的进口战略。北边从俄罗斯，西边从哈萨克斯坦，从中方和非洲进口石油。进口这些石油，特别是中东和非洲的石油进口到中国来经过哪里，我们看一下地图就明白了，必须经过马六甲海峡。马六甲海峡它又不是中国的，实际上现在被美国控制着。如果说中美关系紧张，美国把马六甲海峡控制住，不让中国的油轮过来，中国得不到充足的石油，那经济增长能够平稳吗？

三、怎样转变经济发展方式 第三个怎样转变经济发展方式，这是我们要谈的重点。转变经济发展方式当然有很多路径，在这里我主要谈这么几个。 （一）继续解放思想，转变观念 第一个，要继续解放思想，转变观念。从世界各个国家包括中国的历史不难看出，每一次经济发展的前提都有一场思想的解放，没有十四世纪到十六世纪从意大利开始的文艺复兴运动，就不可能有后来的资产阶级革命，也不可能有后来的产业革命。从我们国家来看也是这样的，改革开放30多年来之所以我国经济能够保持持续平稳较快发展，我想在很大程度上也得益于解放思想。 30多年来我们国家大体上经历了四次大的思想解放。第一次应该说是在改革开放之前，从1977年开始的由中央党校发起的那一场真理标准问题讨论，真理标准问题讨论它就是一场思想的解放。把人们从对文革刚刚结束的那种左的思想禁锢中解放出来，把人们从对祖先的盲目崇拜中解放出来了，从而实现了咱们国家的重点，从以阶级斗争为纲转变到经济建设上来。从而才有了党的十一届三中全会做出改革开放的决定，我觉得这是第一次大的思想解放，没有这一次的思想解放就不可能有我国的改革开放。 第二次思想解放我觉得是小平同志的南方谈话。为什么？大家知道1989年中国发生了六四，随后苏东巨变，那些国家的共产党倒台，国家分裂，在国内国际这种大背景下，一个中国的经济增长率出现了大幅度下滑的趋势，我们还记得1988年中国经历了一次高增长，经济增长率达到了11.3%，1989年突然下降到4.1%，1990年3.8%。连续这样的经济增长速度，那就意味着我国第二步走的战略目标实现不了。在十二大报告里面，提出了三步走战略，第一步到1990年是中国的经济总量比1980年翻一番，这个任务已经提前实现了。第二步本世纪末，到2000年使中国的经济总量比1980年翻两番，比1990年翻一番。第三步到21世纪中期达到中等发展国家水平。第一步完成了正在向第二步的目标迈进，那么要实现经济总量十年翻一番，要求年均经济增长率7.2%，一年7.2%，恰好10年翻番。而当时连续3%，4%，虽然我们当时提出力争6%，即使达到了6%也意味着第二步的战略目标实现不了。 再加之国内当时一种左的倾向占了上风，表现在什么地方？比方说十三大报告已经提出来有计划的商品经济，六四风波之后，很多人提出应该以计划经济为主，市场经济为辅。甚至还有一些人提出应该继续搞计划经济。再比方说苏东巨变之后，在十三大报告已经提出来社会主义初级阶段的基本路线是一个中心，两个基本点，一个中心就是经济建设为中心，但是苏东巨变之后很多人怀疑经济建设为中心，提出了防止演变为中心等等，如果真的那样了，那恐怕就麻烦了。就在这种情况下，谁最着急，我觉得是小平同志最着急的。因为按照这样的速度发展下去，咱们第二步战略目标实现不了，第三步战略目标也当然泡汤了。 于是在农历的1991年的年底，公历的1992年年初，当时已经88岁高龄的小平没有在北京过年，坐着火车到南方去视察。到了武昌，到了深圳，到了珠海，到了上海，在视察的过程中小平同志讲了一些话，我们称之为南方谈话。 南方谈话的内容很多，但是我觉得对后来咱们国家的经济政治产生重大影响的主要就是这么几点。第一点，小平提出来发展才是硬道理。现在我们看来这句话是非常普通，非常朴素的一句话，满打满算就是七个字。但是小平总结了我国经济社会发展几十年的经验和教训之后得出来的。可以说字字如金，小平怎么讲的，他说如果我国不发展周边国家比我们发展的快，老百姓一比较就有问题了。一比较什么问题呀？你再说社会主义制度好，你再说共产党领导的好，你的经济发展速度不如周边的资本主义国家，特别是不如那些已经和平演变过去的国家，那么你制度的优越性还能够体现出来吗？就体现不出来了，因此好和不好不是天天让我们说出去的，而是用事实来证明的。因此，小平同志提出，有条件的地方要加快发展，力争使我国的国民经济每隔几年都能够跨上一个新台阶。这是第一点。 第二点，小平破天荒的提出了计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。大家现在看来没什么了不起的，不就是搞市场经济。你思考任何一个问题都应该从当时的历史背景出发来考虑的，当时的历史背景是什么？当时的历史背景就是更多的强调计划经济，甚至一些左的思想，反对市场经济。在那种情况下小平同志能够提出这个问题，那就是不得了的。现在我们好理解了，当时很多人是理解不了的。 第三句话，小平同时提出既要反左，又要反右，主要是反左。中间小平还讲，左可以葬送革命，右也可以葬送革命，小平同志讲说主要是反左。正是由于有了小平同志的南方讲话，才解放了人们的思想，使我们经济体