大家好,非常高兴为大家介绍农业产业化经营的一些方面的情况。今天这一讲我主要介绍三个方面的情况:一是农业产业化这个概念;二是农业产业化发展的一些背景;三是农业产业化的组织模式和利益联结机制。
农业产业化是上个世纪90年代中期提出来的,它是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,以龙头企业和各种中介组织为依托,将农业生产过程的产前、产中、产后诸环节联结起来形成种养加、产供销、贸工农一体化经营,形成风险共担、利益共享的利益联结机制,把分散的农户小生产转变为社会化大生产,实现资源优化配置的一种农业生产组织形式和经营方式。
它的实质呢就是纵向一体化,就是以合同的方式把处在不同生产环节的主体联结起来形成一个有机的统一体。这样由龙头企业根据市场需求通过订单组织上游的农户进行生产,以实现农业生产和市场需求的有效对接,降低小农户生产的盲目性所带来的市场风险。
二、农业产业化发展的背景
农业产业化经营是我国经济体制改革和农业生产力水平提高的双重背景下出现了一种农业生产经营组织形式,或者说它是农村家庭承包经营改革所带来的一个重大创新。
首先,以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革推动了农业产业化经营的发展。党的十一届三中全会以后,我国最早从农村实行了经济体制改革,农村实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双重经营体制。这一改革重新确立了农户作为农村经济的经营主体的地位,实现了农业劳动者和土地生产资料的直接结合,建立了交足国家的、留足集体的、剩下都是自己的这么一种有效的激励机制,极力地调动了微观经济主体的积极性,促进了农业生产的发展。
从1978年到1984就是改革初期,我国的粮食产量从三亿吨上升到四亿吨,棉花从217万吨上升到626万吨。油料从522万吨上升到1191万吨,这样从根本上改变了农产品长期短缺紧张局面,为后来的农业经济调整和以市场为取向的经济体制改革创造了丰厚的物质基础。但是随后小规模农户经营存在一些缺陷也暴露出来,一是受自身素质和技术信息成本较高等因素的影响,农户采用先进技术和优良品种的积极性不足,农业技术进步相对比较迟缓;二是受农业比较交易较低和自身投入能力的限制,农户对农业的投入不足,这样它又制约了农业基础设施的改善;三是农户农业生产水平参差不齐,影响了农产品的质量水平。这样三个方面的缺点实际上制约了我国农业的持续稳定发展,特别是现代农业的发展。
要解决上述矛盾和问题这样就迫切需要一种新的生产经营组织形式能够将单一的农业生产纳入到一个完整的产业链条,加快农村的分工分业,促进农业结构调整,优化农业资源配置,加快农业技术进步,提升农产品质量安全水平,实现农业的持续发展。
二是农业市场化进程的加快推动了农业产业化经营的发展
20世纪80年代初期,在推行家庭承包经营制度的同时,我国也开始了对农产品供销体制的改革。20世纪80年代中期,国务院印发了《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,在这个文件里面决定对农产品统购统销的政策进行改革,规定除了个别的农产品外,国家不再向农民下达统购统销的任务。并且根据不同情况对个别产品比较重要的粮、棉、油等产品实行合同定购和市场收购,当时实行的政府定购价和市场议价收购的双轨制。到1989年,政府定购购销范围逐步缩小,市场机制范围逐步扩大,除粮棉油糖等少数品种实行合同定购外,绝大多数农产品都进入了农夫产品市场实行自由交易。1992年开始,党的十四大又明确提出建立社会主义市场经济体制,我国市场化进程大大加快。对于农业而言,生产资料的购销、农产品的生产、销售、加工等方面基本放开,农业市场化程度提高了,这样加快了农业结构调整和资源的优化配置,促进了农村分工分业的发展。
