大家对标准化是越来越重视，越来越感兴趣，咱们饮水安全工程也离不开标准化，标准化开始说几句话，标准化是跟我们的生活密切相关的，我们国家的领导人中间，我读过的最早的，评价很高的是工信部原来的部长李毅中，工信部的部长，他最终有这么一个说法，一个什么说法呢？他说标准化是一个国家的主权在经济领域中的延伸，这是很高了。我们讲主权问题核心问题很重视，靠什么呢？靠战略战术，靠我们的思想、靠我们的武器。但是在经济领域中间，国家主权靠什么？靠标准化。所以这一点来讲，我在讲标准化的时候把他引用出来了。这是一个。 另外我们可以很直观的感受，标准化，小时候都喜欢吃麦当劳、肯德基，但是肯德基在中国是打胜了仗，我们中国也想跟他们斗一斗，我们搞了一个荣华鸡，结果一斗我们被打败了。为什么败了呢？败在标准化上不重视，荣华鸡的生产过程大师傅抽了烟，喝酒，而肯德基制作车间从配料、火候、一套规程很严格的执行，所以它立于不败之地。 第三个例子我讲一讲，就是我们标准化太重了，我们从早上开始到晚上，他们统计过要用到50个以上的标准，刷牙牙膏标准，床铺有床标准，各种各样的标准都有，50个以上标准。所以我们搞节水安全工程也是这样的，我现在要讲两个问题，一个是标准化这十年，搞标准的同志可能比较了解一些，其他同志还不了解，我们国家标准化的地位在直线的上升。所以今天讲两个问题，一个十年标准化在改革中前行，没有改革我们就没有标准化，没有标准化大幅度的前进。第二个问题结合我们今天的主题，介绍一下我们农村饮水安全标准。这个话怎么提出来呢？十年中间我们标准化怎么发展的这么快，在十年前建设部当时让我了一个报告，当时时任报告是现在上海的俞正声部长，他让我讲这个报告，因为他们建设部也很重视这个标准化，怎么搞？当时我讲了三个问题，一个是标准的定义和标准化再工程建设中的作用。第二个讲了一些国外的像美国、德国、英国、澳大利亚和俄罗斯，他们技术法规和技术标准。第三方面讲了一下我国工程建设标准化的管理。到现在已经十年过去了，2001年我们加入了WTO，整个标准化工作进行了深入的改革，进入了一个快速发展时期。 第一三大战略的提出，我们有这么几个典型的例子，2002年十年前1月1日在北京召开的全国科技工作会议，在这会议上时任部长是徐光华同志，他做了一个报告，首次提出了我们国家科技工作不光是标准化，科技工作要实施三大战略，这三大战略一个是人才战略，后来发展到人才强国。第二个专利战略，也就是知识产权战略，要实现跨越式的发展，不能老跟着别人走，要搞我们自己的专利，要搞我们自己的创新。第三他提出了技术标准战略，这是我查阅了一下，解放以来我们历次每年都要开科技工作会议，没有一次把技术标准提到这么一个高度，我们科技工作三大战略，这是第一个。三大战略的提出。与此同时国家一大批投资，同时开展了十二大重大科技专项的实施，这里面哪些专项呢？大家可能熟悉的其中一部分有的已经提了很大进展了，一个查大规模集成电路和软件，第二个信息安全和电子政务及电子金融，第三功能基因组以及生物芯片，第四个电动汽车，第五个高速磁悬浮列车，在这浦东在上海已经出来了，在北京也准备搞，现在暂时还讨论一下。创新药物和中药现代化，再不搞的话不行了，日本人把医药都偷走了，贴上日本的标签了。主要农产品深加工，这也是很多，我们湖北的、陕西一带的苹果都烂了，不搞产品深加工不行，要做成罐头以后保持。奶业的发展，蒙牛在世界上取得很高的地位。食品安全，节水农业、水污染处理，除此以外还有一系列的重要技术标准，都是要提到日程上来。 第二大项就是国家“十五”重点科技专项里面，我们启动了几个大项目，一个是中国标准的发展战略和体系建设，究竟怎么搞，中国标准化怎么搞？当时提出了三大战略，一个是转型战略，我们要由现在以政府为主导，逐渐要过渡到以市场为导向、以企业为主体，我们制定标准这个钱，如果企业大大参与的话钱的问题解决了。第二个协调发展战略，我们过去制定很多标准的时候就感觉到技术根底不足，就是科技发展跟标准的协调，如果不协调等于是两张皮，要协调发展。第三个国际出口战略，过去我们定指标的时候我们是跟踪世界水平，我们采用采表率采用国际标准化的比例多少多少，这始终是跟踪，我们要国际突破，把我们一些优势的技术上升为标准，好的标准我们要更好的转化为生产力，所以三大战略，这是研究这个课题。

