不去重复过去的大跃进或者是不去想像的这个过高的评价自己，才能不脱离自己的国情实际。所以我们今天面临所有的问题都和这个主要矛盾是直接相关的，那么民族问题也是如此。民族问题的表现虽然是复杂、多样，但是从根本上说今天民族问题的主题就是少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展和自我能力发展不足这样的矛盾。它就是自我能力发展不足，比如说各位到过西藏，是吧？西藏的对口单位也好或者是你的朋友也好请你吃一顿饭花了一百块钱亲你吃一顿饭。这一百块钱里面国家财政是多少呢？97块钱。西藏自己创造的是多少？3块钱。他们没有自我的创造的财政的能力，也就意味着它的生产能力不行、自我发展不行，你必须是自我发展能力，一个民族的自我发展能力，全自治区各族人民共同的自我发展能力，这是它最大的问题。但是发展的愿望那是很迫切的，早就从电视里面看到深圳是怎么样，上海是怎么怎么样的，这个是毫无疑问的。 那么因为这样一个主题，所以我们党和国家确定了我们工作主题，民族工作的主题是什么？各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，这个是牢牢把握的，关键在于共同。那就是说要解决这样的问题必须是由各民族共同来解决，不是说由中央单独命运每个民族解决什么问题，而是要有一个共同实现繁荣。那么在今天我们去理解发展就是这种共同性表现在三个层次上，第一是国家对少数民族地区给予的大量的政策扶持、资金转移这样的一些投入。 第二就是说全国各地东部，特别是东部各省区全力以赴的、责无旁贷的对西部进行对口支援，甚至是包括现在扶持西藏、新疆的这个跨越式发展都承担了相应的任务。 第三，那就是少数民族地区自力更生。这三个现在三位一体就结成了我们共同团结奋斗、共同繁荣发展现阶段一个基本格局。当然这种共同性在今后我们要求它在社会、民间、企业，更广泛的层面都要体现这种共同性。 我们大家在3.14、7.5事件之后，大家都在强调中华民族认同、公民责任，实现中华民族的认同取决于中华民族的伟大复兴。如果说我们在阶层，在经济社会地位收入各个方面存在显著差距的时候，你要想实现一个更高尚的认同是不可能的。我们的社会认同度到底现在有多高？你说我们的收入差距大，我们的买房子、买车各种各样大家七长八短都有不同的认识。在这种情况下你让大家实现一个共同的认同可能吗？老板和打工的能有共同的认同吗？那么我们构建中华民族同样也是这样一个，我们构建中华民族认同你就是要实现各民族的平等，不仅仅是政治平等，而且要经济社会文化平等。那么我们国家现在正在进行第二轮西部大开发，西部的12个省区占到了国土面积71.5%，而少数民族自治地方几乎都在西部地区，五个自治区，30个自治州至少有二十四五个都在这个地区。相应在湖南、湖北、吉林这些自治中间同样享有西部大开发政策。所以就是说基本所有少数民族自治地区都在西部开发之内，作为这样一个经济地理特点就是经济落后。 那么2005年以来，随着第一轮的开发，我们可以说中国的西藏、新疆、内蒙以这五个自治区先后举行了40年、50年、60年的庆典活动，展现了经济社会发展的巨大成就。其中内蒙古是以内蒙古现象展现出了一个在经济学界感到非常的震惊。大家可能读《邓选》可能会看到90年代的时候，小平同志在推动就是说苏联解体之后我们到底是怎么走，是防和平演变还是收缩还是辩论姓资姓社，最后小平同志南巡讲话推动了我们改革开放的步伐。在那里他也讲了很多民族问题，因为苏联解体中包含了这个因素。他特别讲到就是说像内蒙古这样的地区，首先他一个大的判断就是中国跟苏联是不一样的，我们没有大的民族纠纷，这是我们的优势。第二，民族区域自治制度这是我们的优势，要很好的发挥。第三，像内蒙古这样的地方虽然汉人多一点，但是今后发展起来可能会走在全国的前列。那么事实证明，从2002年开始内蒙古自治区的GDP以年均20%的速度居于全国领先，一直到去年我们全国是保8%，内蒙也占到了17%。这个家伙的确是很高的，但是我们看到就是说虽然西部地区，包括内蒙古自治区在内的有这样一些成就发展，但是他们在全国排名当中处于一个什么位置？区域经济发展水平主要是由基础设施、能力经济规模推动力结合活力度这些来构成的。那么经济质量发展水平和区域社会发展水平，从这些排名我们可以看出来即便包括你内蒙古在内的也基本都是在中下游，中下的这样一个水平。 那么这种排名不仅仅是体现在发展方面，它也体现在各种教育、各种能力方面。比如说教育能力，比如说科技能力，比如管理能力，这个排序基本上是没有多大变化的，只有个别的有所变化。但是总体的位置，西部的位置，少数民族这些自治区的位置、多民族省的位置基本上就是这样。相应的你这些能力上不去，那么你这个在其他社会公益事业各个方面都会体现出你的低劣。比如说去年我们结束的第十一届全会奖牌榜，按照得奖情况来看21个以下你看