但随着市场化进程也带来一些问题,主要是小规模的农户与大市场有效对接问题。一方面个体农户由于对市场经济规则不熟悉,对市场信息不了解,难以适应快速变化的市场,加大了农户面临的市场风险,导致买难卖难时有出现。另一方面在与产前、产后各个环节,各种生产、加工、贸易企业交易中,小规模农户不对等的市场地位进一步凸显,这样制约了农业效益的改善。在这种背景下,为适应急剧变化的市场需求、适当规避市场风险,在增加社会有效供给的同时增加农民收入,在国内一些地区发展高产、优质、高效农业的引领下,部分地区创新农业生产组织形式和农业经营方式,利用市场经济中出现了数量相当的公司、企业、专业协会等各类经营组织开展商品经济大合唱,发展贸工农一体化,完善社会化服务体系,形成了一个新的产业化经营方式。
第三,就是农业结构调整的深化也推动了农业产业化经营的发展。
改革开放以来,随着农业生产力水平不断提高和城乡居民收入水平的提高,农业开始由单一的种植业向农林牧副渔并举转变。种植业在农业中的比重,粮食在种植业中的比重都有所下降。畜牧业、水产业在农业中的比重,蔬菜、水果产品在种植业中的比重逐步提高。与此同时,专业户、专业村开始出现并不断增加。农产品区域化布局也逐步发展,在农产品市场这个供求关系已经发生很大变化,农产品供给日益充裕,市场逐步转向买方市场,真正供不应求的商品已经很少,大部分商品都是供求平衡或者供大于求。消费者对于农产品的需求也从数量的要求转到质量的提高,对农产品的品质要求越来越高,在品种上也要求多样化,在供应时间也要求供应的常年性、均衡性,这种新的供求关系对农产品的生产、加工、销售都提出了新的要求。
农产品结构变化和市场供求关系的变化也对传统的小农户生产经营方式提出了挑战,一是农产品的生产及其结构存在一些不可忽视的问题,缺乏市场引导导致农户结构调整趋同性增强;二是一些地方行政手段干预较多,致使农业结构调整脱离本地的优势和市场需
三、我简单介绍一下农业产业化的组织模式和利益联结机制
一是农业产业化组织模式的类型和特点。在实际运行中,农业产业化组织模式主要有三种基本模式:
一是龙头企业带动型。这是龙头企业与农户围绕农产品的生产、加工、销售而形成的一体化经营形式,公司+农户是其基本形式,龙头企业与农户签订合同,明确双方的责、权、利关系。龙头企业往往对农户的产品设立最低保护价并保证优先收购,而农户要按合同规定定时定量向龙头企业交售合格产品。
随着龙头企业的成长和市场的扩大,公司+农户这种基本形式也不断创新,衍生出了公司+基地+农户,公司+中介组织+农户等多种组织形式。
公司+基地+农户,在这种模式中一般企业通过租赁农民的土地建立基地,并设定特定的部门和专职人员负责基地建设。农户承包龙头企业的基地,按照龙头企业的规定进行生产,企业则未农户提供产前、产中、产后的系列化服务,并且按照保护价或者高于市场价一定幅度的价格收购基地农户的产品。在这种组织模式下,农户一般可以获得劳动报酬、土地租金和股金或承包费等各项收入。这种组织形式在养殖业、园艺产业较为普遍,采用这种形式便于实行规模化种植和养殖和标准化生产,能够保证产品的质量和企业的原料供应,也有助于降低企业的收购管理成本。
如河南省漯河市龙云集团在临颍县建立了蔬菜基地,大力发展无公害蔬菜产业,2003年以来该公司按照国家规定的标准建立了十多个无公害蔬菜基地,基地内既有日光温室,也有简易的大小弓棚,露地栽培等多种栽培形式,总面积达到3.5万亩。公司还专门设立了基地办公室,并聘请了30个农民技术员为公司的合同工,公司通过这30名技术合同工与1.8万户蔬菜专业户签订了合同,并提供六统一的服务,即统一供种、统一施肥标准、统一赊供化肥和农药等生产资料、统一病虫害防治、统一技术培训、统一回购农产品。
第二种是公司+合作社+农户,这是目前发展比较迅速的一种组织形式。这种组织形式有利于提高农民的组织化程度和加强企业与农户之间的利益关系,如江苏省海门市京海肉鸡集团创办的有107个肉鸡专业户参加的京海肉鸡专业生产合作社,建立了四统两分的双层经营体制,即生产计划在社员申报的基础上由合作社统一协调落实,社员所需要的苗鸡、饲料、药物、养禽设备由合作社统一采购供应,养禽技术由合作社统一培训指导,社员养成的商品鸡则由合作社统一组织运输、加工和销售。肉鸡则由农户分户饲料,上市的肉鸡分户过磅、验收和结算,由社员自己自负盈亏。合作社集体经营部分所产生的利润在提取10%公积金、25%风险基金和15%的奖励基金后,根据社员当年购销实绩按比例进行二次分配。2004年,全社共饲养肉鸡164万只,实现销售收入1800多万元,创造利润120多万元,户均净收入1万多元。
