尊敬的李源潮副主席，各位领导，各位专家各位来宾上午好！今天非常荣幸受组委会的邀请就生态系统服与生态系统管理跟各位进行交流。 下面我从四个方面来进行汇报。首先介绍一下什么叫生态系统服务？我们通常听到了我们的干部是为人民服务，我们的生态系统应该是为全人类服务，所以说生态系统服务就是指人类从生态系统中间所获得的各种意会，包括了供给服务，就是生态系统给我们人类提供的食物等等，纤维，各项产品，同时也提供了调解服务，包括清洁的水，清洁的空气，还有文化服务，所以我们贵州的生态系统给西江，给长江提供了清洁的水源，应该是具有巨大经济价值的，所以说生态系统服务和人类的福祉有着密切的关系。 生态系统服务目前是国际上研究和环境管理的一个热点，联合国在2005年对全球生态系统服务评估的结果，全球生态系统有60%的功能项正在退化，而且影响了我们人类的生存发展和区域的生态安全。美国、英国等等许多国家把生态系统服务都作为他们与政策相关的生态系统管理研究的首要和问题，特别是联合国在2009年开始启动了国际生物多样性和生态系统服务，政府间的评估，今年1月份正式举行了大会，从明年开始就应该像气候变化一样对全球生物多样性和生态系服务进行评估，目前已有105个成员国加入了这个政府间的组织。 我们中国也加入了联合国的全球生态服务和生物多样性的评估，生态系统服务和生物多样性评估方面目前在研究方面更多是关注生态系统过程和生态系统服务之间的相互关系，通过多年来科学家已经掌握了生态系统结构和生态系统服务和这个过程之间相互的关系，目前更要了解生态服务之间的相互关系和如何来优化生态系统服务，因为生态系统服务之间存在着彼此的竞争和权衡，以及消长的关系。 另外一个研究就是生态系统服务于政策之间的相互关系，土地利用和生态系统服务有着密切的关系，我们可以通过调整土地利用提升生态系统服务，比如说对于自然生态系统来具有较高的调解服务的功能，但是它生产的服务功能相对比较低，但是它文化的服务功能又比较高，所以我们人类通过对生态系统的管理可以来规划和优化提升生态系统服务。 比如说我们通过生态的恢复可以提升生态系统服务的能力，同时人类强烈的破坏下生态系统一旦出现退化，服务的能力就会极大的降低，我们通过生态系统的管理比如说增加投入提升结构的完整性来增加生态系统服务的能力和它的潜力。 第二方面我来介绍一下我们中国目前的生态系统的状况。 我们可以从这么几句话来进行归纳，第一句话我们国家生态环境的本底是相对脆弱的，我们国家自然条件比较复杂，自然资源的种类比较丰富，生态系统类型多样，但是总体上我们生态环境的本底是比较脆弱的。比如说我们有占52%的面积处于干旱和半干旱地区，有64万平方公里的黄土高原是世界上水土流失最严重的地区，同时石漠化的地区占到我们国家90万平方公里，我们贵州就是一个石漠化比较严重的区域。 另外有200万平方公里的高寒缺氧的青藏高原，这是我们自然地理的背景，另外我们国家人口总量大，环境压力大，人均资源量比较少，环境利用率比较低，而且随着我们人口的增加，资源的短缺对于生态系统的压力，对于生态系统的服务能力要求将会越来越高，我们国家的资源分配是不均衡的，在北方和南方比如说我们有64%的耕地是分布在北方，但是北方水资源来说又非常少，只有20%多。但是我们有80%多的水资源是分布在南方，南方土地资源又相对比较少。 我们国家生态环境的脆弱地区往往也是我们国家的贫困区就是集中连片的贫困区，这样更加剧了我们对生态保护的需求和我们的责任。 第二句话近十年来我们国家政府对生态保护投入在加大，成效显著，比如说我们在重大生态工程建设方面已经投入了12000亿元，投入的规模在历史上是史无前例的。自然保护区已经达到了国土面积的15.5%，超过了世界的平均水平，森林覆盖率我们有16.6%，已经提升到了20%多，草地和湿地加速退化的趋势得到了一定的遏制，所以说我们中国进入了一个生态恢复重要的阶段。 