（二）创新体制和机制 第二个措施我想应该创新体制和机制，也就是说要形成一个有利于转变经济发展方式的体制和机制，要转变经济发展方式措施固然很多，最基本的就是要继续深化改革。改什么？我想就是要继续改革和社会主义市场经济体制不相适应的那些体制，那些机制。改革没有回头路，我们不能既希望于在回到计划经济体制，我记得有一个学者说过一句话对我的启发很大，他说计划经济是一个梦，是梦难圆。市场经济是一个命，是命难拆。这就说明我们回到计划经济那是一个梦想而已，当然我们要搞市场经济前面还有很多险滩，还有很多新的来自各方面的阻力，在这种情况下我们需要继续的鼓足勇气，鼓足干劲，推进市场经济体制改革，建立一个完善的社会主义市场经济体制。只有市场经济体制它才能够实现资源的更合理的配置。大家回想一下，改革开放这30多年来之所以我国国民经济能够取得那么大的成就，不就是因为搞了市场经济体制吗？人民经常讲的，天还是天，地还是地，人还是这些人，为什么我们发生了翻天覆地的变化，不就是搞了社会主义市场经济体制。 与我们相对比的，你比如说北朝鲜，由于不改革不开放到现在依然发展比较缓慢，老百姓的生活水平依然比较低。五六十年代，六七十年代，应该说北朝鲜和中国的情况差不多，中国经过了30多年的改革开放之后，发生了翻天覆地的变化，北朝鲜依然相对的停滞。这又说明什么？这又说明我们选择市场经济体制这个方向选对了，这种大的体制方面来说是这样的。 另一个方面，我们要形成有利于转变经济发展方式的机制。这个机制是什么？我想就是要让转变经济发展方式的个人、企业、社会不吃亏，从方方面面来形成一个节约资源，节约能源的这么一个体制，这么一个机制。 你比方说我们一方面说我们的水很短缺，全国600多个城市有400多个城市严重缺水。大家 另外一个方面，我们也会发现一个现象，还存在大量浪费水的现象。为什么？我想一个很重要的原因就是我们的水价不合理，水价太低了。水价低了，自然老百姓说一立方米水在不少城市也就是两三块钱，三四块钱，四五块钱一立方米，很多人说了浪费一吨水也就是几块钱，我浪费得起，这不就麻烦了。如果我们形成一个比较好的机制，既能够确保老百姓用的起，用的上水，因为水是我们老百姓日常生活的必需品，另一方面就不让他浪费水了，这不就好了吗？这个机制是什么机制？这不就是一个调节水价的一个机制吗？假如说一个三口之家，一个月正常的用水量，十吨水能够满足正常的需求，十吨水之内还是一个比较低的价格，该一块钱还是一块钱，该两块钱还是两块钱，没关系的。如果超过十吨水，那就说明存在浪费了，我就大幅度的提高价格。第十一吨水我给你提高到十块钱，第十二吨水我给你调到20块钱，第十三吨是50块钱，第十四吨是100块钱，在这种情况下，你还会去浪费吗？在这种情况下那就不会了，所以既让老百姓用的上用的起水，又让老百姓不浪费水，这个机制恐怕能够节约资源，节约水。 还有咱们的石油对外依存度越来越高，现在咱们每年的消耗量都在4个多亿吨。但是另外一个方面，我们发现我们不少老百姓收入提高了，想改善生活买了小汽车，很多倾向于买大排量的小汽车。如果我们有一个很好的机制，既鼓励老百姓买小汽车，改善老百姓的生活水平，尽可能的不买大排量的小汽车，买小排量的小汽车，这不就好了吗？这是一个什么样的启示，我想如果是我们对大排量的小汽车增收附加的一些税收，付出更多的成本，对小排量的汽车我们从各个方面进行优惠，那我们的老百姓他不就买小排量的小汽车了吗？这不就可以节约石油吗？节约能源吗？ 还有我们现在的资源不够用了，我们看到很多的地方存在一些浪费，特别是一些酒店，宾馆，饭店用品有大量的一次性的用品，一次性的筷子，一次性的毛巾，一次性的拖鞋，一次性的牙刷，一次性的擦鞋布。我们不少同志到国外去过，他们很多五星级酒店都没有提供过这些，我们要自身携带我们自己的。那我们国家刚刚发展起来，到处都是一次性的用品，我们要不要限制呢？我觉得要啊。每年一次性的筷子我们需要砍伐多少森林，还有我们每年到过年的时候，到元旦的时候，不少朋友为了表达对他朋友的祝福寄了很多贺年卡，但是大家知道贺年卡它是要用木材来造纸的，有了纸它才能形成贺年卡。那现在我们知道信息化越来越发达了，能不能鼓励大家通过发一个短信，发一个邮件来表达对朋友的这种祝贺呢？这样是不是可以节约更多的木材，节约更多的纸张呢？我想都应该。所以我们要转变经济发展方式。