第三种是公司+经纪人+农户。这是指龙头企业以从事农产品经销活动的经纪人为中介联系农户进行产业化经营。这种方式简单易行,企业可以根据加工需要和市场行情向经纪人提出数量、质量、规格等要求,由经纪人在熟悉的农户村庄或市场上收购农产品。企业付给经纪人一定的报酬和交易费用,企业和农户无须直接发生交易,价格随行就市。这种组织形式的好处就是农户、经纪人、企业都有经营自主权,可凭自己的意愿选择交易对象,各自获取各自的利益,市场交易费用相对也较少,市场风险有企业、经纪人、农户共同承担。
第二种基本组织模式是服务组织带动型。服务组织带动型是以合作社专业技术协会和农产品行业协会等服务组织为龙头,通过产加销一体化经营或者合作社内部交易带动农户从事专业化生产的一种产业化组织模式。以服务组织为为依托的农业产业化经营可以实现跨区域联合,有利于扩大经营规模,增强市场谈判能力。服务组织带动型以合作社+农户、协会+农户为主要形式。
合作社+农户的形式,这种是合作社依靠自身积累开拓和占领市场,自主延伸产业链,拓展加工、储运、营销等业务,有效发挥龙头企业的一种组织形式。在这种组织形式中,合作社是农民为改善生产生活条件,谋取共同的经济社会利益,通过资金、劳力、技术等生产资料入股的方式在平等互助的基础上自愿联合建立起来的一种合作经济组织。合作社实行民办、民管、民受益具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性,与农户能够结成风险共担、利益共享的经济共同体。这一组织形式可以使合作社和农户变成一个利益主体,对外追求利益最大化,对内不以营利为目的实行利润返还,并且开展多种多样的服务。如山东省宁阳县葛石大枣专业合作社就是这么一个例子,该合作社先后投资85万元建立了大枣加工企业,年加工蜜枣35万公斤,枣农不仅获得了种植环节效益,还分享到了加工、销售环节的利润。
第二种专业协会+农户。在这种模式中,协会是由企业、村委会或者专业大户牵头成立,为农户提供生产
下面简单说一下主要的利益联结方式,目前利益联结方式主要有三种:
第一种是利益联结方式是合同型。所谓合同型是指参与农业产业化经营的龙头企业和农户之间,或者龙头企业与中介服务组织之间签定农产品产销合同,规定交售农产品的品种、质量、时间、收购价格以及龙头企业承诺的服务内容和项目等。一般来说绝大多数是通过价格调整来保证龙头企业和农户有一个比较合理的收益,主要有合同保证价格、市场保护价格+随行就市价格,优惠提供生产资料+高于市场价格收购,二次分配等等方式。
第二种利益联结体方式是合作制。所谓合作制主要是指农户通过组建合作社、专业协会或者其他合作组织以团体的形式参与农业产业化经营,从而达到提高自身谈判地位、增强市场影响力的目的。合作社在农业产业化经营一般担任两种角色,一种是充当龙头组织,实行产销或者产加销一体化经营。有的合作社对社员生产的鲜活农产品实行六统一,即统一提供化肥、统一提供农药、统一提供籽种、统一提供技术培训、统一防虫治病、统一销售产品。有的合作社还负责对社员的产品实行统一包装、加贴统一的商标,有的合作社还兴办了农产品加工企业,并将加工品销售到市场或者专卖给龙头企业。合作社另一种角色就是充当中介组织,代表社员利益与龙头企业进行谈判,并签定农产品产销或者初加工合同,同时在合作社内部监督成员按照合同完成各自的生产任务。
第三类利益联结方式是股份合作制。所谓股份合作方式是指将资本联合和劳动联合统一起来,农民既参加劳动又集资入股,实行按劳分配和按股分红的相结合的方式。这种利益联结方式使农户和龙头企业之间真正形成风险共担、利益共享的关系,股份合作方式核心是股份合作制,它既保留了合作制劳动联合的特点,又发挥了股份公司产权明晰的优势,使企业和农户结成互利互惠兴衰与共的经济实体。在这种利益联结方式中,龙头企业一般演化成股份合作制法人实体,而入股的农户则成为企业的股东和企业的第一车间。农户既以劳动者的身份获得工资报酬,又以股东身份分享加工销售环节利益,企业与农民由彼此独立的,甚至相互对立的利益主体变成统一的利益主体。这就是股份合作制的特点。
以上简单介绍了农业产业化经营的概念,分析了一下农业产业化发展的背景,给大家简单说了一下农业产业化是一种基本的组织模式和利益联结机制。