第三句话就是我们生态系统的服务仍然在退化，比如说我们服务的能力，自然生态系统森林草地和湿地服务能力不强，就拿森林生态系统来说我们00：07：53占主导的地位，森林木材生产能力都是低于世界的平均水平，草地系统还是处于退化的阶段，单位面积含入量只有世界水平的30%，湿地生态系统仍然面临萎缩的危险，功能还在退化。 生态系统的管理严重滞后，我们重视了生态系统产品的提供功能，忽略了生态系统的环境和生态的调节功能，支持功能和文化功能，我们另外是重建设，轻管理，在建设方面可以投入很大的资金，但是在生态系统的更新管理方面又缺少相应的资金，还有我们生态系统根据的法律法规不健全，部门的协调任务比较严重，生态系统在一个区域上

下面我们介绍一下生态系统服务的基本评估和情景的分析。 我们对生态系统服务的评估首先要进行生态的区划，在生态区划的基础上来对生态系统的现状，生态系统的敏感性和生态服务功能进行分类，分区的评价，比如说我们对全国土壤保持的重要性进行了评价，一般重要的地区，中等重要的地区，重要的地区和极重要的地区进行分类，我们同时也对全国的防风固沙，就是从沙漠化减轻的角度从不同环境因子和植被覆盖的情况进行评价，也分为四个等级，我们对生态系统碳的固定和碳的调解也进行了评价，生物多样性的保护那些区域是热点地区，那些区域是重点的地区也进行了评价，同时我们进行了综合对全国生态系统服务的重要性，从生态的调节功能，从全国的产品提供功能和人居环境的保障功能进行了评价，指出了哪些区域具有不同的主要生态功能区，最后对全国重要的生态功能区进行综合，提出了全国生态功能区重点保护的区域，这已经纳入了全国的主题功能区区划和生态功能区划，在此基础上我们通过了计算和模拟来看，从1980年到2000年，如果按照1980年到2000年的趋势我们设定为情景一，按照这样的趋势发展下去怎么样，第二个我们基于各个部门，比如说我们农业部门，林业部门，我们的环保部门规划，基于规划的情景。 第三个是基于生态系统优化的情景，通过在各个生态区控制的基础上来通过八类土地利用的类型，通过森林，草地，荒漠等等这些生态系统的类型进行情景的模拟，森林生态系统来说按照按照1980年到2000年的趋势来说我们国家在未来2030年和2050年具有少量的增长趋势，按照按照林业部门规划的情景来说增长的趋势是更大，但是我们进行了适当的优化。情景分析的结果相对于一切照常的情景，我们规划部门的情景有所优化但是还需要进一步协调和完善。 如果考虑到各类生态系统管理部门的规划情景的话我们土地供应不足，各类规划会重复的计算，我们会降低森林面积的设定目标，从而保证其他生态系统和服务，某一些地区和某一些生态系统将面临更多的问题，亟待需要投入。比如说西北地区和西南地区，比如说草地生态系统，另外恢复湿地生态系统将会得到最大面积生态系统的供给，因为湿地生态系统是全球各类生态系统服务最大的供给。 管理的目标应该由拓展生态系统的面积提升到生态系统服务的质量这样来进行转变。 最后一方面我们谈一下我们国家目前生态系统的管理。近年来国家采取了一系列超常规的措施比如说加大投入使我国在人口不断增长和经济快速发展的同时生态系统的保护和恢复工作也取得了重要的进展，但是我们必须清楚的认识到随着国家未来发展和社会经济的需求以及我们有限的资源和环境的承载力，我国生态系统管理也将面临日益严峻的挑战。 第一方面我们国家要在提升生态服务系统的能力，这是我们国家生态系统管理的必由之路，所以说城市化的过程，建设用地将会大幅度的增加，我们国家而且已经确定了保护18亿亩耕地的红线，确保耕地的面积也要相对的稳定，而且我们近一半未利用的土地根本不可能改造成森林或者是草地，比如说我们西北地区大面积分布自然的沙漠等等因此只有11%的未利用的土地尚有转变成湿地的可能，就土地利用而言，增加一类生态系统的面积势必要减少其他生态系统的面积。 目前草地和湿地仍然面临着不断增长的压力和威胁，因此我国森林草地和湿地生态系统管理的目标必须尽快以增加面积为主，转向以提高单位面积的生态系统服务的质量为主来进行战略的转变。