那么城镇化，我们现在说现代化的标志，包括西部的发展都有城镇化的问题。那你西部地区的城镇布局很少，而这个城市形成它又和你的历史、和你的交通、和你的商业集贸人口等等有直接关系，不是说你现在平地我们在这个搞生态移民在青海这些地方可以看到茫茫的草原上突然有一片崭新的定居房，这个定居房不是城市。也可能让它形成城市，城市要吸纳、要辐射、要交流，要有就业的机会。我们现在西部的城市能不能够适应未来跨越式发展和未来五到十年的加速度，这是很大的问题。 那西部环境的问题面临的挑战更加严重，而且这是一个两难的事情。就像总理讲到说中国有很多两难的问题，生态问题就是一个。那么现在喜马拉雅山冰川，新疆的大冰板都在融化，喜马拉雅山雪线提高了一千多米。那么荒漠化的土地主要也集中在新疆、内蒙、西藏、青海、甘肃、宁夏等等这些也是少数民族聚居的地区，那么我们现在事实上已经没有这个优质的草原了。我们现在基本上都属于退化型草原，最好的几块一块在内蒙古的呼伦贝尔，一块和锡林郭勒，一块在青海，还有新疆、西藏这么几块地方。但是最近大家可能也注意到了从5月上旬5月10号开始，内蒙的最好草原的地区西乌珠穆庆旗，这个西乌旗由于开矿牧民造成了就是，今年整个上半年全部是沙尘暴乌烟瘴气，几百辆大型的煤车在运输，在草原上哗哗的，因为草原没有别的路，它就是轧出来的路就叫草原路。这个牧民不干了，集体开着拖拉机堵这些车。堵这些车，这些车最后到晚上，这些司机们想要挣钱他们也不干，到了晚上约好了几百辆车一起着灯一起发动四面八方车朝人家就要跑，这个时候这个牧民晚上值班牧民冲出来拦车，轧死了人。轧死人以后，这件事就闹大了。这些天到现在还没有完全安定，牧民、市民、学生都来请愿抗议。当然这个问题不是什么民族问题，这就是你环境最后造成的一个人的生存方面的一些问题。 但是我们也可以看到现在区域环境水平，这个数据完全不一样了，这个是倒过来的。西藏从第31位变成第一位了，那么区域环境水平是由什么决定的？是由排放强度大气污染。我们前面说两难，那么你环境水平意味着什么呢？我们到西藏去的时候空气真清新，所以你使劲吸也吸不够，但是你还是老想吸。因为它好像甜丝丝的，另外你吸不够更想吸。原因是什么？它就是排放强度低，谁排放呢？当然是工业排放。大气污染就是也包括你的电冰箱的使用氟利昂、塑料袋什么等等等等，这个地方的工业化程度低，所以少数民族地区的工业化程度低，它就排在了前面。但是这并不意味着，它是出了一个难题，因为你要搞工业化才能现代化。那么如果你要搞工业化的话，我们从生态水平的角度来讲你的生态脆弱性是什么样的，这个数据又基本上反回去了。就是说你本身的脆弱性、气侯的变异性、土壤的侵袭性，你的资质并不好。那么一旦破坏了你要想修复，你的可能性又倒退回去了原来的这样一个状态。就是你破坏了，可能修不了。所以这是一个很严峻的问题，就是到底应该怎么去发展？ 那么包括内蒙古发展的速度那么快，那么从2009年开始经济学界又出现了一种新的计算GDP的方法叫GDP的含金量。这个GDP含金量直接和改善民生联系在一起，它是用城镇人口，凭人均的城镇人口可支配收入和农民的人均纯收入叠加在一起形成一个指数，这个指数和你当地的人均GDP去除，除的结果内蒙古全国的GDP增幅第一，含金量第末。就是说你是长的快，是吧？但是你没有给老百姓实惠，你没有增加农民的，城市人均可支配收入、纯收入，这个比重低。这是一个很大的问题。所以内蒙现在在转变经济增长方式的过程中，主动在调低、压低增长速度，要提高增长质量。这就是我们转变经济生产方式非常重要的一个内涵。 第四，就是说既然问题是这样一些问题，是吧？我们要重视那些突出的问题，要把握我们面对的主题，要解决这些难题，民族问题是一定要在发展的过程中才能够得到有效的推进和逐步的解决。