（三）优化经济结构 第三点要优化经济结构，在这个经济结构是指广义的结构，包括所有制结构，包括产业结构，包括区域结构，包括企业的组织结构。十七大报告和十八大报告都提出经济结构，所以只有优化了经济结构，才能够降低资源能源的消耗。 从所有制结构来看，要形成一个多种所有制经济共同发展的格局，既要坚持以公有制为主体，充分发挥国有经济的主导力影响力，同时也要大力的发展民营经济，毫不动摇的引导鼓励支持民营经济的发展，这样才能形成多种所有制经济共同发展的格局。 第二点我想要优化产业结构，所谓产业结构它指的就是三大产业之间及其内部的比例关系。第一产业指的是广义的农业，第二产业指的是广义的工业，第三产业指的是广义的服务业。从目前我国的产业结构存在的问题来看，第一产业基础设施还不牢固，我们的农田的水利建设还不能够满足农业发展的需要，很多地方靠天吃饭。同时，我们的农业的科学技术进步相对来说还比较的缓慢，我们农产品的产量还比较的低，质量相对来说还比较差。还不能够满足随着城乡居民收入的提高，对高质量农产品的需求，这是第一产业。第二产业技术进步相对来说比较缓慢，第三产业发展的总量不够。怎么样来优化产业结构，可能有很多很多的措施。我想在这里我仅从一个角度来讲，就是要通过走中国特色的新型工业化道路，以此为契机，为出发点来优化我们的产业结构。 什么是中国特色的新型工业化道路，新在什么地方，可以从两个不同的侧面来分析。一个新就是和传统的工业化道路相比，不能走传统工业化的老路，传统工业化老路特点是什么？一个在计划经济体制下通过计划机制配置资源的，实践证明配置资源的效率比较低。第二个，传统的工业化道路，其牺牲农民、农村的利益来确保城市和工业的发展，特别是我们存在着工农业产品的剪刀差。这就是牺牲了农民的利益发展的工业。当然对这种剪刀差我们也应该来势的来看待，为什么？新中国成立之后，我们国家要建设成为一个强大的社会主义国家必然要发展工业，发展工业固然的需要资金，资金从哪里来。当时我们国家主要是农业，不可能像西方发达国家建立这么低，这是这条路是走不通的，这是需要工业的原始积累，只好从农业这儿来，怎么来？低价的收农产品，高价的卖给农民工业产品，通过几十年的发展，我们积累了强大的工业基础，应该说我们的工业已经发展起来了。应该说我们的城市已经发展了，但是我们现在一定意义上依然存在着工农业产品的剪刀差。 大家还记得，在80年代时候我国的粮食价格小麦是4毛多，五毛多钱一斤，现在我们的小麦价格涨到了一块多钱一斤，是当时的一倍或者是一倍多。而在80年代初期的时候，当时的化肥，比如说尿素，50公斤一包尿素的价格也就是20多块钱，现在上涨到100多块钱，是当时的6倍7倍甚至8倍。也就是说现在依然存在着剪刀差，我想我们的农民在改革过程中为我们的改革，为工业做出了巨大贡献。 除了剪刀差之外，农民农村为城市为工业输入了大量的劳动力，同时，我们的农民为工业，为城市输入了大量的资金。为什么呢？虽然最近若干年我们加大了新农村建设的力度，通过财政渠道向农村输入了大量的资金，但是另一个方面又通过金融渠道把农村的资金又吸纳到城市来了，为什么呢？相当多的金融机构在农村贷款是比较少的，甚至只存不贷的，贷到城市来，贷到工业领域来了，这也是一个农民的贡献，等等。现在我们的工业已经发展起来了，城市已经发展起来了，就必须走这条工业支持农业，城市带动农村这样一个工农业协调发展，城市和农村协调发展的道路，这是第二点。 