大家好，我们这个主题是关于《当前腐败现象的发生的原因和特征》。我们准备利用这段时间对当前在我们国家发生的腐败现象，它的诱因以及它的一些表现做一点分析。这个原因就在于党的十八大对于我们党风廉政建设和反腐败怎么样消化它们斗争做了这样一个部署，尤其是对当前的形式和任务做了清晰的表述。 我们知道十八大对当前的形式和判断有一句话非常重要，那就是反腐败斗争形势依然严峻。短短的几个字是一个非常丰富的内容，起码传递了这么一个信号，那就是我们不能对当前的腐败形式做太过乐观的估计。你看是依然严峻，严峻就是不容忽视，更不能有任何的侥幸，它是严重的。而且严峻的意义还在于它与解决腐败的问题具有紧迫性，所以说严峻的含义要比严重更广、更多。严重讲的是腐败的形式它的严重性，严峻更多的强调紧迫性。 那好了，为什么党的十八大做这样的判断？以及它是通过什么样的事实、什么样的现象而得出这样的结论呢？首先我们必须看到就是当前中国发生腐败现象的分析不能离开对我们整个社会所处阶段的定位和定型。也就是说腐败是个现象，它是在整个社会大背景、社会发展的特定阶段以及社会的制度结构大变动之下发生的。那么它发生了这些都跟与它所发生的背景，结果变动、社会变迁有千丝万缕的联系。在某种意义上说腐败现象就是这种社会变革的、变动，结构调整的自然的一个副产品。所以我分析当前中国腐败发生的原因，要说我们处在什么样的结构变动，什么样的社会背景之下来出发？从这儿出发。 首先看我们中国当前正处在叫做社会转型过程，这是什么意思呢？也就是说我们当前的这个社会要给它做的定位的话，政治上的定位叫做社会主义的初级阶段。大家知道初级阶段什么意思呢？初级阶段它的目标是上中级高级，也就是说它不是凝固不变的，它是千方百计摆脱这个初级，它得通过建设发展提升国家的由初级向中级，这个我们注定了这个初级阶段是一个变化的阶段。更是一个变革的阶段，它跟你高级不一样，你再过多少年以后说社会主义到了高级阶段相对成熟了比较稳定了，成熟的稳定具有相对固定，但是初级阶段不是。初级阶段就像人生一样，它还是童年幼年时期，而童年幼年的最大特点是什么？不断的生长发育变革，这是它的特点。那么这是在政治上。 那么从政治学，尤其是发展政治学上来分析，我们现在这个处在什么阶段呢？叫转型社会，就是转型社会。说是在二战以后，这个世界上专门有一个转型政治学、转型社会学也叫转轨，就是说我们现在这个期间正好是一个社会转轨期，它多长时间？几十年可能上百年。而这个社会转轨和社会转型它指的是什么呢？指的是传统社会向现代化社会转动。它的内容会涉及哪些呢？会涉及制度、体制、人的思维方式、利益结构、社会的物质技术结构等等。也就是说它是一个全方位的大变革、大变动、大转轨的这么一个特定阶段，总称转轨社会或者叫转型社会。

我们再来看我们中国当前发生的腐败现象，贪污现象就是在这个大的大变动、大转轨、大转型、大变化的背景下发生的。所以说我们这些有定位就是当前我们面临的这些腐败现象是与社会转轨的特点密切相连，是社会转轨转型过程中的一个特定现象。这就构成了我们分析当前腐败的一般发生规律，分析它的一般表现形式，判断和把握它的一般特点的基本出发点。这是基本出发点。如果同样离开这个大背景，同样离开这个特定的转型转轨的分析，很多现象就解释不了。你反腐败也难以做到有的放矢，所以我们当前要站在什么样的角度？站在对转轨社会会发生什么？转轨社会都有哪些规律的角度来分析我们当前的贪污现象的诱因和诱发因素。这是一个正确方法。 那么如果说这一段来讲，我们看看世界你就会发现所有的国家在转轨和转型期的快速时期基本上都是腐败的高发期。也就是当一个国家进入到了改革、转轨、转型的快速、密集、高频率的这个阶段往往同时也是腐败高发期，这二者有正相关关系。就是转轨转型的高频率、高速度的这一段时期，同时也是腐败发生的高发期、易发期、多发期，二者是正相关。早在80年代的时候，也就是现在来讲近30年前我们看到了一些分的分析说在快速转轨期可能会发生比较多的贪污现象，当时对中国人来讲可能不是有切身的体会。因为我们在80年代初刚刚走上改革的初期刚迈步，刚挪了一点，挪窝挪了一点，体会不深。现在30年过去了我们有体会了，为什么？因为90年代以后，尤其是1992年我们走向全面建设社会主义市场经济道路，2000年以后我们中国又进入到加速发展的新时期叫做体制变革、机制转轨全方位进行。这个时候大家看甚至是腐败高发来了，我们也没有免除、回避这个规律，没有免除，也没有回避。所以这是一个方面，这就是我刚才给大家讲的。我们要从我们所处的阶段，这个时期社会阶段的特点，这是一个大背景来分析你当前的腐败现象的发生。这样才能做到实事求是的把握到它的规律，也才能进一步做到有针对性的叫做有的放矢的反腐败。这是一个基本出发点。

