动漫产业是我们当时是在2003年北京是“非典”，当时我们四月出差，因为市场主要是要到各地去检查市场，进行监管，后来因为北京人出去也不太受欢迎，大家都关在家里，我们就组织我们司里面，上午上网收集资料，下午就坐在一边神侃。反正你只要能够说出来一点道道，胡说八道也行。 侃完可以讲有一个月，最后我们就分别梳理了一下，就是我们国家将来应该优先发展的是哪些产业。那时候我们提出来的就是动漫，那时候还在动漫没有结束我们给国务院写了一个报告，就是应该把动漫产业纳入到国家的发展当中来。但是两三个月没有任何回应，后来我还找了一个关系问了一下领导是什么态度。结果说领导说这个动漫是孩子们的，政府好像现在还不是时候介入。后来我们连续准备了三天给中央的报告，一篇就是《游戏产业发展以及趋势》。 我记得03年我看了一个资料，全世界游戏产业的增加值是670亿美金，中国当时基本是零的状态。动漫产业我们写了一个《日本动漫产业及其影响》。后来给中央上了一个《中日韩三国动漫游戏产业比较分析》，一比较，一分析，那我们和人家的差距那不是一点半点。所以说这几篇报告引起了中央主要领导，包括国务院主要领导的高度重视，后来成立了一个以国务院分管文化的领导为主掌的，就是以动漫开始入手。国内外调研，2006年出台了一个关于支持动漫产业发展的若干意见，28条，特别细。所以说我们这几年围绕着动漫产业，包括企业认定，包括税收减免，包括动漫产业专项资金，还有财政扶持，这个一系列的政策制定出来。 那么出来以后对这个产业的发展应该是很有影响的，所以说我们在考虑产业政策体系的时候，就想一个产业一个产业的做，我想用十年左右的时间，中国的文化产业的政策体系才能够基本给它搭建起来。这是文化部主要任务。第二就是我们在市场这块，就是市场环境。 因为我们坦率的讲，现在我们中国这文化市场的环境，尽管政府下了很大的力量，但是仍然是不能令人满意，特别是我们对知识产权的保护这个问题。我是1993年参加中美知识产权谈判，谈了三年，那一个三年直到一谈判就是我是被羞辱的。你上来以后，美国代表团每个人发了，你们中国最近又是哪一个工厂生产盗版，这个工厂在哪个地方，联系人是谁，生产了什么产品，都清清楚楚的。下一次就是，当时谈的这个情况，你们进展如何，又是一堆的表。弄的确确实实你很被动，你不断它有没有敌意，但客观上这个问题是普遍存在的。 那当时主要时音响和电影，这个弄的我们很狼狈。后来中美知识产权谈判，谈完后，紧接着中国加入WTO这个谈判，这个四年就围绕着文化的市场准入问题，特别是知识产权保护问题，一直到最后的时刻。我坦率地讲，如果不是发生“9•11”我估计。因为什么呢，当年这个谈判的最后一个堡垒就是关于文化，因为文化这一块是我们宣传口坚持不做承诺，特别是市场准入这方面。因为十年前龙永图是团长，我们正好和美国团长就在日内瓦就讲如果中国不解决知识产权问题，如果你们地方不做承诺，美国政府不会同意你们加入世贸的。谈的特别犟。这个时候他的一个女助手，慌里慌张地拿着手机进来了就跟他讲，他马上提出来说休会，我要出去一下。 我们当时也没有听明白，本来因为就不好，反正是听到战争战争这个词，怎么谈着谈着出来战争了。那就进行休会，我们下午再进行磋商，我们后来就回去了，回去了我们住的我们开玩笑说那是“冷宫”，龙永图老住在那，商务部的商务参战，他们一个单独的楼，在河边很漂亮。我们一进行一打开电梯就连续的从各个角度放飞机撞世贸大楼。当时看了以后心情特别的复杂，说是台面上是心情特别复杂，一方面感觉到对老百姓实施这种是比较残忍的。但是一想美国这种霸道，因为我们特别谈判组成员都感觉到和美国谈判确确实实，你准备的再充分那也不行，美国的趾高气扬的一开会就是职责你，这个没有做好，那个没有做好，要不然我们就怎么怎么样。 当时看了以后，坦率地讲心里面有一种解气的感觉，后来龙永图说我听说你这好朋友来你也不拿出来喝，留着干嘛。我说好好好。后来下午马上就主动约了我们，说我们必须在下午完成这个谈判，否则的话我们的十年以内不可能再有这种，我们美国要进行战争准备，那就说的很严厉了。 