第三个，传统的工业化道路在一定的意义上我们破坏了环境，正如我们刚才讲的水被污染了，空气被污染了，土壤被污染了，我们现在吃什么放心，喝什么放心？很多的不放心。所以这种传统的工业化道路不可持续，这是一个层面。 第二个，和发达国家相比，我们也不能走发达国家工业化的老路。他们的老路的特点是什么？一个，发达国家在推进工业化的过程中产生了大量的失业，导致了社会的不稳定。大家还记得18世纪，19世纪那个时候，欧洲、美国工人不断的游行，罢工，示威，反对政府，甚至要推翻政府，为什么？不就是在很大程度上是因为劳动力大量的失业了吗？劳动力失业了他没活干了，除了他的生活受到影响之外，他的思想就不稳定了。无事，无事就是什么，无事就是生非，他没事干他绝对不会天天在家睡大头觉了，他无事生非社会就不稳定了。欧洲美国的人口，现在欧洲的人口是10个多亿，当时在18世纪，19世纪也就是一两个亿，两三个亿，那个时候整个欧洲的劳动力也就是两三千万，几千万的劳动力他们失业了就导致整个社会那么的不稳定，中国现在13.4亿的人口，有八个多亿和九个多亿的劳动力，如果我们大量的劳动力失业了，我们的社会能稳定吗？不稳定。我们在推进工业化的道路上必

（四）推动技术进步 第四个要推动技术进步。技术进步是转变经济发展方式的一个重要的环节，重要的途径。没有技术进步，能耗显然降低不下来，没有技术进步效益显然提高不上去。因此要转变经济发展方式，必须推动技术进步。大家最近也看到了，一方面，我们国家把一些小的发电机组，小的水泥，小的化肥我们淘汰掉了，把20万千瓦以下的机组我们给淘汰了。为什么？现在大的机组研制成功了，大的机组能耗比较低，对环境的影响比较小，可以实现循环经济，经济的效益比较好，这就是什么？这就是技术进步在转变经济发展中的一个重要的作用。我们刚才也谈到，在有一些地方生产的蔬菜，蔬菜产量的提高、品质的提高在很大程度上也得益于我们农业的技术进步。种植的技术提高了，耕作的技术进步了，收获的技术进步了，在这种情况下，有了技术进步，能耗自然就降低了。 现在小汽车的技术也进步了，同样一个动力的小汽车，现在的能耗越来越低了。不管大的企业也好，还是小的企业也好，技术进步在经济发展中发挥着越来越重要的作用。这是我们讲的第四个，从技术进步来看的。

（五）缩小收入差距 第五个就是要实现社会的和谐发展，要缩小收入差距，实现收入的相对来说更加合理化。怎么样来实现收入的合理化，实现我们的平等，我想是不是也有这么几个方面。 第一个方面我们要坚持改革发展生产力不放松，不能因为现在收入差距大了，不改革，不发展，都停下来搞平均，不行。收入差距的扩大是改革过程中的问题，改革过程中的问题要通过深化改革的办法来解决。收入差距的扩大是前进中的问题，前进中的问题要通过发展的办法来解决。大的方向咱们不能变，即使在分配比例不变的情况下，我们的老百姓他获得的量也是被增加的，因此我们现在依然处在社会主义初级阶段这个国情没有变，社会主义初级阶段的矛盾没有变，这就是人民日益增长的物质和文化的需求同落后的生产力的矛盾，那这个时候我们改革的方向是不能变的，这是第一点。 第二点，要加大对收入分配的宏观调控。怎么调？我看十八大报告里面主要这么几条，第一点保护合法收入，第二点取缔非法收入，第三点整顿不合理收入，第四点调节过高收入，第五点提高低收入。从保护合法收入来看，合法不等于合理，合理也不等于合法。在这里仅仅以法律为准绳，只要是合法的就要保护，尽管说有一些收入不一定合理，但是是合法的。 比方说一个演员，一个歌星唱了一首歌要了几万，要了十几万甚至几十万，你说这个收入合理吗？可能不尽合理。为什么？很多老百姓干一辈子还挣不了几十万，他唱了一首歌就要几十万，但是只要他给国家纳了税，只要是活动本身是合法的，就是一个不合理但是合法的收入，对于这种收入我们就要保护。