大家好，欢迎来到中国求索网，很高兴与大家以案例解析的方式共同学习《中华人民共和国食品安全法》今天我想着重讲解三个方面的问题。第一个方面，讲为什么重大食品安全事故催生了《食品安全法》。第二个方面，《食品安全法》吸取了食品安全事故特别是三鹿奶粉事件哪些方面的教训。第三个方面，是讲《食品安全法》实施以来的情况。 一、重大食品安全事故催生了《食品安全法》 首先讲第一个方面的问题，重大食品安全事故催生了《食品安全法》。这在部分我将主要讲四个方面的内容，第一个方面食品事故安全频发引发了广泛的关注；第二个方面讲三鹿奶粉事件对立法进程和内容完善产生了重大的影响；第三个方面对《食品安全法》的名称加以分析和解读；第四个方面讲一下《食品安全法》的出台内容和重要意义。 （一）食品安全事故频发引发了广泛的关注 首先讲第一个方面的问题，食品安全事故频发引发了广泛的关注，2000年以来我们国家发生了一系列的食品安全事故，将择优的讲起几个实例，供大家参考。第一个就是2001年南京的冠生园月饼事件。2001年中秋前夕，中央电视台《新闻30分》节目播出了这样的画面，就是卖不出去的月饼拉回厂里，刮皮去馅，搅拌炒制，入库冷藏，到了第二年再重新出柜、解冻、搅拌再送上月饼生产线。这个场面被中央电视台曝光以后呢，南京冠生园的月饼立刻成为众矢之的，不仅它的产品全部滞销，和他共享统一品牌的上海冠生园食品有限公司的食品也受到了严重的影响。而且到了2002年春节刚过南京冠生园食品有限公司就向南京市中级人民法院申请破产。距离呈现曝光不到半年这个厂子就破产倒闭。而到了2003年又爆发了金华火腿敌敌畏事件，2003年11月16日，央视揭露拥有1200年历史的浙江金华火腿在生产的过程中个别企业，不仅毫不注意卫生保护，专门还有人收购死猪来做火腿，特别恶劣的是他们为了驱赶苍蝇，防止火腿生虫子，生蛆，金华火腿在炮制过程中，竟然大面积的使用敌敌畏。金华火腿应该是说金华市的名片，但是因为这件事情曝光以后，引起了浙江省乃至全国的强烈反对。这个而且专门对火腿生产企业进行专项整治。2004年又发生了阜阳劣质奶粉，婴幼儿奶粉事件，2004年的4月前，大量的营养素含量全面底下的劣质婴幼儿奶粉通过郑州、合肥、蚌埠和阜阳批发市场流入了阜阳农村销售点，劣质奶粉导致婴幼儿生长停滞、免疫力下降，进而发生了许多疾病甚至死亡。这件事情导致阜阳市发生了189例婴儿患轻中度营养不良，12例婴儿死亡的恶性事件，造成了恶劣的影响。 2005年苏丹红事件发生了，苏丹红是一种禁止将其作为食品添加剂使用的工业染料。2005年2月2号，英国第一食品公司向英国环境卫生部报告，这个公司从印度进口的五吨辣椒粉中含有苏丹一号色料，并且已经生产为辣椒酱等调料销往众多下游的食品商。这件事情也导致了英国的相关产业遭受了损失可能超过1500万英镑。英国发出食品警告以后，我国在2005年的2月23号，国家质检总局发布了关于加强对含有苏丹红一号食品检验、监管的紧急通知，要求清查在国内销售的食品，特别是进口食品，防止含有苏丹红一号的食品被销售和食用。3月29号，中国紧急制订了食品中苏丹红染料检测方法的国家标准，这个中国在许多食品中发现了苏丹红成分，包括我们知道肯德基新奥尔良烤翅、香辣鸡腿堡、劲爆鸡米花等五种食品。还有桂林辣椒酱、昙昙香、辣制品等也发现了这种苏丹红。2006年发生了红心鸭蛋和多宝鱼事件，红心鸭蛋事件是2006年10月中旬的时候有部分媒体披露一种产自河北的红心鸭蛋正在销往北京市场，这种鸭蛋它含有致癌的物质就是苏丹红四号，随后北京、广州等地有关部门就下了紧急通知，农业部，国家质检总局，卫生部也都下发了查处红心鸭蛋的紧急通知，农业部在11月27日公布的河北红心鸭蛋事件调查处理情况，河北问题鸭蛋和鸭蛋后来被全部销毁，有关销售商也被刑事拘留。