讲到社会管理体制的建设和创新的时候，我们可以把社会管理体制分为两类，一类是常态管理体制，另外一类是危机应对机制。刚才讲到在我们国家两类的管理体制和机制都全在做，要不断建设和创新的问题。我们呈常态管理体制，很多适合市场经济发展要求的新的管理体制还没有建立起来，但是在计划经济条件下，老的管理体制已不管用了，所以我们现在在管理体制方面出现了很多的空白和薄弱环节，就是因为在常态管理体制还没有适应市场经济的需求要建立起来。在这里我要重点讲一讲，由于我们这几年，我们国家大事、要事比较多，大家知道在很多大事要事当中，既包括好事，也包括不好的事，比如说2008年北京奥运会，2010年上海世博会，这都是好的大事。但是这几年我们国家也发生了不好的大事，一个是严重的自然灾害，像2008年5·12汶川大地震，接着后来就是舟曲泥石流、玉树地震等等。 还有一些突发性事件，2008年3·14拉萨暴乱事件等等，还有7·5乌鲁木齐事件等等。我们遇到的这些不好的大事，就是我们在应对这种危机的时候，我们要有一套应对危机的机制，应该是我们党和政府还是很善于总结经验的，所以这几年在处理这些大事、要事特别是在应对危机过程中，我们建立起一些危机应对管理体制。但是我们应该看到，在这方面还是我们的软肋，相比较而言，危机应对机制还是比较滞后的。我们现在应该要超前，不能等危机到来以后，我们才匆匆忙忙的再应对。当然有一些灾害是没有办法事先估计的，是难以预料的，但是有一些风险，特别是社会风险，我们是可以通过总结历史经验，总结国内外的经验教训，我们应该对此要有超前的认识。只有超前的认识，只有在战略的眼光指导下，我们才能够建立起比较健全的危机应对机制。

以上我是从八个方面给大家介绍了社会建设思想当中的社会建设的内容，我想这八个方面的内容都是大家比较关心的，也不难懂。因为我们每一个方面都跟我们农民工兄弟很有关系。所以说，这八方面的内容，基本上把社会建设的内容给概括了，当然我们有一些专家学者，我们的文件当中未必概括为八个方面，但是我想基本上这八个方面可以把我们社会建设的主要内容给概括了，不会有什么重大的遗漏。有的人从八个方面当中再提炼出六大方面等等，这都是允许的。所以说，我今天讲课的第二块内容，是跟大家关系很密切的，也是大家比较关心的。从某种意义上来讲，这三块内容当中的第二块是主要内容。 三、社会主义社会建设理论提出和形成的重要意义 下面我讲讲今天我们讲课的第三个大问题，我们党和政府提出社会建设思想的意义在什么地方。 我想刚才讲到我们这几年社会建设有了很显著的发展，但是任重而道远。2020年，离我们现在越来越近了，我们社会建设很多重要的目标都是定到2020年，所以说我们中国共产党和中国政府对中国老百姓的庄严承诺很多都是在2020年实现。所以我们只有充分认识、把握了社会建设思想提出的意义，我们在未来剩下还不到十年的时间里，我们才会把社会建设的目标逐步的加以实现。 刚才讲了，虽然第一个大问题讲背景，第三个大问题讲意义，理论性相对强一点，但是这也并不难懂，往往我们就是把理论问题弄清楚了，使我们在行动当中就有一种自觉。我们党的文献讲，理论是行动的先导，认识到位，我们才能工作做到位，当然这个工作不仅仅是讲老百姓做，更重要是各级政府和领导，所以下面我从三个方面来给大家简单的介绍一下我们中国共产党和中国政府提出社会建设思想的重要意义是什么。我讲三个方面。 （一）中国共产党执政理念提升的重要标志 社会建设思想的提出表明中国共产党的执政理念提升了。也就是说，社会建设思想的提出，表明这是中国共产党执政理念提升的重要标志。大家知道，在相当长的时间内，我们提社会主义建设，一般是讲三大建设。经济建设、政治建设和文化建设，很少提社会建设，当然不能说我们没有搞社会建设，新中国成立以后我们也搞，但是我们没有把它作为专门的一块内容、专门的一个领域提出来，可见我们原来对它是不够重视的。所以从“十六大”以来，我们党在社会主义建设当中，专门把社会建设作为中国特色社会主义建设的一个非常重要的领域提出来，这实际上是我们党执政理念的提升。 前面我也讲到了，我们党从革命党转变为执政党，革命党的理念和执政党的理念是很不一样的。所以只有我们党认识到我们今天是执政党，要带领人民实现更全面小康、实现中华民族伟大复兴必不可少的要进行社会建设。所以我们把社会建设专门作为一个领域，作为一块重要的内容提出来。