世界各国都是如此，这就是市场经济规律作用的一个结果。我们工作学习累了，我愿意掏上几十块钱甚至几百块钱买上一张门票听听人家的个人演唱会，听过以后他就是浑身舒服，浑身解放了，那就没办法。你说你不服气，你也搞一个个人演唱会，不要说几百块，几十块，几毛钱也没人听，为什么？因为我们唱出去的不是动听的歌声，所以对这种我们就要保护。 第二点，要坚决取缔非法收入，对于各种因为制假造假，制毒贩毒，制黄贩黄，贩卖人口，贪污受贿，走私贩私，行贿受贿，偷税漏税等各种非法收入要给予坚决的打击。只有有效的打击了非法收入才能更好的保护合法收入。 第三点，整顿不合理收入，主要指的少数国家机关事业单位部分国有企业存在的账外小金库，还有垄断行业过高收入，对于这些要给予坚决的整顿。只有整顿这些了，它才能够收入分配更加合理化。 第四点，调节过高收入，就是你的收入既是合理的，又是合法的，但是太高了，那怎么办？也要调节。怎么调节？我想是不是也有这么几点。第一点，要尽快的创造条件，开征遗产税和房地产税。其实这个问题早在十四届三中全会的决定里面就提出来了，但是现在将近20年过去了我们还没有开征。对于遗产税的问题各个学界都有不同的看法，有人主张开征遗产税，有人主张不开征，有些国家开征了想废除，有些国家没有开征想开征。到底是征还是不征，我想要根据每一个国家的具体情况出发来考虑。 对于我们国家来说，要尽快的创造条件开征遗产税，开征遗产税不在于收了多少税，关键在于给下一代提供了一个公平竞争的环境。否则，你上一代留下一个亿甚至是几个亿的财产，下一代什么事都不干，保证过的很好，这个公平吗？这个不公平，不仅不公平，也不利于下一代的创业。因此，要尽快开征。当然至于说怎么开征，有些人留下的资金，有些人留下的房产和企业，这是需要我们在具体的环节进一步的讨论，进一步来解决的问题。但是开征是对于我们国家来说是有好处的，在西方国家有一种说法是富不过三代，什么意思？就是爷爷这辈子很富，他有巨大的资产，但是最多传到孙子这里，再往下他就没办法再传了，为什么？国家不停的征收你的遗产税，所以很多西方国家的富豪临终之前留下遗言捐献给社会了，为什么？就是留个名，如果增收遗产税可能名字也没了，这是有利于三次分配。我们国家现在富人也越来越多，通过开征遗产税既可以缩小差距，保持公平分配，同时也有利于激发下一代他们的创业的热情。和遗产税相似的还有一个赠与税，它不是遗产是送给别人的，它也要征收，它是一个遗产税的补充或者是一个并行的税种，这是第一点。 第二点，要尽快的完善物业税或者是财产税，物业税和财产税既可以在一定程度上抑制房地产投机，另外一个方面也可以通过物业税或者是财产税来缩小收入差距，平衡财富分配。现在物业税已经在一些地方已经试点了，下一步要把试点推开。 第三个要进一步完善个人所得税，个人所得税我们已经有了，但是不完善，怎么完善？我想有一个前提条件，就是什么呢？要建立个人诚信系统。在西方国家他们说自己可能不知道自己挣了多少钱，老婆孩子也不知道，亲戚朋友也不知道，但是税务部门掌握着每一个人的收入。所以你想偷逃税比较难，一旦发现

（六）转变经济增长的动力 第六个我想要转变经济发展方式需要转变经济增长的动力。从需求的角度来讲，拉动经济有三架马车，这就是消费需求，投资需求和出口需求。从我们国家的具体情况来看，更多的依靠出口和投资。当然出口有出口的好处，通过出口可以消化国内消化不了的生产能力，通过出口也可以增加就业，也可以创造财政收入。但是有一个问题，就是什么呢？出口它受世界市场的影响相当大，世界市场回暖了，中国的出口增加了，世界市场不景气，中国的出口就会减少。 大家记得2008年中国的出口额达到了1.4万亿美金，2009年下降到了1.2亿美金，去年中国的出口增长率达到了20%，今年恐怕最多10%。因此它不稳定，那怎么办？当然我们要继续千方百计的扩大出口，但是同时正如十八大报告指出的要转变出口方式，出口的增长方式。