我很高兴有机会能到我们中央国家机关的“强素质、做表率”这样的活动中来和大家进行交流。正像我们主持人刚才所讲到的民族问题对我们这个世界，还是对我们这个中国都是一个长期存在的，而且非常复杂的，尤其是特别重要的这样一个事务。我想从2008年3.14事件和2009年乌鲁木齐7.9事件之后，我们举国全党，包括全社会对民族事务的关注应该说达到一个新的高度。但是我们在看待我们国内民族事务的时候也要必须建立一个国际视野，我想这也是对我们建立学习型政党，对我们学习的一个基本要求。那就是我们要立足国情放眼世界，因为中国在改革开放进程中不断融入世界，同时世界也在不断影响着中国。其中也包括了民族问题、宗教问题和其他各类事务对我们产生了影响。所以我今天带给大家的题目就是民族问题，世界与中国，当然重点我要讲我们自己的问题。 我们经常说人类社会是一个民族大千世界，这个恐怕连小学生都有这样的概念。它事实上也是表明了在人类发展的进程中我们一般意义上的物以类聚、人以群分从远古形成了一个传统。而民族是人类社会从氏族到部落，到部落联盟这样一个演进过程中形成最稳定的一种共同体。无论你承认不承认或者你的身份证上标注不标注你的组编成分，但是事实上你出生的时候你的家庭给你传承一个观念，你是什么人或者是别人把你看成你是什么人，或者你同样在看别人他是什么人，这是一个自然而然的传统，那么在全世界都是如此。 在当代世界上具有这种历史原初意义，相当于我们中国56个民族这样的群体大约有三千多个讲六千多种语言，信仰不同的宗教。但是他们分属于将近200个国家，现在在我们这个世界上没有哪个人不属于一个国家的，我们说不可能还没有不可发现的大陆，也不可能说海岛上还有未知的一些人类。所以落后的人都属于这些国家，那么数以千计的这种民族群体分属于数以百计的国家，从简单数学来讲也可以证明所有的国家基本上应该都是多民族的国家。 当然比如说我们也可以看到民族成分非常单一的国家，比如说朝鲜、韩国、日本、蒙古、葡萄牙，甚至包括挪威等等。但是这些国家不意味着没有少数民族，只是说它的同质化的人口比例更高一些。有的时候它可以达到98%，要更高一些。但是像日本现代它至少有三万多传统的阿伊努人，北海道的阿伊努人，这是世居的少数民族。同样它还有被大和民族不那么认同的冲绳人，此外还有大量早期移入很多，包括华人在内、朝鲜人在内的这样一些异质性群体。因此可以说我们世界上所有国家现在都没有纯而又纯的单一的种族或者单一的民族的这样的一种活动，那么正像我们刚才主持人已经谈到了我们党和国家对民族事务、民族问题是相当重视，而且把它提高到了是关系到党和国家全局，关系到我们中国特色社会主义现代化事业这样一个高度来认识的重大问题。所以我们在看待民族问题当中应该把握五个基本特点，这五个基本特点在后面讲述中应该说都会涉及到，也就是说民族问题是普遍存在的，它并不是以意识形态或者社会制度来区则的。我的意思是说它不是社会主义国家才有民族问题。 第二，它是一个长期性的，这个民族问题的长期性按照经典作家的论述，那就是说关于民族消亡、关于民族融合，那是共产主义第二个阶段。也就是说所有国家都消亡之后，那么还会存在民族之间的一些差别。那么只要存在这些差别，无论你是语言方面的、风俗习惯方面的、宗教信仰方面的或者其他成分的，那么民族问题就会继续存在。当然它的性质不是一样的，是吧？它更多的是属于社会调节和人民内部的一些东西。由于民族问题和所有的社会问题都会交织在一起，所以它是异常复杂的，它不可能单一的解决，它不像我们说解决人口问题这样单一出一个国策就可以达到某种成效。它的复杂性在于它和社会所有的问题，甚至包括和宗教事务其他的问题联结在一起。 第四，就是国际性。所谓国际性刚才我讲到，国际对我们的影响，我们在融入国际社会当中会产生的影响。包括我们国家各个民族它的这种按照现代领土圈定你的国土之后，那么有一些民族是属于跨界而居的。比如我们国家少数民族有38个少数民族和周边国家跨界而居的，有的主体在外面，有的主体在我们这边，有的主体外边是建有单独的民族国家，也有一些主体在境外的某些国家当中建立有自治的单元，所以这个情况非常复杂。这些具有历史亲缘关系的群体虽然分属于不同的国家，但是他们的这种相互一种文化相似性、心理某种认同度都会随着国家关系随着发展产生交互性的影响。 所以为什么小平同志说我们的周边国家如果发展快，我们发展的慢，那么老百姓一比较就要出问题。这种比较往往是存在于边境地区，也就是说我们的边民的比较是最直接的。因为我们的边界从陆陆边疆来讲都有口岸，都有民间贸易的传统，这种比较应该说是非常显著。为什么我们现在南部的南方的一些，包括广西、云南那么大量的老挝的人、越南的各个民族的人那么多，都是因为这边市场繁荣和这