“十五”完了“十一五”，咱们搞了一个五大工程，这五大工程支撑项目关键技术标准推进工程，哪五大工程？资源节约型关键技术标准研制，主要基础性技术标准研制，还有重要公益类技术标准的制定，还有公共的技术方法和研究标准化的基础理论研究以及人体安全的，搞完之后这五大标准，这个题目是2007年当时发布提出来，经过三年多已经开了验收会都通过了，这些都取得很好的成绩。 第四我们搞标准的一些领导同志进行分析之后调研、实践之后提出了整个标准化有这三大战略，哪三大战略？我们好的技术要申请专利，专利化，技术标准专利化。技术专利化，专利要标准化，我们如果标准里面塞上一个专利，实行这个标准也用这个专利，专利地位提高很多了。第三标准全球化，这是我们刚才全球战略一样我们要走向世界。现在也有一个笑话，最近我们水利部收到一个标准，泥沙某省标准，法国起草的，那不开玩笑吗，它塞纳河里面有多少泥沙，中沙河流中国第一，或者水科院赶快，我们水利部赶快转了，制定我们自己的，要超过它，成为国际标准。其他的国际组织在我们国家很多，国际节水灌溉中心也在我们水科院，所以这些有核心竞争的项目我们要制定国际标准。 与此同时第五大措施，工程建设标准化改革搞了这么一些事，建设部因为我们这个标准主要是建筑工程，如果出事的问题引起我们重视，搞一些，哪些标准是强制的，哪些标准是可推荐的，强制标准违反了要罚款的，少则罚款，最后重的吊销执照，甚至还要追究刑事责任，所以这个东西当时这个标准过去我们编制很混乱，推荐性标准里面有强制性条文，强制性标准里面有推荐性的条条，这怎么去执行。所以我们讲后来就编了一套东西，15个分部分，包括水利工程在里面，把中国工程建设标准，不管是强制性的标准也好，推荐性标准也好，只要有强制性条文都提出来，成为中华人民共和国工程建设标准强制性条文搞了15本，水利部搞在前面，第三版出来了，这个强制性是变化的，因为标准不断更新的，条文也变化。 另外这个强制性标准跟强制性条文是有矛盾的，有的强制性条文都是强制的，但是有些挑出来是从现有标准不是很系统的。所以现在建设部搞出试点，搞出三本全文强制的，那个标准都是强制的，那就好办了，违反就要罚。这是2005年发布的，城市轨道交通技术规范，城市燃气技术规范这三本，全文强制的，现在正在搞给排水的强制，只要违反一条都不行的。 同志们告诉大家一个喜讯，是一个大喜讯，我们2008年10月16日，我们已经当选为ISO就是标准化组织一个常任理事国，这个常任理事国和联合国一样的，标准化是小联合国，标准化联合国。中国、美国、英国、俄罗斯、五个常任理事国，有一票否决就否决了，我们现在标准化常任理事国现在是六个，这六个美国、德国、日本、英国、法国，它有日本，没有俄罗斯了，为什么？日本标准化搞的很不错了，经济实力又强，大家一致赞成它是常任理事国，而我们中国没有。但是在2008年10月16日，31届ISO大会上我们第六名，我们取得了第六个常任理事国，一票可以否定，掌握了话语权。原来我们计划是2020年实际上提前12年实现这个目标了，这个事情大家别小看，标志着我们国家在标准化组织里面，获得了我们充分的话语权，实现了历史性的突破，王岐山同志，温家宝总理都有很高的评价，而且是这样的，这一点我们要“入常”不容易，保常更困难，多少年还评一次，没有东西的话就评不上了，所以我们实际上是，我们全体标准化工作者，包括咱们在坐的在内，紧锣密鼓的战斗，辛辛勤勤的工作，咱们终于取得了这个不小的成绩，这是一个。 第二个又一个喜讯，2011年去年10月份在澳大利亚召开的国际电工会议，国际标准化组织ISO、IEC，国际标准化、国际电工委员会都是很有名的两大国际组织，我们又成为常任理事国了，所以我们国际两大标准化组织的双重的常任理事国。这个话语权很重要，可以一票否决，怎么办？今后提出这三个方面，一个是我们要在这个基础上一个是要三大观念，要搞好思想工作。标准化就是服务的观念、科学的观念、法制的观念。我们要加快我们标准化法的修订步伐，已经二十年没有修订了，到现在为止还得法制局、人大，因为看法还不太一样通不过，但是现在不等了，等不了了。 第二个是战略发展纲要，最近我们出了标准化，“十二五”的规划出来了，总的意思就是我们要调整结构，要保证标准质量，提升标准化的制定速度，增加标准化的效益，强化标准化的管理，这是三四五。

