目前作为执政党，我们党和国家看到了当前我们国家的社会结构已经跟1978年前大不一样，当然我们说发生的很大变化跟1978年前大不一样，不等于说今后就不再变化了，我认为今后随着我们改革进一步深化，随着我们社会主义市场经济不断的推进，我认为今后我们社会结构还会再继续的变动下去。所以说，很多新的社会阶层还会出现，在这里我给大家讲我有一个提法，叫中等收入者阶层。这个阶层目前虽然说还不成气候，人数也不太多，根据我们看到，到目前为止，人数还不到20%，但是随着我们全面建设小康社会目标的实现，这个中等收入者阶层会越来越多，所以今后也成为一个相对独立的在我们国家社会结构当中的一个阶层。我相信这个阶层当中也包括我们辛勤劳动、贡献智慧、发家致富的农民工，也可以进入中等收入者阶层。所以说我们不怕中等收入阶层人多，越多越好。而且这是全面建设小康社会目标实现的一个很重要的指标。 下面我介绍一下社会建设第二块内容，叫做社会有序流动。 大家知道社会有序流动跟我们在座的农民工兄弟联系特别密切，这个是作为社会建设思想当中很重要的内容，社会有序流动包括人口流动和岗位流动。岗位流动不是我们今天讲课的主要内容，我们今天讲课的主要内容是社会建设思想当中的社会有序流动，我们主要是研究人口的流动。大家知道人口流动在我们这个国家既是我们国家的特色，同时也是一个很重要的要解决的课题。刚才讲到如果我们不能正确认识和对待人口的有序流动，也就没有我们在座农民工兄弟的今天。讲到这里，在社会建设思想当中，包括我们党和政府对人口有序流动的驾驭和把握的内容。因为我们今天的农民工兄弟，我们称之为叫做第二代农民工，所以说你们都很年轻，可能你们都不知道，在我们国家对人口的有序流动是经历了一个非常漫长的、曲折的认识和把握过程。可能我们在座的农民工兄弟你们可能不知道，在1978年前，或者是准确的说是在20世纪80年代之前，全国各个省都有这么一个机构，当然这个机构很早就撤销了，在座的农民工兄弟可能都知道在北京有各个省的驻京办，驻北京办事处，大家比较熟悉，现在连县城，连一些大的企业在北京都有驻京办。 20世纪80年代之前，各个省都有一个机构叫赴京办，就是奔赴北京办公室。1980年之前，各个省要出差北京，要到北京来，如果没有赴京办的证明，你们就买不到火车票，买不到汽车票，买不到飞机票。那时候我们对人口的流动控制很严，在计划经济时代，不允许农村人流向城市，不允许从三线城市到二线城市，更不允许二线城市流向一线大城市，像北京、上海、天津等等。 所以说，我们党和政府对人口的有序流动是经历了一个被动、主动到驾驭的过程，今天在实现人口流动方面，应该说我们还有问题，大家还有不满意的地方，但是比起1980年前，我们这方面的工作已经大大的改变了。这也表明了我们党和政府的执政能力在不断的提高。 在这里，我想多讲讲，因为人的有序流动，特别是人口流动跟在座的农民工兄弟联系是非常密切的。我们党和政府对人口流动的驾驭和把握，经历了从原来的被动到主动到今天能够驾驭这是很了不起的。刚才讲到在80年代之前要来北京，要经过赴京办的批准，那时候农村改革之后，大量的劳动力从土地上解放出来，肯定要涌现城市，当时各地党委和政府都是采取比较被动的行政命令的办法，不让农民进入城市。后来挡也挡不住，后来我们就采取疏导，我们通过很多措施，比如说乡镇企业为什么会异军突起，就跟人口的有序流动是有关系的。 今天我们讲到人口有序流动不能不提到一个词，叫春运。春运是中国特色，国外的人随着跟中国交往，2012年的春运还没有结束，这几年国外的朋友慢慢了解了中国的春运是怎么回事。前几年我们跟西方一些人交流的时候，我们把春运这两个字翻译过去，西方的同行听不懂。他们说运输就是铁路运输，海路运输，航空运输，你们中国怎么冒出一个春节运输，我们跟他们介绍春节运输是中国的特色。每当春节大家都要回去与家人团聚，所以从世界各国，从祖国各地都要往家里走，所以就出现了春节运输的人数连连上升，我去年在备课的时候，看到数字2011年的春运人数不超过2.5亿，今年就超过了3亿人，刚才讲春运是我们讲到社会建设思想当中的人口流动必然要提到的。 刚才讲了我们党对春运的驾驭体现在我们党和政府执政能力的提高，在这里我要表扬一下有关部门。我在北京经常收到一些表格，要跟交通、铁路、民航部门的服务进行打分，我一般都是打高分的，我认为我们民航、铁路交通部门是非常不容易的，不能因为他出了一点问题，就给予批评，不能给予充分的肯定。我们这些部门、这些系统把春运当成一场战役来打，而且一年做的比一年好。我们国家13亿人口，每年都有将近三亿人在流动，相当于整个欧洲在搬家，谈何容易。 我一般讲课不引什么段子，当然我们不能说段子就不好，现在有一些人经

