第二个考验就是改革开放的考验。也就是说推进反腐倡廉建设，深化反腐败斗争也是改革开放的考验提出的命题。反腐倡廉的重要性也要从改革开放的需要来认识、来把握、来切入，我们看为什么改革开放的考验提出了党风廉政建设的重要性？这很简单，这是因为改革开放过程中一旦党风党纪出问题，直接的后果就是腐败贪污，而腐败贪污达到一定程度在规模上、社会影响上，在它的严重性上如果达到一定的程度，它就会对改革开放形成阻碍、破坏，甚至葬送改革开放，难道这不是个考验吗？当然是考验了。我们要问了，为什么改革开放它自然就提出来反贪的必要性呢呢？这是因为客观上，改革开放的进程中它存在着可能产生贪污、党风不正的隐患，答案就在这儿。 我们为什么这么说呢呢？我们就说吧，改革和开放，这是我们整个国家在前进过程中推动社会发展，提高我们国家综合实力的必然选择。改革是社会发展的动力，但要我们要看改革是改什么，比如在现实社会生活我们会看到，改革的大量是改制度、改机制、改体制，也就是机制转换、新老体制接轨、制度要调整。但是我们就很清晰地能够看到，在机制变革过程中，体制转轨过程中，它客观上存在着什么呢？新老机制的对接，新旧体制之间的磨合，这中间就会出现一定程度的不完善，体制机制改革不到位。那么在这个过程中由这种机制转换，体制变革带来客观上带来什么呢？客观对于一些部门，特别是掌握权力的领导干部是形成了巨大的冲击、挑战和考验。 为什么这么说呢？我们看到我们的现实就能够知道，过去在不改革之前，我们的机制，老的机制，体制，旧的体制下，什么是老的机制，旧的体制？比如说计划经济，因为当时大量的资源它没有市场化，资源分配。像重要资源的分配、流通都是通过国家计划，在这里边具体的部门干部是没有自由裁量的空间的，他没有自行决定的幅度，这是自由裁量。所以在计划经济下，你会发现客观上由于它没有这样的机会，没有自由裁量的机会，没有那么一个每个具体的官员可以凭借的自己意志来决定资源去向的那么一种可能，所以计划经济下的贪污腐败少得多。 但是后来机制变了，大量的社会资源的分配，大量的公共机会的分配，它和市场机制接轨，但又没完全脱离政府管制。就在这个既和新机制接轨，又和老体制没脱轨的过程中就出现了相当一部分官员的自由裁量的空间。它在新老体制交接，过渡的这个模糊地带空白地带，它可以做一些自由裁量的事。那么在这个过程中，是不是每个人都能在这个阶段内，都能够经得住考验呢？能经得住还是经不住呢？这就是个大大的问号。因为我们知道在自由裁量的那个机会和空间里就有可能有些人就为自己谋利，反正是体制转轨，很模糊，空白地带、灰色地带，事实是如何呢？ 事实就是这样，一批干部，包括一批贪污腐化的，被党纪国法追究的就是在新老体制交接、新旧机制过渡的过程中，他经受不住这个考验，认为机会来了，私欲膨胀，他一方面权力大了，权力大了以后就把私欲放大了。前边讲权力的双刃剑，权力腐蚀的作用就在于能把人的私欲放大，私欲放大以后又没有自律自省，外在的他律、监督一时又跟不上，这时候一部分人就中箭落马，就掉进到贪污腐败的泥坑里了就是这么来的。这就是改革开放的考验，这就是改革开放我们必须面对的客观上有这个问题。它确确实实在新老体制交接，新老体制变轨的过程中，对我们的干部队伍提出了考验。但是十八大讲得很清楚改革开放考验，你经受不住考验，如果不能够因革依法办事，不能够清政廉洁的话那就是贪污，贪污了就是腐败，这说明你没经受得住考验，这是现实。

我们举个例子来说，我们举个领域的例子来说，30多年前在土地管理领域中你能抓到多少贪官呢？大家都知道没有，你抓不到，为什么抓不到？因为当时土地管理是老机制，土地农村的集体所有，城市是国家的。最大的一个问题是什么？土地所有的分配不进入市场。如果国家建设需要征地了，行政划拨。行政划拨包括给相关方的补偿，在文件里都写了，一毛一分谁也不能乱动，所以在老的那个管理土地的机制下，个别人没有下手机会，也没有贪污的空间，但是后来变了。后来我们中国包括国有土地，从什么时候使用权、经营权能够拍卖能够进入市场？什么时候？1990年。 第一块国有土地的使用权、经营权的拍卖通过市场机制来转让、来流通是在深圳，在1990年。那么到今年都二十多年了，人们认识到土地有莫大的价值，通过它的流通、流转本身就创造价值。但是这样一来大家发现没有，机制变了，过去土地监管、土地定位是非卖品，现在叫可卖品。过去不能流通，于是你监管土地的人也没机会。现在进入流通领域，正是新老体制交接，新旧体制变轨。可是大家发现没有？在这种新老体制交接、新旧机制变轨的过程中，监督、监管以及土地具体的交易事项它不是一夜之间完善的，它都有漏洞，不完善，这是改革的特点。于是就为一部分人通过在土地流通、拍卖过程中谋取私利，尤其是巨额利益，客观上有了可能。 