因为有了这样四性，它的重要性更加凸显。我准备讲四个问题。 第一个问题就是让大家看一下我们当代世界范围的民族问题到底是一个什么样的基本态势。2008年、2009年以后，世界舆论当中针对我们国家所谓3.14、7.5这样一些事件做出很多消极判断，甚至是恶意的攻击。认为中国解决民族问题失败了，又似乎回到了1991年苏联解体之际西方人所乐观称道的所有的社会主义多民族国家都要步苏联的后尘。这几年在西方似乎又重新再重复这样的话语。但事实上应该说在全球范围，我们在国内见到民族问题在全球范围都有存在。而民族问题它既然是一个长期性的东西，它的历史积累也非常重要。我们追溯更古远历史似乎没有必要，大家至少在观察世界范围民族问题的时候应该有一个近代视野。也就是西方殖民主义留给这个世界什么，其中包括民族问题的遗产。这个民族问题的遗产有的时候它和宗教问题联系在一起，有的时候它会和领土问题联结在一起。 那么在当代经济全球化推动的这样一个全球进程当中，国际社会的一些共同性理念或者是属于国际约法规定的一些准则。比如说人权、生态保护、文化多样性尊重和保护、城镇化、消除贫困、移民保护，以及这些年通过的土著人权利宣言等等。也越来越多体现出对民族问题的关注，同时它也变成了一种国际性的准则对各个相关国家，包括你的签约国家有所约束。人类社会解决民族问题这样一个范畴，也就是说它依托于国际和国内两个层面在不断反映。 在当代世界，首先我想讲的第一种民族问题的类型就是西方殖民主义留下的遗产。我们这个图简要的表达的是一个在19世纪末西方殖民主义者已经把全球瓜分完毕以后的结构图。我们只注意红色部分就可以，目前这个红色的小点是今天我们所说的大英英伦三岛。但是整个全球地图红色部分都是它的殖民地，这么小一个英伦英国在19世纪末的时候占有世界这么多面积。西方人进行这种殖民统治的时候它的殖民者肯定是少数，所以它必须利用对统治社会构建它的政权，它的殖民政府。怎么利用这些殖民社会呢？作为人口众多的民族也好、古老的社会也好它是很难征服，必须利用这个社会中的少数，这个社会中处于边缘的或者是宗教的少数，或者是民族的少数，或者是种族的少数来构建自己的殖民政权和殖民政府的所谓民间力量。 我们看到在斯里兰卡，斯里兰卡大家过去听说有一个猛虎组织，这个猛虎在2008年终于被政府军彻底打掉了。猛虎组织是斯里兰卡这个岛国两大民族之间的人口居于少数的泰米尔人的独立运动的代表。泰米尔人为什么要独立？可以溯源于英国人占领斯里兰卡。英国人占领斯里兰卡以后它依靠人口较少的信仰印度教的泰米尔人来统治人口众多的信仰佛教僧加罗人，那么他们为泰米尔人建立自己的学校、培植他们的贵族、提高他们的社会地位，使他们成为为殖民政府服务的这样一个阶层。但是英国人一旦撤走以后，政权肯定要落在人口众多的僧加罗人人的手里。僧加罗人反向报复加诸于了泰米尔人身上，也就是说你们在殖民时代你们了优待，在今天我们要对你加以限制。所以不允许他们担任这个公务员，不允许他们当兵，他们的升学要更高的提高分数线等等。最后终于导致1970年这个矛盾没有办法解决，泰米尔人走向了武装冲突的道路，产生了猛虎组织，产生了黑寡妇式这样的一些手段，这个仗一直打到2008年。我们说谁给留下来的呢？是西方殖民地，类似的问题在非洲地区同样存在。 比如说大家所熟知的非洲地区大湖大屠杀，像卢旺达，一个八百万的人口在1994年的时候杀掉了一百万，流离失所二百万，逃亡到国外一百万，一个八百万的人口。这个国家也是由两个大的群体组成，一个是身材高大的图西人口比较少，一个是人口众多、身材矮小的胡图人。那么比利时从德国人手里接到殖民地以后选中了身材高大，因为这个身材高大接近于像西方人，他们的观感和接受度比较高，加上人口比较少。做法像在斯里兰卡一样培植他们的贵族，上学、就业实施统治，比利时人一旦在50年代1949年以后，就是二次大战以后撤出，那么政权当然在人口众多的胡图人手中。当时在50年代大屠杀当中胡图人对图西人的报复非常残酷，抓住你以后并不是要你的命，要你的腿，把你的膝盖以下砍掉，砍的让你和我一样高。因为你们的身高受到了西方殖民主义的青睐，造成了这两个族群之间非常深厚的仇恨。 在1991年苏联解体以后，冷战格局的瓦解，在非洲大陆刮起了多党民族制这样一个风潮，使这些多部族的国家、多民族的国家都开始纷纷以民族建党、以部族划界，最后导致这两个群体再次发生悲剧性的大屠杀。所以在2004年，卢旺达大屠杀十年际的时候，联合国在那里搞了一个很大展览，重新挖出大量的头骨尸骨。卢旺达这个问题当然也是国际法庭正在审理的一个问题。 就是说类似这样的例子都是以一种民族宗教、种族差异，采取分而治之，以夷制夷，扶此压彼这样一些分化性政策。这种分化性政策一方面