主持人：实际上我们国家现在是这样的，咱们的煤层气产量2009年70多亿立方米，2010年80多亿立方米。实际上相对于我们排出量大概也就是1/3这样一个量，能利用的是1/3，如何更好地有效地利用煤层气，我觉得是对于节能，对于我们能源结构应该都是有一些不小的影响，今天我们李良先生是怎么说的这个问题，大家欢迎。 李良：尊敬的黎先生，尊敬的白局长，还有方总，非常高兴参加今天的会，今天会本来是我们孙茂远先生参加的会，孙总是国家能源咨询委员会的专家，昨天孙总有一个接待会议，他委托我来把他的一些思考给大家汇报。 今天汇报三个内容，第一个内容，2020年减排目标的实现以及煤层气的关系，刚才徐局长讲了2009年12月的时候国务院总理温家宝在哥本哈根做了一个郑重的承诺，根据这个承诺我们到2020年的单位GDP碳排放能量降低40%到45%，我们按照，我们根据研究按照总理的设想，我们到2020年碳排放总量应该是65.83亿吨到70亿吨，也都还是比较低的，这是经过测算。但是，我们现在来看，如果我们不考虑节能减排，就按照2020年的能源结构，我们到2020年碳排放总量就110亿吨，也就是远远高于了低碳目标68亿吨到70亿吨，另一方面，我们来看我们国家现在又处在工业化和城镇化的发展阶段，能源需求增长还是很难控制也是符合规律自然的，现在来看一方面我们碳排放任务比较艰巨，另一方面我们能源需求还要继续增长，所以在“十二五”期间减排的任务非常艰巨，这是一个测算。从这个上面看得比较清楚，如果按照高目标我们要减排50%还是比较高的，在今年的7月19日，温家宝总理又开了一个会，专门研究节能减排的问题，报纸上都登了。从减排角度来看，天然气就显得非常的重要，因为根据现在的资料显示，从碳排放强度来看天然气最低等的化石能源，刚才白局长讲得非常对，首先是节能在减排当中贡献最大，我们能源行业也有一个节能的问题，但是在节能的同时我们还要注意优化能源结构，从天然气碳排放系数跟煤层气是一样的，是0.42，跟煤差得很多，跟各种碳排放系数做了一个对比，我们从这个来看，排放系数最低的，除了水之外，天然气是最低的，这个表也有一个说明，厦门大学有一个能源研究院，他们做的研究，其实很有意思，我们这张表里面水和风这些电的碳排放是0，厦门大学提出一个全新的概念，你为了搞核电你得消耗那么多的能源，为生产那些东西水泥、钢材这些原材料又要消费能源，所以要综合能耗来看，核电综合的能耗和碳排放有一个底，所以从综合能耗来看，天然气还是很低的。 从天然气到底是一个什么情况呢？展望一下未来，这是一个做一个预测，比较乐观的预测，到2020年天然气产量有可能到2200亿方，现在这个预测跟10年前对比就高了400亿方，在10年预测的时候一般都预测在1800亿方，随着普光气田的发现，西气东输，川气东送，国内大气田的形成人们对天然气生产更为乐观，预测2100亿方，但是我们的天然气需求大概要到3600亿方，这都是我们现在的需求预测。从低碳经济角度考虑我们还做过一个测算，如果因为天然气的碳排放最低，要单纯从能源结构优化角度来研究碳排放量控制的话，要想实现排放目标，减排目标，天然气的消费量应该达到4000亿，天然气的需求还要进一步的增加，由此可见我们国家为实现低碳经济和减排目标，天然气的缺口还会进一步的增大，预计到2020年天然气供需缺口超过70%。 在天然气快速发展的同时，我们也在思考煤层气有没有可能发展，煤层气在发展当中和天然气相比也有几个优势，第一个就是资源量大，它现在的资源量经过最新的评价达到了36.81万亿立方米和天然气的38亿立方米基本上相当。第二是风险小，因为在天然气行业当中勘探成功率达70%，东海，都是重大的成绩，煤层气勘探成功率达到70%比较容易它主要是基于煤的一种认识，因为很多地方的煤已经达到了详产的程度了，所以在这个区域搞煤层气勘探相对来说成功率比较高。 发展速度快，2010年我们全国的发展速度54，在各种能源行业当中这是最快的，是天然气发展速度的48倍，“十二五”期间全国的煤层气的产量增长预计超过50%，这个速度也比其他的行业要快。原来资源集中在中部，像天然气在西部，在中部离市场比较近。

