最近习近平在中央纪律检查委员会的第十八届二次会议上强调指出：要更加科学有效的防治腐败，坚定不移地把反腐倡廉工作引向深入。这次讲话很重要，我试图解读一下。 习近平在这次讲话中有几个关键词：第一个个就是指出要反腐败必须常抓不懈，要长期地抓防腐工作，并且强调了“三个不允许”。 第一，不允许有令不行，有禁不止；第二，不允许在贯彻执行中央的政策部署上打折扣、搞变通的做法；第三，不允许“上有政策、下有对策”，要做到善始善终，防止虎头蛇尾的做法。 他提出第二个关键词就是“把权力关进笼子里”，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。这就是我们经常说的不敢贪，不能贪，就讲这样一种防范惩防的这样一些机制。 我们现在来看一下习总书记是怎么说这些话的。他这次用了一个很生动的比喻，就是要“把权力关进制度的笼子里”。表面上看起来，这种提法似乎和十七大、十八大的提法不一样。十七大提出一个闪亮的词句，叫做“让权力在阳光下运行”，十八大又重复了，十八大是这样提的，“让人民群众来监督权力，让权力在阳光下运行”，而习总书记说要“把它关到笼子里”，什么意思呢？一方面要在阳光下，就是说必须暴露在阳光之下，不能有阴暗之处，也就是说权力不能把它关起来的，习总书记又说把它关起来，实际上表达的是含义，习总书记用很生动的比喻表明了权力必须制度化，权力的整个运行和对权力的监督必须依靠制度来进行。 在实施纲要中我们提出的以教育为基础，以制度为关键，以监督为保证。制度是关键，因此在权力的运行的过程中必须用制度来进行监督，来保障权力的科学有序地、依法地进行。这句话，习总书记的这个“把它关进笼子里”的说法我们是可以来理解。就是应该把权力的运行框架在制度之内，依制度进行。权力的合理运行必须规范化，必须依靠制度来保障它的科学有效，包括监督。监督制度的科学有效也依赖于制度的保障。有了制度，有了权力的科学有效的监督，这样当我们说让权力在阳光下运行的时候，这样就有了制度保障。在阳光下运行的制度必须我们建立阳光制度，阳光制度保证了权力的科学运行和的有效的被监督。 权力的运行过程的制度化的保障就使得科学有效地运行，权力科学有效的运行成为一种常态的机制，就能够形成一种常态机制。而不是因为某个领导人的讲话，或者是因某个组织的做法使它常态，是因为制度使之常态。如果在一个地有了制度保障，就使得任免干部和责任追究等等这一系列的做法能够依照制度进行。而不是一些领导拍一个脑袋想出主意就怎么做，就像过去文革之前的做法一样，就不是这样。包括反腐败也是按照制度有序地进行。

第二是习总书记在这次会上提到了反对特权。习总书记特方早就订立了对于用人和任免干部的一套规范有序的制度的话，那么这样我们在用人制度上就别强调了反对特权的问题。这是这几年来看到的“官二代”，还有在选任干部方面所出现的这种特权的做法，还有在招生、招工、任选干部佛教搞的这种近亲的这样的一种做法，这个干部子女都被提拔起来了，放到工作岗位上，这个群众的反映是非常大的。这次习总书记针对这样一些社会现象特别提出我们要防止特权思想，不能搞特权思想，就像当年毛泽东提到的不要开后门一样，它实际上是如出一辙的。不要搞这种近亲制度就是搞任人唯亲制度，必须严格选拔干部的制度。习总书记特别强调必须反对特权思想，特权现象。 除了任选干部之外，还表明领导干部永远是劳动中的普通的一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益之外，他有工作职权，他有在他的工作职权之外不能有任何的特殊化的照顾。习总书记十八大之后就提出了就是由中央领导开始做起，就是不能够用警车开道，还有在酒席上不要上酒等等这样的做法。这次在这个会议特别提出，因为这些都是一些特权的想法，好想你当了干部就必须有一些特殊化的照顾。那么对这个我们习总书记提出了不能，我们共产党人始终是劳动群众中的一员，我们不能有任何特殊、特权观念。所以要进行廉政建设，就必须坚决地反对和克服特权思想、特权现象。 此外，习总书记还特别地强调了要注意勤俭节约，大力宣传节约的光荣，浪费可耻的思想观念，厉行节约，反对浪费。这种观念这种做法必须在全社会蔚然成风，不看着干部，干部不搞特殊化，那么在社会中的各种浪费的现象就会得到有效的抑制，这是习总书记所强调的干部的表率作用，党内清廉风气的形成的一些重要的做法。 习次讲话在这次讲话中用了非常坚决的态度，就是讲到我们在反腐倡廉方面，在惩防机制的做法上面我们要常抓不懈。