第一制订新的全国生态环境保护与建设规划，从总体的角度出发，从生态文明建设和国土空间优化的角度出发，综合各类生态系统和建设用地，耕地和城镇化的发展来进行全国一盘棋的国土空间优化和生态系统的建设。指导思想体现生态系统服务和管理的理念，总体的目标应该是建立健康和可持续的生态系统，明确生态系统管理的量化指标和任务，优先明确保护重点建设的优先区域，健全国家战略的制定和实行机构和政策的保障。 第二个是分类管理，突出重点，提高生态系统服务的能力，所以在生态系统管理中间要平衡不同服务和社会需求之间的关系，平衡调解供给服务和调解文化服务之间的关系，使经济发展和社会进一步决策并不损害生态系统的健康发展，我们国家尤其是森林生态系统的管理应该由注重目前覆盖率提高转变为关注覆盖率提高的同时更加注重生态系统的集约经营迅速提高它的生产力和服务能力作为新的阶段重要的任务。 另外我们要重点关注退化草地的恢复，提高防风固沙的能力，提高湿地的生物多样性和调解服务，改善自然保护区的生态系统服务，提高生物多样性。 第三方面是加强政府在生态系统管理中的综合协调，全社会的共同参与，应该建立和完善中央和地方政府在生态系统管理与协调的机构，理顺不同政府之间，大流域，上下游之间，行政区之间的协调机制。所以说生态系统管理需要从全国一盘棋，从流域一盘棋的角度出发，而且要建立综合的管理和协调机构。 在省市政府层面要确省级人民政府对生态系统总负责的态度，在生态建设规模比较大，任务比较重的中西部省区建立省级生态系统管理机构使之成为生态建设规划和管理决策的主题。 提高县域层面生态服务和建设的统筹管理能力，我们建议在县级层面上无论是从那个部门下达有关生态系统建设和保护任务应该进行统一的统筹规划和管理。努力提高企业，社区，公众对生态系统管理重要性的认识，充分发挥他们在生态系统管理中间的作用。 第四个建议是推进和实施生态补偿政策，积极实施已有国家生态建设工程和补贴政策，在中西部生态脆弱地区实施新的生态服务和恢复工程。比如说我们像位于石漠化严重的贵州省区，我们安康地区和汉中地区承担着北京南水北调水源地保护的功能，但是生态补偿的经费是非常非常少的，我们通过调研对生态补偿尤其是在西部的地区应该加大投入，使他们保护我们的生态，因为生态的服务是有巨大经济价值的。 另外要提供对生态系统服务广大的乡村地区实施以奖促治的财政激励政策，有针对性的制定和完善生态补偿的政策，我知道国家发改委也在制订生态补偿的条例，并开展生态补偿的试点，我们要建立生态建设项目多元化的投融资的机制，培育生态建设的产业和他的市场。 最后一个建议就是提高生态系统管理的科技支撑能力，从目前来说我们国家还没有一个比较系统和完整国家层面的生态系统监测和研究的网络，我们中国科学院在1988年开始建立生态系统研究网络，目前涵盖了42个生态站，国家科技部也在支持建立了生态系统的监测和研究网络，但是目前投入的力度无论是从生态系统类型，涵盖面还远远不够，我们要开展国家生态系统状况和变化周期性的调查评估，英国、美国、基本都是五年要进行一个全国生态的调查和周期性的评价，我们国家这方面的资料非常非常缺乏，我们应该在有关部门支持下来开展这方面的工作，以便于我们掌握生态系统的动态和变化的状态。 另外要推动气候变化和生态系统适应性长期的监测，试点和实验示范，开展生态系统适应气候变化管理的实验示范，大家知道气候变化目前是我们面临重大生态环境问题只有，而且生态系统对气候变化无论是适应还是响应都是有明显特征的。最后我们要开展生态系统管理和教育的培训工作，将生态系统服务于管理理念引入到学校的教育和教材中间去，要提升我们全社会对生态系统服务理念的认识，并且要通过各级党校等渠道向国家省级和县级领导提供培训，提供生态系统的服务是有价值的，而且是人类生存的基础，也是生态文明的基础，我的报告就到这里，谢谢大家！