那么为什么在社会转轨的快速期、高频率转型期一般都会发生比较高的腐败发生率呢？这是为什么？这不是一个国家两个国家系这样，比如现在我们中国，这是值得我们分析的。这就是我们这一个题目讲的发生的诱因是什么？尤其是当前中国，尤其是90年代以来。90年代以来，我们现在发生的这个贪污是典型的转轨期的现象，我们是又一个典型的国家。所以我们来做一下分析，这对我们特别是90年代改革开放加速发展新阶段以来又20年了。在这个期间，我下面列了这么几个方面都是相关的诱因或者说相关条件。我们不能简单地说这一定都是原因了，那可能有武断，但是我们说诱因这个可以。 第一个，简单地说就是在社会的快速转轨期政府职能扩大、寻租机会增加，从而引发了贪污腐败的上升。为什么，我们要分析？为什么政府职能扩大、寻租机会增加，贪污腐败问题可能就会扩大增长呢？这是为什么呢？我们就不得不从这个寻租开始，这些年寻租的概念比较流行了。本来它是一个经济学的概念，它指的是什么？寻租寻租就是寻找租金，它是一个经济上的概念。它指的就是这个现象，我手里有一个资源有一个资本有那么一块物业，你放这实际也是消耗，为了让它产生价值把它投入到市场中通过跟别人做交易我获取收益。这个收益就是你这个资本这个资源给你带来的什么？利益、租金。这就叫寻租。最简单的就是比如咱们家有三套房子，你放着也是放着，你出租，出租一年下来多收入几万块钱，这几万块钱是谁带来的？是你对三套房子产权的地位带来的收益。这就叫寻租。这是非常常见的经济现象。但是在这儿注意我们这里讲的这个寻租可不是单纯的经济现象，是政治现象，是社会管理现象，这是什么意思呢？这里讲的是权力寻租，权力，力量的力。也就是把经济学上的寻租概念运用到了政治分析，描述的是什么呢？描述的是一种对权力的不正当使用的腐败现象，权力寻租。这指的是什么？指的是政府官员或者是政府的部门把手中的权力当成获利生财的资本，把它拿出去或者是用它来跟别人做交易，取得额外的利益。那这些额外的利益是什么？或者贪污或者受贿或者其他的好处，相当于它她们手中的权力就成了他的资本和的他的资源，而他获得那个好处就等于是这个资本带来的收益，这是一个权力寻租。大家想想这不是腐败是什么？权力寻租不是腐败吗？是典型的腐败。

但是我们要继续往前问了，为什么社会转型期这个权力寻租多了呢？这跟政府职能扩大有关系。你国外的情况不说了，就说咱们国内为什么腐败的事多了？你仔细看一看在过去三十多年政府的权力是越来越少了呢，还是越来越大了？你就多多少少能够看出点眉目了。答案很清楚，过去30多年我们中国改革开放需要政府推动，客观上政府的职能范围越来越广，什么叫职能呢？职能就是管的事，管的事越来越多，管了事多权力就要大，权力越来越大，个别的部门干部就可能把它视为是为自己带来利益的资本，搞腐败。这就是它的隐患之所在。你说我们为了防范权力寻租是不是应该缩小政府职能呢？咱们实事求是地讲做不到，这就是它带来的副产品。 随着咱们中国的发展，包括市场经济的类型属于政府主导型，还是受政府推动的。这有它的长处就是效率高，另外国家可以集中财力集中干一点事从中央到地方。但是有它的致命弱点，这就是政府部门权力大了，你怎么能保证这个里面的人都是两袖清风，都是依法办事。有几个害群之马过去没有机会，他就想办坏事也没有这个舞台，但是现在你权力大了，外在监督跟不上，这不是权力寻租就发生了吗？现在机会多了。所以这是一个递向诱因，政府职能范围扩大，寻租机会增加。 我就举一个例子就是土地的例子，过去计划经济下1990年以前我们中国的土地从集体到国有土地非卖品，不能流通。但是后来政府权力大了，权力大什么，既监管又可以操作它的流通，这是不是权力大了，当然是权力大了。可是大家一看土地由非卖变可卖，由不流通变可流通，这个机制是不是变了？变了以后权力的作用有凸显。因为这个土地流向谁，你多少价钱给张三还是李四，这个很大程度由政府监管部门制定。过去它没有这个权力，现在有了，不就属于大了吗？于是这里边就有人禁不住诱惑做文章了，就把这个监管分配裁决的权力变成了它获利的资本，额外拿利益。什么叫额外？受贿，就是这么来的，这就叫权力增大以后它寻租机会增加了，寻租机会只要增加，腐败只升不降。这是一般规律，这个国外当年也是这样，只不过现在中国到这个时期了。这是第一项。