　　当然与这个问题有密切相关的就是统筹城乡发展问题。刚才讲到，今天尽管我们可以驾驭人口有序流动，但是要真正解决人口有序流动，还要靠我们城镇化的发展，所以这一点我们农民兄弟肯定对城镇化还是比较关心的。我们党中央和中央政府对城镇化非常重视，2011年的经济工作会议确定了2012年的工作重点，其中的重点就是要推进城镇化。在我们中国，推进城镇化才能解决统筹城乡发展问题，推进城镇化才能扩大内需，但是我们今天的城镇化还是处在半城镇化的水平。在这里，我跟大家介绍一个数字，2012年一月份，国家统计局公布的数据显示，到2011年底，我国城镇人口已经占总人口的比重是51.27%，首次统计数字超过了50%，这对推进城镇化是非常重要的一个数字。 城镇人口是按照常住人口计算的，把生活在城市半年以上的农业、户籍人口也统计在内，所以我们在座的农民工，你们在城市待上半年以后，就属于城镇人口。 我们为什么提出半城市化呢？虽然我们目前城镇人口已经超过了总人口的一半，50%，但是其中相当一部分的农民兄弟，虽然他们住在城市时间超过半年，甚至是两三年，但是他们还不能融入城市体制和城市生活，我们把这种状况称之为半城市化。 所以与人口有序流动密切联系的不仅仅是春运，还有半城市化。只有解决了城市化的问题，只有正确的处理好统筹城乡关系的问题，我们人口的有序流动才能越做越好。

　　社会建设思想的第三方面的内容，就是社会组织建设。社会组织建设大家也是不陌生的，我们这里讲的社会组织、社会团体，也就是我们经常听到的NGO和NPO。这是西方的提法，NGO就是非政府组织，就是我们讲的社会组织。NPO是指在非政府组织当中不以盈利为目的，因为有一些非政府组织也是以盈利为目的的。 我们今天讲的社会组织，我们党的文件当中有提到，健全社会组织，增强服务社会的工人，这里的社会组织不是指共青团、妇联等等，是指社会组织民间团体和社会团体。刚才讲到了西方讲的是NGO和NPO。 大家知道随着社会主义市场经济的发展，它给社会建设提出一个很重要的要求，这就是社会组织的趋势是不断增加的，不断增多的，也就是说随着市场经济的发展，随着改革开放的推进，民间组织、社团组织肯定是越来越多，这是社会成熟的表现。也是一个社会走向现代化的表现。 当然，对这种趋势我们要看清楚，不要去人为的限制它，今天我们讲社会组织建设，包括两个方面。一个方面，我们要对原有的一些不适应今天市场经济发展的社会组织进行改革和进行转变。大家知道社会组织建设并是1978年以后才有的，新中国建立以后，社会组织就开始发展，但是在计划经济条件下的社组织建设和今天发展社会主义条件下的社会组织建设不是一回事，我们在计划经济条件下建的社会组织，在当时很管用，但是现在不行了。 比如说人民公社，当时在农村是个很管用的组织，当然人民公社也不是纯粹的社会组织，我就举这个例子，就是在计划经济条件下，农村的社会组织形式是以人民公社为基础，三级所有权，但是今天人民公社已经瓦解了，但是农村照样需要有社会组织进行管理和服务。今天在农村普遍实行的是村民委员会制度，所以村民委员会严格意义上来讲就是社会组织，是民间组织，不是一个一级的政权机构。 我们今天是搞了市场经济，我们要不断的建立适应市场经济发展的社会组织，也就是民间组织和社会团体。要改革原来与这个不相适应的社会组织。另一方面，我前面讲到了社会组织的趋势是不断发展的，数量可能是越来越多的。所以在这个方面，我认为对我们党和政府来讲，既有解放思想的问题，同时又有加强管理的问题。 今天我们国家的民间组织是很多的，专门属于民政部门来管，所以我们国家民政部有一个民间组织局，就代表政府来对社会组织进行管理。 第四块内容，利益关系的协调和机制。这是社会建设思想当中很重要的一块内容，这也是我们社会建设的难点和重点。为什么说它是重点和难点呢？重点是指上上下下都认识到协调利益关系是社会建设当中很重要的内容，因为我们今天是搞市场经济，虽然我们不能说市场经济下面出现的矛盾通通都是利益矛盾，但是应该说大部分是利益矛盾，所以说我们要把它作为社会建设的重点。说它是难点，是指我们在协调利益这个问题上，在体制、机制上还存在着种种缺陷。包括我们今天为什么群体性事件还仍然在高位运行，为什么我们信访人数居高不下，这就暴露出我们在协调利益关系问题上的体制和机制问题。 信访部门是很辛苦的，因为我们现在群众的诉求表达机制渠道很少，所以大家有什么事总是奔向信访部门，而信访部门也不是权力机构，解决起来有很多的问题，所以在我们中国目前确实是在协调利益，在体制和机制方面存在着问题，所以老百姓就讲，有能力解决问题的部门，它没有处理群众诉求的机制，专门协调处理群众诉求机制的部门，又没有权力。所以刚才讲暴露出我们体制和机制上的问题。