因为当年没有依据，所以我举个例子你可以看出改革开放初期我们法律缺失的状况，也能看出邓小平建立健全法制思想和我们依法治国方略带来的重要的实际成功。所以这个十六大报告为什么要特别提出与法律规范相协调，因为中国过去是一个伦理社会、人情社会，这个法律在中国来讲具有特殊意义。当然还有一个传统内容，它主要定位在这三个方面。明确提出要构建社会主义法律体系，大家知道到了2006年十六届四中全会我们做出了一个关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，其中明确提出社会主义和谐价值体系。就是我说的那四个方面，一直运用到现在，这个决定六中全会重申了，这里我不重申了。 当然这里也有一个问题，大家都是搞这个的，我们可以探讨。在讨论这个稿子的过程中就是这个决定过程中，很多人提出社会主义核心价值体系没有问题很清楚。但是这个东西怎么跟老百姓去契合，因为你能不能在社会主义核心价值体系之下再构建一个简洁的，能够反映你深层理念核心价值观。因为价值体系一说马克思主义那么多内容，中国特色社会主义那么多内容，这四个方面能不能，其实这个里面有一个。我们都知道西方它的价值观念你看从来进入现代社会的没有它没有动，那就是自由、民主、人权。我的价值观就是这样，你说我们呢？价值体系好，每个方面都有这么多内容。你能不能像这样提炼体现我们社会主义性质、传统文化特质的一些东西，上头、背后有深层的思想理论支撑、核心价值。而且这个不光是文字上的要求提炼，还有一个很重要的东西。 大家要知道西方的自由、民主、人权既可以上升为政治意识形态，同时又跟老百姓的生存状态密切相关。因为你的自由、人权、民主直接相关你的生存状态，而我们现在讲比如说马克思主义，展开来说马克思主义认识决定于实践。所以执政党要意识到这个问题，现在在研究，中央讲这个决定提炼不出来，因为这个不要着急，它得以后慢慢协商、讨论、实践，然后慢慢提炼。也有些人提出来说民主你不能放弃，和谐能不能作为一个我们的深层价值观两个字提炼出来，这个都在讨论。还有人提出来富强，后来觉得你这个富强不对，从小教育孩子你得富强，这哪成，所以它得讨论？好，这是第一个就是关于社会主义核心价值体系。

第二就是贯彻二维方向和双百方针，为人民提供更多的精神食粮。它这个我只说这个，后面比如说哲学社会科学、新闻、文艺作品，然后网络等等，这些大家看文件就行。我只是讲最宏观的，就是这个二维方向和双百方针，我们现在的提倡，它实际背后有一个共产党一个文化理念的深刻的转变。其实我们如果回顾一下宏观，就是回顾一下中国共产党历史，特别是执政之后的历史制约中国共产党文化战略思想、文化政策方针制定及其效果的一个最重要、最核心的问题，就是你怎么看待文化和政治的关系。大体上以十一届三中全会为界，非常明显的两个阶段。此前，就是文化从属于政治，为政治服务。这是当年革命战争的需要，有它的历史合理性，建国之后也延续下来了。那么这种文化从属于政治的观念，基础上毛泽东明确提出文化要为政治服务，为工农兵服务的任务，就是过去的二维方向。

那么一方面你要肯定为政治服务它带来的革命建设事业的紧密配合的作用，另外一方面的缺陷也不能否认，就是它会导致什么呢？政治对文化的干预过于强烈，甚至粗暴。导致文化创作视野窄化单一，也就是说文化从属于政治为政治服务里面讲，那这个行政权的干预很强，我举一个例子大家可以体会。大家都知道鲁迅的名作《祥林嫂》拍成电影，祥林嫂很倒霉，死了丈夫，儿子又被狼吃了阿毛。儿子被狼吃的时候有一个镜头，就是祥林嫂正好买菜回来手里抓着一个鱼，震惊之下这个鱼自然要掉下去，这个怎么掉，什么方式掉，什么时间掉，这个事你导演演员不能说了算，这得领导拍板，这才能体现劳动人民受苦受难达到最顶峰，给大家最震撼的就是旧社会劳动妇女的悲惨，这个事得从政治上考虑这个镜头，鱼怎样掉，什么时候掉，所以它还有很多强调。 另外一个就是为工农兵服务，导致大家要落实一个什么你必须得要以工农兵为主角，你必须适应工农兵的嗜好文化程度等等。