经过调查，红心鸭蛋是鸭蛋的经销商以高价回收红心鸭蛋为诱饵向养殖户销售这个化工染料苏丹红。河北省平山县的一些部分养殖户他们在饲喂这个蛋鸭的时候使用了，从经销商处取得的苏丹红。但有的他们自己也不知道这个危害。多宝鱼事件是2006年10月17日，上海市食药局发布了消费预警，由于在多宝鱼专项抽奖中有30家样本全部检出可能致癌的一种违禁药物，部分样品还同时监察处了多种禁用的鱼药残留，这个消息发布以后很多城市有关部门就迅速行动起来，采取了一些措施，来彻底清查使用违禁药物的多宝鱼。农业部在11月27日公布了有关上海多宝鱼事件的调查处理情况，经检测确认呢，山东省日照东港区有一个镇，养殖场等三家企业在养殖过程中违规使用了氯霉素、孔雀石氯等违禁的兽药，这个导致了这些多宝鱼含有大量的一些致癌物质，而且农药残留严重超标。应该说自2000年以来，发生的一系列的食品安全事故，引起了社会对

（二）三鹿奶粉事件对《食品安全法》的立法进程和内容完善产生了重大影响 立法启动以后，在制订法律的过程中又发生了一件事情，这里需要特别指出2008年发生的三鹿奶粉事件，就是我这一部分的第二个方面的内容。三鹿奶粉事件对《食品安全法》的立法进程和内容完善产生了重大影响，原本在2008年10月三审就可以通过的《食品安全法》，因为三鹿奶粉事件而再生波折。三鹿奶粉事件发生于2008年6月28号，兰州市解放军第一医院收治了第一例因食用三鹿奶粉而导致肾结石病症的婴幼儿。9月11号在甘肃又有14名婴儿怀疑喝三鹿奶粉致肾病。 这是第一次在新闻媒体中点出了三鹿奶粉的名字，这就引起了巨大的舆论跟进和问责风暴。当年的9月13号，卫生部证实三鹿奶粉中含有三聚氰氨，而且是不法分子为增加原奶或奶粉的蛋白含量人为增加的，9月16号晚上国家质检总局通报全国婴幼儿奶粉三聚氰氨抽样结果，结果发现除了三鹿以外，雅士利、伊利、蒙牛、胜远、熊猫、古城、光明等国内著名的这些品牌也都检出了三聚氰氨，整个行业都面临危险。三鹿奶粉事件导致了将近30万婴幼儿受到损害，5万多名婴儿需要住院进行治疗可以说这个事件最终是震惊海内外，伤透了数十万家长的心，人们强烈要求，杜绝、严惩这类违法行为。 三鹿奶粉事件也暴露出我们国家食品监管制度的漏洞，预警机制失灵，检验手段失效，报告制度形同虚设，在食品中非法添加有害物质事故处置不及时有严重的问题。而且这几个问题，对于这次事故造成损害以后的蔓延和损害程度的增加都有直接关系，损失应该说是非常惨重的，教训也是非常深刻的。三鹿奶粉事件是我们国家历史上最大的一次食品安全事故，这个事件的负面影响是非常大的，可以堪比比利时的二恶英饲料污染事件。有人曾有评论说，2008年8月我们国家是刚刚开完奥运会，由此建立起来的中国形象就被三鹿奶粉毁于一旦了，三鹿奶粉事件是一个非常典型的事件，为什么这么说呢？因为三鹿牌拥有奶粉的这个产品，按照各个监管部门，所有的监管部门从形式上看它全都做到了，它的标签、包装，监管部门要求的QS证，条形码，认可标识，绿色食品标识，包括电子监管码统统都有，此外这个产品还获得了科技二等奖，同时又是国家免检产品，它的价钱还比较便宜，深受老百姓欢迎，广告还做的特别好，很多明星都给他做过广告。所以它的销量是全国第一，很多光环集于一身，就是这么样，才集中塑造了一个极端的典型的例子，企业也是花了很大的代价，用了非常大的成本，但是在背后却拼命的采取兑水，添加三聚氰氨来降低产品质量，对人民群众造成了巨大的危害。当然三鹿集团这么做，后果也是自掘坟墓。