既然讲到涉案人了，这就进入到了第二个特点第二个表现是腐败主体中高级干部、中级干部，就是高中级干部的比例在上升。而大家知道高级干部、中级干部越来越多说明这个腐败蔓延的，因为我们知道执政党，包括政府官员这个队伍它是有结构的。以这个犯案人的高地位的人越来越多只能传递一个信号，说明这个腐败的蔓延它往高的在蔓延。如果往高在蔓延，你说这是腐败的现象表现是轻还是重了呢？这答案很清楚，肯定是严峻了。 我记得早在80年代的时候，当时如果一个部级干部犯案，那《人民日报》头版要报道，头版二条、三条，头版。但是现在大家想一个部级干部犯案，《人民日报》头版能报案吗？都在后面几版，为什么？它多了。这是现实。但是在2000年以后，被查处的部级干部，尤其是在2000—2005年、2006年那一段每年都是几十个，最少也十来个，最多的时候是近四十个，你想想这个比例不低了。大家知道部级干部什么概念？那是中国的高级干部。那就不用说很高级别的干部也有被查处惩罚的。 最典型的就是1996年政治局委员陈希同，因为受贿判了十多年。那么在2000年的时候，当时全国人大常委会副委员长成克杰，这个人是被枪毙，因为受贿三千多万，地位很高了，比部级还高。到2007年，当时又一位政治局委员陈良宇被判刑，因为受贿、滥用职权。到2012年，就是去年又一位政治局委员薄熙来也是因为滥用权力、贪污、受贿。大家看看政治局委员，国家副委员长那是什么级别的干部，这个我们80年代都是你无法想象的事情，这不都发生了吗？这就是说的腐败主体中高中级别干部在过去20年中间，我在这里讲的表现是有一个时段就是过去20年不断的抬升，什么叫不断抬升？ 一，人数在增长，过去每年查处十来个，最多的时候查处近40个。这是一。 二，级别也在增长。80年代的时候部级干部犯案《人民日报》头版要报，为什么要报呢？少嘛。那么你现在部级干部还有这个待遇吗？而且竟然已经有三位政治局委员面临司法，不是面临，有两位已结了，薄熙来马上要审了。另外一位副委员长，那你说还要找多大级别的干部？这些问题就所谓这个干部的这个犯案结构的变化也值得我们认真分析和警醒。 第三个特点和表现，团伙和群体作案在增长。我们知道什么叫团伙群体作案呢？在犯罪上对团伙作案，尤其是有组织犯罪是严厉打击，为什么？因为有组织团伙翻案它对社会造成的危害远远大于分别作案。那么就贪污这一块、腐败这一块过去20年确实我们会看到相当一部分比例的腐败现象，它是走了这么一个过程。由彼此分别作案向相互合作，由彼此各自为战到相互关联这么一个过程。于是这就发生什么呢？我们一些地方一些行业说有些案件一查就是一窝。什么叫一窝？一个群。说一查就一串，什么叫串呢？就是相互关联、勾连。这个就是它的危害性和严重性可就大大上升了。这就变成有组织犯罪了。 我们当前查处的已经有一批群体犯案的典型案例，少则十多人、多则几十人，而且都是相当级别的干部。这已经有一批典型案例，比如说大家知道当年辽宁慕马大案那就抓了一批。七八年前黑龙江的案件其中在黑龙江案件里面光部级干部就七位，而且其中有两位是正部，这两个正部一个就是原省长田凤山，还有一位是原政协主席韩桂芝。你说这还有多大，这群伙，这串案还要串多大呢？相当大。这就是人们所谓的一堆一串，这也提出了警醒。什么警醒呢？ 当这方面的违法乱纪彼此合作，相互照应，甚至有一定的反侦察能力的时候是不是意味着它的破坏性更大了呢，是不是意味着你对它的防范以及你对它的查处的代价和成本更高了呢？当然是。所以面对这样的现实，十八大说反腐败斗争形势依然严峻是正确的，这个判断是对的，不过分，很到位。严峻就是紧迫，严重的意思。

第四个表现是在分布的特点上，叫做既普遍分布又重点频发。什么叫既普遍分布呢？既普遍分布就是我们过去在计划经济的时候腐败现象的分布特点它没有什么规律，为什么？发生率很低，也没什么规律。基本上我们可以这么说没有大范围的问题，也没有规律。但是后来情况发生变化了，就是最近20年它蔓延开，就是从发生，它也是有一定的规律，什么规律呢？不分行业和部门，这就叫普遍分布。你现在说找贪污找受贿的这些现象很难说行业和部门之间说有和没有的区别，说你这个有我这没，说没有这个区别，顶多是多和少。你还就连过去咱们所说的，这大家知道所谓了，包括老百姓讲的清水衙门的一些部门现在也有抓贪污的吗？这都有了。比如说教育口，过去教育口不是清水衙门，但是你看教育口在过去20年抓了多少人？有一个省一年内光中学的什么校长、县的教育局长一个省了抓了30多人，你想想。当然这个大家都知道都是通过卖教材拿回扣抓的，这不是过去清水衙门，怎么现在出了这个事？包括大学，大家知道大学想一想在二十、三十多年前谁能想到大学还出贪官呢？现在你看包括鼎鼎有名的武汉大学两位副职都被抓都判了，一位副校长、一位副书记就是新校区的老工程吃了别人好处。这样的事过去你能想得到，教育口啊，所以说就连所谓的清水衙门现在都有发生。 另外，一方面叫普遍分布，但是在普遍分布的这个环境下，另外又有一些部门和单位叫做重点频发，什么叫重点频发就是咱们讲的一发、多发、高发。就是一发、多发、高发，这是我们讲的重要频发。那有哪些领域和部门被认为是一发、多发、高发呢？这个在中央文件中是有定论的，而且最近这几年都是专项治理都在这个里面。大家知道现在反腐倡廉不是有专项治理吗？专项治理就是针对高发区。哪些是高发区呢？首先是工程领域是高发区。