就是它一系列都符合文化发展要求的这个东西就会借着上纲为政治强行推行，所以十一届三中全会之后是邓小平他意识到这个问题。邓小平在1979年，70年代末80年代初说我们不能再提文艺从属于政治，他说这个带来的消极影响作用太大。但是文化也不能脱离政治，所以他这里就有一个思想。就是我的文化不能从属于政治，这是过去教训太深了，同时也不能脱离政治，你也脱不开。有了这个界定之后就给文化自身发展留下前所未有空间，为共产党弹性的指导领导文化工作留下空间。所以邓小平在这个基础上提出了新的二维方向，为社会主义服务，为人民服务。 双百方针，那当然是当年毛泽东提出来，但是由于受阶级斗争、文化冲突与政治影响这些观念的影响，所以双百方针毛泽东提出来很好，但是没有落到实处，没有很好的落实。那么在解决了文化和政治关系之后，双百方针，邓小平在改革开放之后重提，我们现在一直把它作为繁荣社会主义文化的最重要方针不断重申。而且我们现在阐述这个问题角度也非常全面，从文化的来源、文化创造者、文化接收者来阐述必须百花齐放、百家争鸣。现在也有决定里面的新话，除了二维方向、双百方针之外，还要立足发展先进文化建设、和谐建设，激发文化，生产活力，提高文化产品质量。它有一个新的16字，跟毛泽东过去讲了说文化文艺作品必须起到团结人民、教育人民、打击敌人、消灭敌人16个字，现在文件里面有一个新的16字，就是引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。好，这是第二。 第三就是大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，突出政府主导，这个我不讲，因为后面他们会讲到，他们政治里的干部更了解公益性文化事业政治的责任和现在建设的重点，所以我现在提一下就行。 第四，加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。至于四个方面，比如构建现代文化产业体系、推进文化科技创新、扩大文化消费等等，这我就不讲，后面因为专门有人讲文化产业，我只是说这么一个问题。文化产业的改革发展和文化体制改革是最密切的联系在一起，而且是和文化产业这个观念树立是联系一起的，没有文化产业观念树立可能不会有我们文化体制改革推进到现在的结果。如果我们宏观回顾一下改革开放30多年，文化体制改革的历程非常清晰的。80年代第一个十年干什么呢？外围性的改革。就是意识到文化体制得改，怎么改没有一个整体规划，是外围性。比如说大家多少可能你们也能了解，多少有些了解。比如说我们合并撤并过多的艺术院团，比如说我们借鉴经济领域内的承包制在文化单位实行承包，实行文化领域的双轨制，一归国家扶持，一归你自己生存发展。其实这些是外围的，当年没有一个总体规划，但是这个里面的文化体制改革实际比起经济、科技、教育，甚至政治体制改革都要滞后一些。因为文化这个问题太复杂了，列宁当年讲的非常明确，文化是意识形态，担负着教育人民、团结人民的重任，所以文化资源必须国家化。他这个非常明确，所以你这个文化存在意识形态这么重要的功能怎么改？确实得需要时间、需要思考。 到了90年代，你会发现实质性的改革没有怎么往前迈，但是舆论上来。你们翻一翻90年代从十四大到十五大，还有中间一些中央全会它把文化体制改革这个高度提的非常充分，就是中国的文化发展繁荣离开文化改革，文化体制改革是不可能的，文化体制改革是发展繁荣文化的必由之路，它是先走舆论。山雨欲来风满楼嘛。 第三个阶段是进入新世纪，真正的实质性改革是从这儿，而这个东西跟文化产业观念的树立和合法密切联系在一起。文化部长王蒙，著名的小说家他自己回忆讲，他说他在文化部长期间干的一件事，他觉得很有开拓性意义，那就是批准舞会可以经营。就是当年舞会办得很热闹，但是公益性你可以卖掉票经营，这个事还要顶住很大压力。之后你们会发现1988年，中央文件里出现文化市场这四个字，1989年，文化部下面成立一个文化市场管理局，这实际