王浩：各位代表，各位来宾大家上午好，我发言的题目是《中国水资源问题及其科学应对》，分四个部分，一个呢简要地介绍一下中国水资源的状况，第二方面呢，讲一下各式各样水资源问题共同的科学背景，第三呢，讲一下水资源问题的应对策略。最后呢讲一下水资源应对的关键科技支撑。中国水资源的总体格局呢，主要受所处的地理位置和季风季候区，特殊的三大阶梯地形等因素控制。全国多年的平均降水量649毫米，南方多北方少，东部多西部少。这个是400毫米的等雨量线它是湿润半湿润与干旱半干旱地区的分界线，我国的降水有明显的与热同期得特征，夏季降水占全面的47%，其中北方地区呢，降水更为集中达到62%。全国多年平均水资源总量呢，28405亿其中河川净流量27328亿，地下水资源量8226亿，地表水和地下水的重复量7149亿，立方米。这些水资源呢并不是都能够在工农业生产中用的，考虑洪水和基本的生态用水中国最大可消耗地表水量是7524亿，就是在28000亿水资源的总量里边大约40%是不能有效控制和利用的洪水量，占地表水资源的40%，再有一部分呢，是必须要留给生态系统用的水，它占地表水资源量的32%，真正工农业生产城市化，工业化，农业现代化能够用的水资源呢占28%，绿颜色的这个部分。中国河川径流的这个年际变化很大，北方地区最大最小的径流极值比被四到七倍，一些支流可以达到十倍，就是一条河流的流水，各年，各时段都不一样，最大最小的时候呢可以差到十倍。再有一个不利的因素，就是水资源的空间分布和人口、耕地、矿藏资源等社会经济要素的空间分布不匹配。南方四个一级流域长江流域，珠江流域，东南诸河，西南诸河，这四个一级流域，国土面积，人口DGP差不多占全国的一半，但是水资源呢却占到了全国的84%，这个北方的六个一级流域，黄河、淮河、海河、辽河、松花江、内陆河，这六个一级流域国土面积，GDP人口也差不多占到全国的一半，耕地面积还更占到了全国的65%，但是水资源呢只占全国的16%，这是中国水资源的一个很大的特点，就是南方多，北方少，资源的分布条件不利。最近50年来，受自然因素和人类活动的影响，我国水资源发生了深刻演变，尤其是21世纪以来，全国水资源量减少明显，2001到2009年与1956到2000年比较，全国降水减少了2.8%，地表水资源和水资源总量分别减少了5.2%和3.6%，南北方均有所减少，其中海河地区，海河流域它的减少最为显著，降水减少了9%可是地表水减少了49%，水资源总量减少了31%，中国水资源的自然条件，评价起来有它的优势因素也有它的劣势因素，优势因素一个是水资源总量丰富，中国的水资源在世界上按国别说排第六位，但是呢单位国土面积，人均母均的水资源量非常的少，有利条件呢，是雨热同期，利于农业生产，不利条件呢，是年内年际分布很不均匀，山区的产水量大，利于水资源的调蓄，但是南北方，东西部分布的很不均匀，大江大河多，利于水资源的整体调配，但是水资源的天然分布和耕地，矿产资源等经济要素的分布不匹配，北方平原地区地下水库存条件比较好，但是这个西南部，西南地区，黄河流域这些地方，水资源开发利用的难度很大。作为一个国际比较看呢，中国单位国土面积的水资源量仅是全球平均资源量的83%，人均水资源量是2100立方米，不足世界人均水平的1/3，在联合国2006年对192个国家和地区的评价中，中国从高到低，排在第127位，排在后后的，就是中国在国际比较来看，它的水资源是不太好的，是现代化进程中必须要克服的一个瓶颈。

再看看开发利用的情况，全国的供水量从建国初期的1031亿，增加到2009年的5965亿，增加了近五倍，年均的增长率为1.4%，这部分水量就是国民经济的用水量。2009年全国的总供水量达到5965亿，其中地表水资源供水量占81%，地下水源供水量占18.4%，生活用水占12.6%，工业用水占23.3%，农业用水占62.4%，生态环境的补水占1.7%。再讲一下中国水资源问题它的科学背景，我们面临的主要水资源问题呢，有四个，一个是水资源供需矛盾突出，第二是水环境污染严重，第三是水生态系统退化，第四是极端和突发事件频繁，水资源短缺方面呢，全国正常年份缺水约500亿方，海河流域，黄河流域，辽河流域河北内陆河流域和东部沿海城市这些地方缺水严重，缺水的范围还在蔓延。它的主要原因是什么呢，主要就是社会经济用水量，快速增长，这是造成缺水的主因，同时也存在污染型缺水和工程型缺水的问题，北方地区水资源量衰减，加剧了这个缺水的情势。