开会谈的时候，美国原来坚持的文化的那个就不再提了。不仅守住了底线，而且我们原来承诺的比如说文化领域的音响，娱乐可以搞合资合作，后来我们把合资划掉了，只允许合作。就这样谈成了。 就是说这个知识产权的问题，我们当时是一个很被动的，但是到了目前现在不仅仅是，当然知识产权问题仍然没有解决，去年美国在起诉我们，我们也败诉了。中国在执行WTO这个规则对知识产权保护方面没有达到入世的承诺。那坦率地讲，我们十几年对知识产权的重视程度确确实实对国家来讲已经是相当地重视了。出台了一系列的法律法规，国务院组成了十几个部的连续会议，进

　　第三个方面我们想涉及一些项目带动的战略，因为文化产业发展现在需要你们带有示范性，引导性包括对品牌对人才培养都需要的。为什么文化部这几年开始，不是文化部要办企业，也不是文化部要办活动，更不是文化部为了牟利。我们就想投入大的项目设计来带动，我们最近和发改委谈了几次，有的被发改委写到国务院的文件当中，有的还正在努力当中。比如说文化产业群，我们原来就想国家拿出一部分，就是政策优惠和财政支持，我们把各地的有特点的文化产业项目，在原有的基础上从内容提升、示范效应这个方面强化一下，以起到带动和引导的作用。我们包括演出院线建设，包括我们新的技术的应用和组织公关，现在已经涉及了一些大的，包括我们北京市，天津市这些项目。 我们想通过这些项目，使企业聚集品质的提升，内容的健康，乃至于通过这些项目来培养一批人，为文化产业的发展提供比较好的人力支撑、市场支撑、政策支撑这几个方面。那么现在就是说进展的情况还算好的。你想这个我们原来都是搞事业的，作为文化人，现在一切搞产业，而且发展的速度这么快，你靠学校里面培养是不可能的，因为学校现在培养的人才，你说这几年发展起来比较大的龙头企业的领军人物，哪一个是真正从学校培养，文化培养的这个方面的，他主要是一个市场。我们现在和全国一些大学建立的文化产业学院，动漫学院现在就是各个方面从基础培养市场。然后文化部也搞了一些人才培养的这个计划，就想通过项目带动，通过市场使文化产业的各个方面的人才能够适应快速发展文化产业的需要。 目前就是说效果还是挺不错的。但是这个工作要想短期见到效益也是很困难的。文化部现在所做得就是在产业发展上的一些基本的思路，那么在条件成熟的时候，我们要把法律法规建设纳入到日程当中来，因为现在包括全国人大，包括有关学者呼吁立法，包括文化产业促进法，包括其他法律。因为我原来在市场是我们搞国务院的五个条例都是在市场实践中搞的。那么我们知道不要说搞法了，搞条例只要是有争议的地方出来都是很困难的。特别是文化产业这一块，这个文化部一块，广电出版这都有。因为这一个法律在体制、认识、机制清晰的情况下这个法律的出台是很困难的。 因为现在国务院有包括法律法规协调，协调完再散会，你一协调，各个部门都是根据各个部门的职责权限，咱不能说是围绕自己的利益，但是至少是我职责所在我就要收这个限，所以说出台这个法律法规是很困难的，而且现在文化产业发展基本是靠红头文件在推动。法律法规建设是今后的一个时期是一个重要的，将来真正产业发展起来了市场还是要靠法律法规来解决问题。 那么这就是文化部今后要做的一些事，那么原来我们新闻宣传这方面有一个建议帮助我们，现在文化产业发展总体形势很好，但是问题也很多，那么特别是我们政府主观就是新闻宣传这块，我们也希望在今后特别是对我们的工作当中，包括意见，建议，包括帮我们呼吁，特别是呼吁社会，呼吁这个财政，发改委，金融部门，实权部门能对文化产业多给予理解支持，尤其是当年急需要的税收，财政支持，土地，包括现在这个文化产业发展的用水用电，它都是按照工业方面来做的，希望我们在座的各位对我们文化产业在以后的宣传中能够引导。一个是社会更加重视，第二就是说有好的建议也给我们提出来，第三个对我们存在的问题，我们也欢迎媒体的监督和批评。 我今天就给大家汇报到这个地方，仅是个人的一些建议，里面有不对的地方，请大家批评指正，谢谢大家。