这就是这些年，你看在土地领域里抓的贪官的体制变轨上的客观背景，这就是改革的考验，老的体制和机制下有这个考验吗？你就算这个干部不坚定，想从土地的转移中得一点好处，但是没处下手，为什么？当时就是划拨，根本没有你裁量的空间，现在不一样了，引入了市场经济，它的流通是可交易、可协商、可竞价的，而在里边相当一部分法律又不健全，所以这就出现了什么？自由裁量的空间，于是有些人经受不住考验腐败了，再加上土地有巨大的利益，诱惑太大了。 我们看我们就以这个领域为例，我们能够看到，这难道不是改革带来的考验吗？这就是典型事例，改革就会带来对干部，你能否清政廉洁的考验，经受不住党风廉政上出问题，出问题了，你这个执政党的地位、政府的地位威望能保持吗？所以党的十八大，四大考验的第二位是改革开放考验，这是我们提出加强党风廉政重要性、紧迫性，让我们充分认识深化反腐败斗争的重要性、必要性的基本出发点。

第三个考验是什么呢？就是市场经济考验。市场经济考验，这对我们中国共产党是全新的考验，是一次全新的考试。这种考试对我们共产党来讲，它也没有什么复习的一说，也没有预习，直接就是进入考试了。大量的新事物，市场经济是种新体制、资源配置新机制不断地涌现出现在我们面前，在这个过程中，我们的领导干部，尤其是掌握市场资源分配权力或者说影响资源分配权的那些部门的领导、那些部门的干部，他能不能够经受得住这个考验呢？这不是市场经济带来的吗？而这个考验也是过去没有的。因为过去我们搞计划经济也是新的，而市场经济的考验最大的一个考验就是利益诱惑。你能不能够经受得住利益诱惑，这是最现实的，也是最真实的。如果经受不住利益诱惑，自己的欲望膨胀了，以权谋私了。由于看到市场经济下别人发财了，自己我地位这么高，权力这么大，为什么我不能发财呢？以权创收，以公权来谋私利，这不就是腐败了吗？所以说如果市场经济的考验经受不住，第一个后果是贪污腐败，就是党风廉政上出问题。正因为如此，党风廉政的重要性的提出也是市场经济健康发展提出来的重大需求、重大任务。你要推动市场经济健康发展就必须抓好廉政建设，因为贪污腐败蔓延会反过来影响和葬送市场经济，最后市场经济没有了，计划经济也不可能了，那是什么经济呢？这个后果不堪设想。 大家知道我们进入建设社会主义市场经济新时期以来，确实有一批干部经受不住考验倒下了，就多数人来讲有一个共同规律都是经受不住利益诱惑。过去没有这个诱惑，因为过去不搞市场经济，也没有人诱惑他。就是退一万步讲就算有个别干部想寻找机会，想搞点腐败，当时也没有机会。不过现在市场经济来，它到处是机会，这是一种现实的诱惑，是一种现实的对人的腐蚀的力量。你分配一种资源给张三、给李四并没有严格的区分，最后的依据在哪儿呢？你如果严格按照程序，按照规则来做也是有依据的，怎么能够没有依据呢？但是如果模糊了程序，模糊了法规，那依据就变成什么？就变成了谁给我的好处多，就这个，是吧？好处多，多办事；好处少，少办事；没好处，不办事。这不就来了吗？就是这样的。所以如果说在这样的考验面前，在这种市场经济发展面前，如果持这种态度的话，那对市场经济不是葬送吗？不是破坏吗？所以我们说市场经济下如何应对诱惑，怎么样经受得住市场经济下各种各样的对我们领导干部提出的这种诱惑，这是一个现实的考验，真实的存在的。所以党的十八大谈到的这一点是面对现实，也是有强烈的现实针对性，值得我们警醒，值得我们认真领会和把握。 党的十八大的，其实说到四大考验的最后一个就是外部环境考验。外部环境考验其中一个重大的也和党风廉政有关，也就是说你要加强党风廉政建设，深化反腐败斗争，认识它的重要性、紧迫性也是外部环境考验提出来的重大命题。为什么？简单说党风廉政建设搞不好，你外部环境的考验就经受不住，而且一旦党风廉政、反腐败斗争如果没有取得实质性进展，它会翻过来损害你应对外部环境考验的能力和资本。最终的结果就是你经不住外部环境的考验，外部环境的考验是多种多样的，政治的、经济的、社会的、文化的、人员交往的等等等多方面。 你像经济考验，从2008年开始金融危机、金融风暴，这是不期而至。而这样的考验，你预先有多少预期，而且这样的经济危机的发生，像我们中国又有多少责任呢？没有责任，但是它就突然袭来，你能不能经受得住，这不就是外部环境考验，因为全，我们加入了全球化，这个全球化就个汪洋大海，什么地方是激流险滩，什么地方是风平浪静，你不可能一览无余的。这对你是巨大的考验，挑战你的智慧和能力，就党风廉政也一样，你的对外交往中在全球化过程中，你光看到了资源的流动、人员的流动、资本的流动。但是你看到没有全球化下各样各样的贪污腐败的事也全球化了。这难道对我们不是考验吗？我们现在这些年已经发生了多起，多少起内外勾结？