要提高出口产品质量，增加出口产品的附加值。形成出口的品牌。 第二个投资，投资也是拉动经济增长的一个重要的内容，它的好处就是见效快。今年投下去了，明年就能产生GDP，甚至会产生收入，也能够拉动就业。但是有一个问题，过高的投资正如我们刚才讲的会产生高通胀，这是不可取的。那怎么办？要不要投资，当然要投资了，但是要把投资率控制在合理区间，现在我们国家的投资率去年是49.2%，太高了，究竟多少的投资率叫合适，世界各国没有固定的一个标准，根据历史经验我觉得中国的投资率控制在38%—39%这个区间是比较合理的，因此投资率要降低。那在降低投资率的同时，就要优化和改善投资结构，提高投资的效益。把过去更多的以东部投资为主，转向东中西部地区协调投资。把过去以城市投资为主，转变为城市农村协调投资，把过去更加注重其他方面的投资为主，转向更加注重民生。 第三个就是消费，消费是拉动经济增长最平稳的一架马车，可以说对中国目前没有太多负面的影响。中国跟美国的情况不一样，美国的消费需求过度，中国的消费需求不足。中国的消费占GDP的比重比例最近若干年一直呈现出一个下降的趋势。中国的储蓄率总体上是比较高的，也就是说老百姓的挣的钱多数存在银行，大体上接近30%。什么意思？老百姓每挣100块钱，有30块钱存到银行了，这显然是比较高的。还有一个消费率，消费率就是消费额占GDP的比例，从2000年到2011年中国的消费率连续的呈现出一个下降的趋势，到了2011年中国的消费率只有48.2%。48.2%的消费率是改革开放以来最低的一年，也是全世界最低的国家之一。世界平均的消费率在79%到80%，我们和世界平均水平落后了30个百分点，不是三个，是30个百分点。 要扩大消费需求，我们要找到消费不足的原因，这个原因很多同志们从不同的侧面进行分析，有人讲这是我们国家城市化率比较低，对不对？对。我们在这里从社会再生产的角度我们来分析一下，大家知道马克思在政治经济批判导言里面给社会再生产的过程有一个划分，划分四个环节，就是什么？生产，交换，分配，消费。生产决定消费，当然消费也反作用生产。 从我们国家的情况来看，生产现在还是不是主要的矛盾？我的看法不是了。为什么？绝大多数商品都是供大于求，只有我们想不到的没有买不到的。当然，个别商品存在着结构性的短缺。那么好了，东西生产出来了，要让老百姓消费需要什么？需要流通。把商品运输到市场，让老百姓看到，老百姓才能消费，老百姓看不到怎么消费呢？现在我们的流通环节有没有问题，咱们也不能说没有一点问题，现在环节多了，层面高了等等一系列的问题，但是不是主要矛盾了。为什么呢？因为物流越来越发达了，海南的水果第一天在树上长着，第二天就可以进入北京、上海很多的市场，云南的鲜花在花盆里面长着，第二天就可以进入全国很多的花市，所以流通环节，交换环节也不是问题了。 好了，现在东西生产出来了，也运输到市场了，让老百姓看到了，老百姓要消费需要什么？需要去买。要买需要什么，需要掏腰包，当然要掏钱了，但是现在就遇到一个问题，老百姓没钱。没钱怎么消费呢？那大家说是不是所有的老百姓都没钱呢？不是的。在我们国家老百姓的收入情况下比较低的时候，刚才我们讲了收入差距大了，为什么叫总体比较低？农民的收入到了去年人均一年纯收入多少钱？国家统计局公布的是6977块钱，一个月平均收入不到600块钱，城市居民人均年可支配收入21810块钱，一个月也就是1600，1700。这还是平均的水平，只反映大体状况，不反映个体差异。一个村里面100户人，99户人一年的收入只有1000块钱，100户人一年收入可能100万，最后一平均这个村里面人均收入达到了1万多，实际上99户人没有达到平均的水平。所以最近这两年流行一个词，什么词？被。收入被提高了，很多老百姓没有那么多，经过统计数据统计上来的。是不是统计部门统计错了？不是的。你的收