大家知道改革开放以来工程领域是腐败的高发区，一直居高不下，到今天也没有实质性的下降，你别看有专项治理，这个事确实是长期，工程。大家知道倒在工程领域的干部那可是数不胜数，没法统计。相当一部分的干部因为他是管工程，最后中间落马了经不住诱惑掉下去的。还有一些干部也不管工程，但是最后犯事一查也是工程。你就看出这里边多少人想在这个里面插手捞好处。再加上为什么工程是一个重灾区，因为中国改革开放，特别是中国是有史以来建设工作最大的时期，工程量大，一年几万亿的工程，人人都想在这个里面捞，当然是不法手段，其中就有一些是官员。所以他就成为重灾区叫做高发区，高发区。我们刚才讲到了像90年代的陈希同，那里面就有涉及工程的事。后来你看2007年陈良宇也有设计工程的事，你就别说底下了都有涉及。 第二个高发期就是土地，这就是我们前面举的例子就是它了。土地过去是非卖品不能流通，后来变成可卖品，再加上土地这个特殊商品价格量附加值太大，所以各路人等纷纷在这里面插手就有干部也掉下去，也落马了，这是高发区。 第三个高发区就是资源，资源就是从煤炭到稀有金属。很多人都想在这个里面挣一些额外的利益，这也相当于一些干部，像一些地方前几年，这几年中央集中整顿好了。前几年矿难不断，大家想想矿难一般的背后是人祸，官商勾结。就是在这个资源里面搞腐败。那么再往下在一段时间内一些领域也是高发期，这个中央都认同。比如说金融，大金融领域里面抓了多少人，大家知道90年代有一段时期抓行长，包括中央的央企的行长好几位都被抓，现在都在大狱里。什么王雪宾、张恩照这都是中央央企一级行长的一把手。 另外有段时期大家知道高发区海关，你要在90年代末期先是出现了叫做湛江海关案那抓了多少人，后来又是厦门海关案，厦门远华案这都是高发区。所以面对这第四个特点既普遍分布，又重点高发怎么办？只能是普遍防范，加上重点专项制度，这就是现在中央在抓的专项治理就是针对高发区。这是第四个。

第五个，最近十多年腐败现象还表现在手段隐蔽多样上。最近一个十多年近二十年你会发现查处越来越多案子有一个趋势，好多人犯案，手段多样化，更加隐蔽。什么叫隐蔽？隐蔽就是比如说以合法的外衣掩盖非法的内容，这叫隐蔽。比如说本来是受贿，但是它可以跟对方，比方说对方是一个金融单位签订一个什么理财协议。理财协议是一个民事合同，表现上当然是合法的了。但是实际上它是行贿受贿，对吧？这些都有。那什么叫多样化呢？多样化就是腐败交易的手段多种多样。有的甚至都超出了我们现有法律认定的那个传统范围，难以认定。这就叫多样化。这个挑战也是不容忽视的。 我要列的最后一个特点就是一把手发生腐败严重。头几年我跟踪进行过统计，一把手，所谓一把手就是或党、或政、或企，这是一把手。犯案的比率大致是三分之一，我说这三分之一就是被查处的这些人里边一把手占三分之一。大家知道这个比率相当高，尤其在我们中国一把手的地位是比较特殊的。你在地方党委一把手，你到企业一把手，它的荣辱，他出事还是不出事对你这个地方和企业的影响太大了。这个影响太大，尤其是特别对这次干部队伍，但是你看三分之一的比率，这个比率很高了。值得我们警醒，值得我们认真对策研究怎么防范。远的不说，你看2012年中纪委通报的几个案例，其中有好几个都是一把手。薄熙来这不是一把手吗？当年是中央政治局委员兼任重庆市委书记，实际上所谓兼任他就是在那儿上班，那是一把手。他一犯事对党的形象，对党的党风影响是什么？这打击太大了。刘志军这不也是2012年移送司法吗？刘志军也是贪污受贿，那也是一把手铁道部部长党组书记。大家想想像这样职位的人如果犯事，而且后果是什么？你也能够推断出来这样职位的犯人也绝不是他一个人，是一批人。这个一批人的概念可能少则七八个、三四个，多了那就没法说了，是一批人，这个打击很大。 大家知道刘志军一出事由他顺藤摸瓜不是又抓了好几个吗？都是铁道的。这个你不能不承认对这个部门是不是打击，对这个行业是不是打击，而且这样地位的干部犯事对你的党风，对你的形象是不是打击呢？所以一把手腐败严重是值得我们认真研究、防范和警惕的重要课题。 好，关于当前腐败发生的原因和表现，我们就谈到这儿。谢谢大家！