今天我们讲的中国特色社会主义事业建设，不仅仅是原来的三块，原来三位一体，我们现在提四位一体，从原来的只有经济建设、政治建设、文化建设到今天我们包含着社会建设，叫四位一体，这显然是我们执政理念的提升。 因为我们党作为革命党的时候，谈不上领导社会建设的情况，这就是我们执政党的执政理念的提升。执政理念提升的另外一个表现，就是我们党越来越看到社会建设状况关系人心向背。这个是我们党的文献的提法，我认为是很重要的，这个提法提的很重。大家知道人心向背这个提法，这个大家并不陌生，在革命战争年代，中国共产党的第一代领导集体的领袖毛泽东曾经讲到人心向背的问题，那时候因为我们党是在领导革命战争，他认为在革命战争时代，决定人心向背的是战争的性质，为什么中国农民跟共产党走，因为共产党领导的战争是正义的战争，所以人心向背是朝着共产党。 在社会主义建设时期，我们党的第三代领导集体的领袖就是江泽民同志，在社会主义建设时期，什么决定人心向背？发展。所以从党的“十六大”以来，我们党在执政理念不断提升的同时，已经看到了今天进入新世纪、新阶段，前面我跟大家分析了，我们存在着八个方面的阶段性特征，这八个方面的阶段性特征表明我们目前在社会建设方面任务还是很艰巨的。而且我们社会建设关系到人心向背。这是胡锦涛总书记在一次会议上讲的，讲到今天我们已经认识到社会建设的状况是关系到人心向背。刚才讲到了我们中国共产党只有在提高、提升我们执政理念的基础上，我们才能把社会建设摆在越来越重要的位置。我刚才讲到人心向背这个词，就是给大家讲在革命战争时代，决定人心向背的是战争的性质，在社会主义建设时期，决定人心向背的是发展，进入新世纪新阶段，我们国家经济社会出现了八个方面的阶段性特征，这时候我们党认为社会建设的状况关系到人心向背。这里我给大家介绍一下2005年3月份胡锦涛总书记在讲话当中提出的人心向背是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。 马克思主义的理论、路线、方针和政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民

下面给大家介绍一下我们目前正在进行的“十二五”规划。2011年是我们实施“十二五”规划的开局之年，2012年是实施“十二五”规划的第二年，在这里我给大家介绍一下“十二五”规划。在“十二五”规划当中，可以看出社会建设的任务是很重的，大家知道温总理在“十二五”当中提出了实现“十二五”规划的五项目标和五项原则，其中五个目标当中有两项目标涉及到社会建设，所以说我们在解读“十二五”的时候，往往是用两个五分之二来概括“十二五”规划内容当中的社会建设的内涵。 我们在“十二五”规划当中，五个奋斗目标当中有两个奋斗目标是属于社会建设。五项任务当中，有两项任务属于社会建设。所以，社会建设的任务是很重的。 我们党和政府在谈到社会建设在全面建设小康社会中的地位和作用，在谈到在“十二五”规划中的重要性的时候，我课题当中用“四句话、十六个字”来表达，这不是我说的，这是我们党和政府文件中讲的。社会建设关乎国运，惠及全民，造福当代，泽被子孙。这四句话，十六个字，我认为很形象生动地体现出社会建设在全面建设小康社会中的作用，在“十二五”规划当中所占的重要的地位。 （三）巩固和加强党执政基础的现实需要 下面，我讲一讲我党和政府重视社会建设的第三方面的意义。这是从比较高的政治战略高度来认识这个问题的，党和政府文件是这么讲的。我们要从战略高度来认识社会建设的问题，为什么要站在战略高度认识这个问题呢？我想，虽然是针对我们党和政府来讲的，但是我把这个内容告诉我们农民工兄弟，农民工兄弟会认识到我们党和政府为什么这么重视社会建设，有它的理由。 前面讲到了第一个重视社会建设是我们中国共产党作为执政党执政理念的提升。第二个意义就是说全面建设小康社会目标当中，“十二五”规划当中社会建设任务这一块是很重要的，很多的。第三个意义是从巩固和加强党的执政的基础这个角度来看的，社会建设的重要性。 前面我们在介绍社会建设思想的八个方面内容的时候也讲到，社区建设涉及到我们党的执政的基础，执政的社会基础，包括我们协调利益关系，也涉及到巩固和夯实我们党的执政的阶级基础和社会基础。所以，现在我这里要从总体上来讲，我们重视社会建设，是巩固和加强党执政基础的现实需要。