为了有效遏制当前食品非法添加和滥用食品添加剂案件多发的势头，国务院还专门召开了一些专项的电视电话会议，全面部署了严厉打击食品非法添加剂和食品添加剂滥用专项整治工作。 各个省市区在食品安全治理也有一些探索，包括在食用农产品，生产流通环节采取有效的措施，落实召回制度，提高可追溯能力等等。这些工作的开展，对于综合治理食品安全的问题也取得了一些显著的成效。 3、食品安全风险检测预警能力有所增强。目前应该说我们国家已经组建了食品安全评估专家委员会，并在全国的范围内实施了国家食品安全风险检测计划。在国家有关部门组织下，地方政府落实这些风险检测预警制度方面也取得了明显的进展，很多的省区市也建立了对化学污染物，有毒有害物质，食源性致病菌以及食源性疾病症状检测数据库开展了对本地食品安全风险评估的工作。初步建立起了，新形势的省市县三级食品安全事故应急处置体系，进一步完善了食品安全事故的报告，应急处置和调查处理机制。 4、配套法规和标准体系建设取得了进展。国务院2009年7月20号就公布实施了中华人民共和国《食品安全法》实施条例，国务院食安办组织修订了国家食品安全事故应急预案，并且于2011年10月5日也修订完毕，有关部门清理修订和制定了一批部门规章和规范性文件。比如说依据《食品安全法》的规定，以公布了食品添加剂新品种管理办法，食品安全国家标准管理办法，食品安全风险评估管理办法，食品安全风险监管规定，食品检验机构资质认证条件的规章制度。目前，卫生部实施食品安全办法正在制定。 同时，加强了食品安全标准管理，组建了食品安全国家标准委员会，建立了食品安全国家标准审批体系。各个省市区也结合本地实际，使《食品安全法》的规定更加细化，便于实施。以上是落实《食品安全法》的一些工作取得的一些成效。 （二）当前食品安全存在的突出问题 一些食品生产经营企业法律意识淡薄，诚信道德低下；一些地方和部门监管缺失，对违法行为打击不力，使食品领域违法犯罪行为得不到有效遏制；体制调整尚未完全到位，某些职责分工不明确，造成一些环节监管缺失。对违法行为打击不力使食品领域违法犯罪行为得不到有效的遏制。

（三）三聚氰氨卷土重来以及从2011年以来发生的一些食品安全事故 下面我再讲一下第三个方面的问题，就是三聚氰氨卷土重来及近期安全事故事件盘点。值得注意的是2010年1月30日全国食品安全整顿会议透露，查处至少五家公司乳品三聚氰氨超标案件，这些乳制品都是使用了2008年未被销毁的问题奶粉作为原料生产乳制品，性质非常的恶劣。随后又爆出在一些含乳制品，烘焙品，糕点，糖果，饮料等食品中也发现了三聚氰氨。紧接着全国食品安全整顿办公室派出八个督查组奔赴16个省，督促各地严厉查处各类食品违法案件，尤其是要查清案件背后有没有失职渎职的违法行为。 2008年9月的三鹿奶粉事件，人们至今还记忆犹新，甚至与三鹿的相关人和事至今还没有处理终结。在这个时候，三聚氰氨竟然又死灰复燃，卷土重来，将善良的人们杀了一个回马枪的确让人们感到震惊，也再次刺痛了全国人民的心。事实上早在2008年10月，卫生部工业和信息化部，农业部，工商总局，质检总局有关负责人对发现三聚氰氨超标的乳制品如何处置，曾经有明确的表态。凡不符合三聚氰氨临时管理限量值产品，不得出厂销售，并按要求销毁。已经上市的产品，生产企业进行自检，超过限量值的企业要主动的发布信息，并且采取召回，下架，退市，并按照规定退货和退款等措施，以确保产品的安全。 尽管这样人们还是要问，为什么三聚氰氨还是会卷土重来，三聚氰氨为什么老缠着我们不放？2008年没有被销毁的问题奶粉能被作为原料重新流入市场，这无疑是执法者的失职和不作为。三鹿事件以来，我们也见证了结石宝宝，高官去职，行业振荡，甚至一路《食品安全法》在众望所归中走上前来。尽管《食品安全法》确实做出了一些专门的规定，但是我们是不是真正的走出了2008年那个奶粉满天飞的迷茫秋天，现在还真不是那么简单的事。 同时我们也注意到，近两年来食品安全事故还依然不绝，形势仍然很严峻。根据中国经济网2012年3月15日登的一篇报道，餐桌隐患不断触碰人们的心理底线。我们可以看出来，食品安全事故这个问题是非常严重的，根据该报道2011年与老百姓息息相关的食品似乎一直没断，食品安全也成为年度的热词。从中央报道的双汇瘦肉精，到上海染色馒头事件，从地沟油黑幕，从进口奶粉频现，到美之源投毒案。2012年一开年费列罗巧克力、雪碧纷纷现虫，注胶虾、水泥核桃等食品安全事件不断的触碰人们的心理底线，一个个事件，一次次惊心，让消费者谈食色变，食品安全与消费者心底留下了挥之不去的伤疤。 以下我也简单的盘点几个2011年以来的食品安全事件，第一个就是双汇瘦肉精。2011年3月15日，央视315食品安全在行动节目抛出了一枚重弹，曝光了双汇在食品生产中使用瘦肉精猪肉。第二个就是台湾的塑化剂风波。2011年4月台湾岛内，卫生部门抽验食品时，就在一款食品中发现了塑化剂，这个污染事件规模之大也是历年罕见，在台湾岛内形成了轩然大波。第三个是上海盛禄食品染色馒头。2011年4月初有媒体就爆出在上海浦东区的一些，华联超市和联华超市的主食专柜都在销售一个公司生产的三种馒头，这三种馒头都是经香精和色素加工而成的。第四个事件就是沈阳的毒豆芽。