再看看水环境污染的情况，2009年全国废污水排放量达到747亿立方米，全国地表水水功能区的达标率仅仅达到47%，在全国526眼将测井中呢，水质在这个四类和五类的检测井占到了72%，说明地下水污染的也很严重，它的主要原因是什么呢，主要是排污量增加和水体纳污能力降低，综合作用的结果，其中入河排污量超过河流水体自净能力这个是主因，有水量减少和水动力学变化导致的这个水体自净能力下降也是其中的一个因素，再看看水生态退化。淡水生态系统的功能，整体呈现出局部改善，整体退化的态势，北方平原区地下水严重超采，形成了160余个地下水的超采区，它的原因是什么呢，是经济社会用水，挤占了基本生态用水，另外呢，河流水域的侵占，湿地的开发这些也是南方水生态退化的重要原因，再看看极端和突发事件发生的频率加大，近年来我国北方地区旱灾高发，南方多雨地区季节性干旱日趋严重，同时突发性的水污染事件，发生的频率也在加大。它的主要原因呢，是两方面，一方面是气候变化，一方面是不当得人类活动影响。再看看这个水问题的共同的科学背景，统一的这个客观基础呢，就是流域水循环发生了演变，流域水循环呢分两部分，一部分是由降雨蒸发入渗产流汇流，补剂，排泄这些基本环节组成的自然水循环，另一方面呢，是在自然水循环的主框架内，由给水、供水、排水、用水、治污，侧水循环形成的社会水循环的。这个自然水循环和社会水循环，相互依存，相互制约，相互我们，加速了流域水循环的演变，在这个演变过程中，发生了一系列资源效应，生态效应，环境效应，因此呢我们就需要对各类水问题的解决要从这个流域水循环的演变再变换环境下演变的机理出发，对它进行模拟和调控，面向国家目标。这个各式各样水问题共同的科学背景，就是二元驱动下的自然社会水循环驱动下的，流域水循环及其伴生过程中的演变，对缺水问题来说呢，是自然水循环，社会水循环演变失衡，对水污染问题来说呢，是与水循环伴生的水化学过程的演变失衡，对生态退化来说，是与水循环伴生的生态过程演变失衡，对水土流失来说，是与水循环伴生的流沙过程演变失衡，对极端事件来说呢，是气候变化下自然水循环过程的演变，那么解决这些共同水问题，有一个共同的水科学基础，就是自然社会二元水循环，及其伴生过程中的演变机理揭示，规律认知和过程模拟，自然水循环，包括大气过程，地表过程，土壤过程，地下过程，社会水循环包括供水过程，用水过程，排水过程，回归过程。

那么调控呢有一个统一的科学路径，就是目标导向下的自然社会二元水循环系统的多为综合均衡调控，对资源来说呢，它的目标是水循环可再生性维持，它的途径是水源涵养合理的开发地表，地下水资源，对经济来说呢是目标提高用水效率，降低用水成本，途径是用水效率提高循环用水，水向高效益的部门流转，对社会来说呢，要提高供水的保障程度，维护社会用水公平，对途径来说呢，是提高供水能力，保障弱势行业的基本用水，对生态来说呢，就是修复受损生态系统，保护健康水生态系统，对环境来说就是水体环境状况要保持良好。下面呢讲一下第三部分，中国水资源问题的应对策略。国家始终高度重视水资源问题的应对和安全保障体系的建设，全国现状供水能力，超过7000亿立方米，实现了以占全球7%左右的水资源量支撑着全球22%的人口和超过10%的经济发展速度，今年年初发布了中共中央国务院关于加快水利改革与发展的决定，7月8号召开了中央水利工作会议，确定了水资源问题的应对策略。总起来说水资源的安全保障战略，有赖于四个部分的协调，一个是水资源的合理配置和安全供给，第二是节水型社会的建设，第三是水生态环境保护和修复，第四是水资源应急风险管理，这就是国家水资源安全管理保障的框架。一号文件明确提出了要实行最严格的水资源管理制度，将其定位为加快转变经济方式的战略举措，制定了四项制度，用水总量控制制度，用水效率控制制度，水功能区限制纳污制度和管理责任和考核制度，三条考核的红线呢，一个是水资源开发控制的红线，第二是用水效率控制的红线，第三是入河排污的总量控制红线，针对的三大问题是水资源的过度开发，缺水和浪费并存，水体和环境的污染，这三条红线呢，分别针对水资源开发利用的三大环节，取水环节，用水环节，排水环节，那么涉及到水资源管理的三大领域，水资源配置，水资源节约，水资源保护。这是最严格水资源管理体系制度的构架，包括目标体系，制度体系，考核体系，也包括保障和支撑体系，时间关系呢，就不细讲了。