我们第二个方面汇报一下“十二五”规划，回顾一下美国的行业发展，我们研究了一下2000年以来美国的煤层气发展的年均增长速度是2.86%，但是液燃气的发展速度是28.6%，他们近几年液燃气的发展速度到了50%以上，美国的煤层气发展已经进入了一个成熟阶段，中国天然气的发展阶段和美国的液燃气的阶段有一点像，我们是在早期。我们从2007年以来全国的天然气只有3.2亿方，到去年已经达到了15亿方，今年开采了70多亿方，我们预计“十二五”期间，最终的数字国家能源局会正式发布，我们中研公司受能源局的委托在编制负责起草这个规划，我本人也参与了这个工作，这个数是概念数不是很精确，大家参考使用。总的来说“十二五”末，“十二五”期间探明新的储量8500到8900亿立方米，我们总的产量有200到210亿立方米其中大致上来说，煤层气，地面开采和井下瓦斯各占一半，井下瓦斯稍多一点，根据“十一五”的经验教训，我本人预计“十二五”的地面开采要多一些。为什么我们最终规划采取了瓦斯多一些，地面看起来少一些呢？因为平分秋色这个设想在“十一五”规划就设想了，但是“十一五”末来看地面开采慢，井下瓦斯快，所以在“十二五”当中就还是有的同志还是为了稳妥起见，还保持了井下瓦斯占主导的格局，但我本人认为在“十二五”期间会出现反转，地面开采会超过井下瓦斯。 在煤层气利用上有几个重要的问题可以跟大家交流，第一个，刚才主席也讲了，我们现在的井下瓦斯，煤矿瓦斯很多，但利用率很低，利用率平均都是百分之三十几，这个利用率是比较低的，因为他有爆炸的问题，18%以下的都放空了，现在也搞了一些大风发电供热还是少量的，据预测，有的人预测，我们国家因为采煤而放空的瓦斯有效含量300亿到600亿，有人估计600亿，有人估计300亿，这一部分的资源量出去能拿来转成地面开采，或者拿一半出来，效果就不一样，因为井下瓦斯没法做到不含空气，所以要想提高利用率非常困难。“十二五”当中还有一个比较重要的特点，就是管线建设，在“十一五”当中规划了几条管线，只建了一条目前才100公里，“十二五”要建2000公里的管线，其中比较重要的就是从晋城到长沙这一条管线，也就是西气南下，这个大概840公里，要输40亿方气。

第三个部分汇报一下，煤层气的发展对减排目标的实现有什么贡献。经过我们的测算要实现节能目标我们2020年最好是把4000亿方的天然气和煤层气和液燃气利用掉，如果我们的经济能够消费到这么多的天然气，我们的减排目标实现可能性就比较大，这个是我们研究的结果。因为这个从比较来说，同样一个值的话，碳排放程度要低，所以我们真要用掉1亿方的天然气或者是煤层气，我们的减排量就18万吨，我们预计，我们测算了一下，“十二五”期间，这是“十一五”期间，就减排了1亿多吨，“十二五”期间除了减排还有一个重要的意思，天然气发展缺口比较大，现在进口天然气价格比较高，从弥补进口角度来讲煤层气也是最现实的，总体来看，液燃气比较远，煤层气比较近，煤层气比较现实，是最现实的替补能源，也是最现实的新能源和清洁能源。 最后我们提几个建议，我们是在煤气公司所以就对煤层气提的建议，首先，我们也是积极用户政府加强监管，推动产业发展，刚才我们有一些讨论，白局长非常关心煤层气的一些政策和监管问题，还有体制改革，实际上在这个问题上，西方公司也在中国做煤层气产业，做得比我们好，好多外国公司在跟我们公司合作拿到了合作项目之后在海外融资上市，融资解决得很好，我们自己相反还没有怎么做，这个应该向他们学习。还有一个政策扶持，政策扶持现在国家有一个，我们每销售和利用一方煤层气补贴2毛钱，这个力度比较大，现在据我们所知道的，国家正在研究，在把2毛钱改成4毛钱的可行性，正在做这个方案。国家队重大科技专项有专门列了煤层气，我们还是很受鼓舞的，一共16项，煤层气占了半项。最后，我们还想在2008年的时候，2009年5月份国家发改委给国务院报了一个报告就提出扶持专业化煤气公司的设想，我们刚好是一个专业化公司，我们对这个政策非常拥护，加大建设。谢谢大家。