2011年4月沈阳市公安局端掉了六个黄豆芽加工点，查获了非食品添加剂豆芽25余吨。这个老板就称，这种豆芽旺季每天可以收2000斤，这些豆芽中就被检测出亚硝酸盐，亚硝酸纳、尿素等有毒有害的物质。 第五个事件就是地沟。2011年6月底清华试点初步揭开了地沟油产业链的黑幕，经过调查发现，天津合肥甚至北京都存在着地沟油加工窝点。他们加工工业科技含量非常高，产业链也很庞大，并且以小包装的形式进入了超市。第六个就是依云矿泉水事件。2010年7月国家质量监督检验检疫总局公布了7月份入镜不合格的化妆品食品信息，就是列入黑榜单里面，依云矿泉水是赫然在列，有超过9.6吨的产品被检查出亚硫酸盐的超标，也有人说进口的食品也出了质量问题。这也可能是被有一些消费者喜欢喝高档的饮品所宠坏的。实际上我们认为，加强监管更重要。 第七个事例是老堂客火锅油回收。2011年7月26日，央视消费主张栏目报道，在成都经营的连锁火锅店，老堂客涉嫌回收火锅底料，制售火锅油。7月28日，成都市食品安全委员会召集食药检，公安等部门组成了联合调查组，对老堂客火锅店进行了突击检查。 第八个事件就是山西老陈醋。在2011年1月8日，有媒体称全国每年消费的330吨使用醋，其中有90%是勾兑的。就有记者将这个传言向业内人士询问的时候，山西醋业协会的副会长王建中就透露了更加惊人的消息，市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足5%。也就是说消费者平时喝的基本说都是醋精勾兑的醋。第九个是问题血燕。浙江工商部门在2011年8月16日抽样检测到了3万盏血燕，结果亚硫酸盐全部严重超标。

四、结束语：确保食品安全法切实贯彻执行 以上我们从三个方面讲了一下《食品安全法》实施以来的情况，可以看到《食品安全法》制定中对于解决食品安全事故是非常具有针对性，而且党中央和国务院对食品安全工作也是高度重视的。但是现在的食品安全问题还是时有发生，那这个问题的根源出在哪里呢？对此，负责起草《食品安全法》的原全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援同志指出，食品安全是一个很复杂的问题，国外很多先进的经验到了中国并不能起到有效的作用。为什么呢？这里面就涉及到整个社会的软环境建设的问题，比如比利时的二恶英饲料污染事件他们能吸取教训，我们国家三鹿奶粉事件以后一年却将没有销毁的三聚氰氨的奶粉再次上市销售的恶劣的事情，这无论如何都不可原谅。还有整个社会诚信体系建立这不是制定一个法律就能解决的问题，而是一个社会整体工程，需要全社会去投入和建设，这还有很长的路要走。 我认为李援主任的这些话是非常到位，非常深刻的。就在2011年6月29日全国人大常委会分组审议《食品安全法》执法检查情况时，有的委员就建议，要把食品安全纳入国家安全体系，抬生到与金融安全，粮食安全，能源安全，生态安全一样的高度。可以说食品安全问题不仅关乎国民健康，也关乎国家民族的存亡兴衰。当前食品安全问题已经成了一个社会大问题，食品安全纳入国家安全体系不仅有必要，也很有紧迫性。纵观美国的《食品安全法》史，他们早在上个世纪后半叶就基本建立了食品的国家安全战略，对食品安全的风险实现了从田地到餐桌的全覆盖，到了21世纪初食品安全又被纳入了反恐体系中，可以说美国对外来食品是严肃对待。 说食品安全是一个国家的面子并不过分。当然，仅仅认识到问题的重要性是远远不够的，积极制定法律也是远远不够的，有了食品安全的立法，也不能必然确保食品安全，“天下之士不难于立法，而难于法之必行。”而法不必行，既有食品生产经营者的诚信严重缺失的问题，也有执法监管部门诚信问题不仅是道德的问题，也是法律问题。而诚信缺失的解决之策根本上还需要加强法制保障，没有法律的有效实施，诚信体系也难以真正的建立。 光凭讲良心是不能保证食品安全的，关于这一点我觉得我们应该从两个方面来认识。一个方面如果昧着良心生产经营，做黑心买卖，而能获取利润，同时风险又极低，这当然会助长食品安全事故的发生。而另一方面呢？如果怀着善良之心，想着生产安全保障的优质食品，但也未必能够完全做到，所谓好心办坏事，为什么呢？因为科学技术的发展，很多技术生产者未必真懂，全懂。 比如说红心鸭蛋的事情，当时就是一些不法大贩和饲料供应商暗中向养殖户和养殖企业销售苏丹红来牟取暴利。而一些养殖户和养殖企业对此并不知情，所以仅靠良心也不行。三聚氰氨卷土重来，也是有深刻的社会背景和复杂的原因需要分析。从根本上讲，我们就要一以贯之的从法律和制度的角度解决问题，那我们说什么时候就算解决了这些问题呢？我觉得一个显著的征兆就是或者是一个标志就是使那些不讲良心的，黑心生产者缩手缩脚，使那些诚实守信的讲良心的生产者就放松手脚，出现这种局面食品安全的一些问题就得到了一个根本的好转。 有关的部门要切实做到有法必依，执法必严，违法必究，要以身作则，取信于民，要通过政务的诚信来推动商务诚信的建设。各级政府要进一步全面深入的贯彻落实《食品安全法》的各项规定，保证《食品安全法》全面、正确、严格的贯彻执行。让人民群众吃的更放心，更安心。我的讲解就到此结束了，如果有不当之处也欢迎批评指正，谢谢大家。