2020年国家制定了水资源安全保障目标，基本建成水资源合理配置和高效利用体系，全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保障率显著提高，城乡居民饮水安全得到全面保障，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量要明显降低，农田灌溉水有效利用系数要提高到55%以上，要基本建成水资源保护和合乎健康保障体系，主要江河湖泊水功能区水质要明显改善，城镇供水水源地水质要全面达标，地下水超采要基本得到遏制，另外在2020年要基本建成有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度要基本建立，水利投入要稳定增长，它的机制要进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制也要基本建立。

第四个部分呢，是水资源应对关键的科技支撑，在基础认知方面呢，有这个自然社会二元水循环基础理论，在摸清家底方面呢，要做好这个变化环境下水资源的评价方法，在水资源合理分配方面要做好生态蓄水的计算理论和方法，要做好水资源合理配置理论技术。在水资源高效利用方面要做好这个社会水循环模拟与蒸腾法总量或者叫ET控制的技术，在水资源有效保护方面，要把这个水化学过程，模拟与调控搞好，在生态修复方面呢，要做好这个水生态过程的模拟与修复技术，在科学管理方面呢，要提出这个复杂水资源综合调度技术，在综合平台方面，要建立流域水循环及其伴生过程的模拟系统，这是基础认知方面，自然社会二元水循环基础理论，包括变化环境下自然水循环的演化机理，社会水循环系统和演化机理，自然社会二元水循环的循环模式和它的相互作用机理，摸清家底方面呢，要提出基于全口径的降水评价，要把地表水，土壤水，地下水，精确定量要进行层次化的评价，以有效呢定义广义水资源，以可控性定义狭义水资源，以可再生性定义最小的生态蓄水量和国民经济的水资源可利用量，并且要实现动态评价，通过变下面参数评价变化环境下的水资源，这是我们具体拿这一套方法做的海河流域的整个的水资源评价方法，时间关系来不及解释了。在水资源合理配置方面呢，要做好分区域，生态蓄水的计算方法，把这个干旱区的，半干旱半湿润区的和湿润区的生态蓄水，计算方法呢得到进一步的完善，在水资源合理分配方面，把这个用水总量控制，用水效率控制，入河湖的排污限制进一步做好，包括七大过程总量的控制，地表水的取水总量，地下水的取水总量，非常规水的利用量，生态环境的用水量，入海，入湖，入河的水量，经济的ET控制量和这个污染物的排放总量。 在高效利用方面呢，要借鉴自然水温过程分布式模拟模型的构建方法，构建基于用水单元分块识别的社会水循环模拟模型，描述社会水循环通量和循环过程。这个图也来不及解释了，这个没有时间了。这是再有就是水化学过程的模拟和调控技术，水动力学的控制方程，水质的动力控制方程，生态修复湿地修复，科学管理，包括复杂水资源系统的综合调度技术，这是我们在这个南水北调中线，88个供水口门，62个退水口门，几百个这个水利建筑物它的统一控制，给这一百零几个县，44个地市，联合供水的这么一套复杂调度系统，这是在长江三峡以上，整个长江流域100万平方公里上边，103座大型水库的联合调度，把整个的防洪调度，航运调度，发电调度，供水调度，泥沙调度，生态调度统一地综合起来。要做成这么一个综合平台，流域水循环和伴生过程的模型系统，最后呢我小结一下，我国水资源自然禀赋条件不好，人均占有量少，时空分布不均匀，暴雨洪水和干旱并存，气候变化可能会使这种态势进一步加剧，水资源问题已成为国家安全战略的基础性问题，我国当前正处在经济社会快速发展时期，水资源短缺，水环境污染，水生态退化，以及极端突发水事件突出，粮食安全，工业化，城镇化的水资源安全保障任务艰巨，第三，为保障科学发展进程中的水资源安全，协调水资源开发利用过程中人与自然的关系，必须积极推进节水防洪型社会建设，当前最迫切的工作是要实行最严格的水资源管理。在长期迫切的治水实践需求推动下，中国水资源工程与科学技术总体处在国际先进水平，特别是在水资源配置技术，水沙科学以及大型水资源调配工程技术等领域，达到的国际的领先水平。今后我国水资源科学技术，要面向实施最严格的水资源管理需求，着力构建自然社会二元水循环模拟与调控的科学技术体系。咱们国家的政府，清醒认识和高度重视水资源问题，科学制定了水资源安全保障战略，加大投入并积极采取了一系列的有效措施，着力保障经济社会发展的水资源安全，遵循科学治水和依法治水的路径，中国有信心也有能力解决好自身的水资源问题，我的发言完了，谢谢。