那么实际上从十八大开始一直到现在十八大以来，中央在反腐倡廉的决心都是非常大的。所以民众，还有社会当中，社会中的媒体一片惊呼说“从来像现么样的坚决，是不是今年以后反腐败的力度会一年重于一年？”。我想说的是从十七大我们一直坚持做法，这个坚持的意思就是要对反腐倡廉的问题要常抓不懈，现在年年开会，反腐败都是“两会”期间的最重要的问题，群众关注，代表关注，社会的各界人士都关注的一个问题。 这是在于反腐败关系到我们党的生死存亡问题，这次又提到了生死存亡问题就是把反腐败和党运问题和国运问题联系起来考虑，这个最早的是上个世纪九十年代，1997年江总书记提出的。江总书记就提到搞得不好会亡党亡国，不反腐败会亡党亡国，谈到这个问题。从那个时候到现在，各界新的中央领导人都强调了这一点。为什么呢？反腐败，腐败问题关系到民生问题，我们发现凡是在一个地方，腐败纵深的地方，最先受到损伤的一定是人民群众的切身利益。 关于这一点我可以举例子，比如大家非常熟悉的安徽省阜阳市的王怀忠，他是阜阳市的市委书记。他上台了以后，他是一个非常喜欢搞政绩的干部，他搞了许多政绩。王怀忠搞的第一个政绩就是他搞了一个大的飞机场，他自己宣扬要造一个“远东最大的飞机场”。王怀忠被执行死刑之后，有记者曾经到阜阳的飞机场来看到这里来采访。看到的是偌大的飞机场，空荡荡没有一人，只停了两架飞机孤零零的，感觉到是那种很凄凉地站在那个地方，两架飞机停在那里。据说，每天由阜阳到上海一次航班，机票100元，惨淡经营，王怀忠当年夸口上座率要100已经成为阜阳人民的一个笑话。实际上它没有必要搞这么一个飞机场，阜阳只是地级市，几百万人口，根本没有需要。因为它附近不远处就有上海的浦东机场，它有必要令搞一个庞大的飞机场，这是一种浪费。 王怀忠搞的第二大政绩就是他搞了利源大厦，招商引资的。记者也去看了，看到因为他招不来商，引不来资，特别在王怀忠死了以后更是招不来商，引不来资。那么因为你长年没有人住在那里，就是平时没有人，而且很多大楼上的窗子也没好，在寒风中窗子被打的“铺里啪啦”响，上面的玻璃全部破碎了，玻璃洒落了一地。大厦前面的水泥地被平日的车水马龙碾碎了一块一块的水泥渣散落在地上，远远看去这栋楼和旁边的一切都变成了危房危地。 王怀忠搞的第三大政绩，他号称要把阜宁搞成现代化恩的城市，然后他不顾阜宁人口不多，根本没有必要搞，也不需要那么多的发电量，他说要搞搞一个“远东最大的发电站”，从亚行就贷款了几十亿美元，阜宁不需要这么发电量，又是浪费，到很长一段这笔钱一直还不了亚行，成为一个巨大的黑洞。 他搞的第四大政绩更是荒诞，他从东南亚考察回来以后号称要搞一个远东最大的动物园，你说一个地级市要必要搞这么大的动物园吗？里边放100只老虎，100只狮子，有什么意思。他要搞这么一个，而且给这个动物园起了一个好听的名字叫“龙潭虎穴”。种种的业绩据业内人士估计使得阜阳市的财政收入预支了20年，难怪王怀忠被杀的消息传到阜阳市，老百姓奔走相告，燃放烟花爆竹庆祝他们前市委书记被判死刑，这简直是极大的讽刺。但是我们看到的是什么？为官贪腐一方或者是搞这种乱，他完全是计划的。而且他甚至津津乐道地计算过，他对他身边的人说按照世界各个国家的人口来计算，他应该是世界上第十八位总统，如此必定伤及民力。 所以廉政建设的终极价值取向是什么呢？是人权保障，这是它的终极价值取向。