最近我们标准化事业“十二五”规划刚刚出来，这里提出了现代农业标准体系，包括了水利，它列在第一位，这里面要制定一系列的农田水利，水文气象、水资源管理，农业节水灌溉等等一套农业标准，而且还开展地质、土地质量的农用土地质量的评价，还有高标准农田建设以及中低产田改良关键技术标准研究。这个规划为我们水利标准化提出了新的任务和要求。 再讲一点，标准化研究的新进展，标准研究工作者也没有停顿，这个研究有这么几个点，一个是中国标准化发展战略研究，刚才我讲了，我们有四本书，专门讲体系建设、发展战略等等，不详细讲。这是三本书，这是正式出版的，你们在标准出版社可以买到。第二公平建设的标准，对国民经济和社会发展影响的研究也出了成果了，0.49这么一个比例，对国民经济GDP的影响是0.49，标准化。这个是由标准定量研究所组织的0.49。第三标准化学科的建设，大家说我们现在整个中国的许可我们是259个，不到260，我们标准化是划在技术和标准学科类里面的二级学科，剂量学等等平行的，没有到一级学科，我们水利、土木都是一级学科，这个东西费了很大的劲，但是到现在为止还没突破一级学科，但是标准化那么重要啊，现在还是任何一个一级学科都会设标准化在二级学科。标准化二级学科说明它工作很多，现在已经是在新的学科分类里面我们已经改为标准科学技术，这里面做了把标准化学改成标准学，而且在二级学科下面设了三级学科，说明我们的学科层次很多，有东西可搞，需要今后搞。标准化科学技术是二级，标准化原理方法，标准化基础学，标准化应用分了三级，我们标准化叫三级学科了。 第四监督机制也和重要，我们不说了。还有就是我们这个机制不说了。标准化研究一些新进展，协会标准在我们国家上标准化法还没有规定，咱们国家了国际标准、行业标准、地方标准和企业标准，但是国外协会标准很多，大家用过的知道美国的ISTM等等他们很多，我们中国因为市场经济还不很完善，协会标准还在发展中间，大量发展中间，所以建设部搞了一个中国工程建设协会标准的发展战略。这个我就不详细讲了。 还有标准化经济的评价方法的研究，等等还有好多了，这是一系列成果，他们都很紧张的。这个东西我就不再展开太多了。另外下面还有第二个问题。 农村饮水安全是我们今天的一个主题，所以我们讲它的标准有多少呢？刚才有领导也说过，综合的情况水利发展“十二五”规划，刚才哪位领导也说了，“十二五”规划里面水利方面牵涉到水利发展的目标、农村2.98亿饮水安全问题，我们在这个里面提出了有一些任务，直接跟我们有关的，这个表还不太清楚，农村饮水安全领域的现有的部分标准的统计，给大家一共列了十个，这十个大家看最后一栏，有住建部、卫生部、水利部，还有北京市水利局，他们这些单位分别制定的第一个标准刚才多次提到的，生活饮用水卫生标准，这是国际上标准5749—2006，2006年发布的，它是五年过渡期，今年正式7月1日开始全面实施，以后我们就实施这个标准，这个标准也不大，我手上这个东西很薄，希望我们搞饮水安全每个人买一本，7月1日开始全面实施，我们原来35个指标跟国际接轨以后，我们吸收了日本、欧盟的意见之后变成了我们现在的166项指标。这个指标面很多，好在哪里呢？大家买一本之后你回去对标准使用范围，起草单位水利部的人是这两个人，一个刘文朝同志，刘文朝同志起草了，还有周怀东，一个是主要起草人，一个是参加起草人，所以这两个同志是比较了解的。前面的起草过程，这个标准为什么好呢？它比较全面，使用范围规定的很具体，而且主要是集中式供水工程，同时还对于分散式也提到了，也适用于分散式供水工程，所以这个方面可以研究，刚才提到了什么叫分散式供水，集中式供水，二次供水，这个都具体的，我就不一一讲了，这有具体的规定的，定义是很重要的，定义是不能错的，审查也是很严格的。 下面他们还对生活用水，水质量要求都提出了，这些指标都有，我们可以看出来这个东西我们中国是和国际接轨的，有欧盟的影子，也有日本的经验，也有俄罗斯的参考，这个非常好，水平是很高的。我们能全面实施这个标准的话，肯定对饮水安全工程的建设，它对材料有要求，对实验、数据指标都有要求，所以我们上升了一个更高的台阶。所以围绕它，当时2006年发布标准的时候，怕条件不够，给了五年过渡期，今年是2012年7月1日正式全面实施，今后我们不管对于材料也好、设备也好，我们按照这个标准来搞我们的材料设备，这是这么一个。 下面讲一点，告知一个新的动态。有两本常用标准，第一本生活饮用水标准，这个是由很多部，卫生部、住建部、水利部、国土资源部、环保部，这是由卫生部来归口的，刚才讲的第一本标准，它是由起草单位负责是中国疾病预防控制中心负责的，本标准起草人我把水利部的两个人，一个是主要起草人有刘文朝，这个标准参加起草人有周