总起来说，我们对中国水资源自然条件，做一个评价。它有优势因素也有劣势因素，优势因素是水资源总量分配，总量比较丰富，世界上，咱们国家的28405亿的水资源总量，达到了全世界的第六位，按国别来说，达到第六位。巴西、加拿大、美国、俄罗斯、印度尼西亚这些国家，比中国的水资源总量还多一些，中国排第六，总量还是丰富的。但是呢，单位国土面积，人均水资源量、亩均水资源量就比较少。优势因素是雨热同期，有利于农业生产，劣势因素是年内年际的分布很不均匀，不稳定，需要水库，需要一些地表、地下水联合利用来加以调节。再有一个优势因素，山区的产水量大，径流的93%都是山区产的，它有利于水资源的调蓄，山区产水可以利用山区的地形修建水库。劣势因素是中国南北方、东西部分布，水资源的先天分布很不均匀，和生产力的布局不匹配。再有一个优势因素是大江大河比较多，全国七大江河从南往北数，珠江、长江、淮河、黄河、海河、辽河、松花江七大江河。这样有利于水资源的整体调配，综合调度，多目标利用、优化，这是一个优点。缺点是什么呢？就是和耕地，和矿产资源这些经济要素，分布还是不匹配的，有时候不得不跨流域调水。再有一个优势因素就是北方平原地区地下水的赋存条件比较好，地下水是一个巨大的蓄水池，有利于水资源的调蓄利用。不利因素是什么呢？像西南，像黄土高原地区，这些地区水资源的开发利用难度还是比较大的，有它一些特殊性的问题。 这是中国水资源条件的国际比较，我们也看看，把国内的情况和国际的情况做一个比较。我国单位国土面积水资源量是全球平均水平的83%，就是单位国土面积水就少一些。人均的水资源量不足世界人均水平的三分之一，是2100立方米，世界是7350的样子。在联合国2006年对192个有水统计的国家中，中国位居127位。

中国水资源开发利用现状，到底是怎么一个情况呢？大家看看这张图，全国的供水量从建国初期1949年的1031亿，然后是1950年的1081亿，一直增加到2010年的6022亿，增加了近5倍，年均的增长率大约是1.4%。水资源还是在缓慢的稳步的增加的，增加的阶段分两个阶段。一个是快速增加阶段，一个是稳定增加阶段，以1980年为界，1949年到1980年人口快速增长，每个人用水量也在快速增长。从1949年人均用水187立方米，增加到1980年的440立方米。每个人用水都在增加，人口也从不到5亿人怎么到8亿人，总人口也增加，每个人的用水量也增加。因此整个的用水量是一个快速增加阶段。1980年到现在这30多年，用水量还在稳步增加，但是人均用水量却稳定了，1980年到现在人均用水量一直围绕在440方到450方之间，一个人用水基本是固定的了。但是总人口还在增加，从1980年的8亿增加到现在的13亿多一点，因此用水总量随着人口的增加还在稳步的增加。 2010年全国的总供水量是6022亿立方米，其中地表水资源的供水占81%，地下水资源的供水占18.4%，生活用水占12.7%，工业用水占24.0%，农业用水占61.3%，生态环境补水占0.2%，这是供水的情况和用水的情况。供水的情况看，81%都是地表水，18.4%是地下水。从用水的情况看，农业是用水的大头，占了61.3%，生态2%，工业24%，生活12.7%，这么一个情况。

首先，我们面临什么样的主要水资源问题呢？有五个方面。第一是洪水灾害和城市内涝，其中城市的内涝是最近这些年随着城市化、工业化大规模的建成城市的建成区造成的。第二方面是水资源短缺，第三方面是水环境污染严重，第四方面是水生态系统退化，最后是极端和突发事件频繁。 洪涝灾害，中国是世界上洪涝灾害发生最频繁的国家之一，有10%的国土面积，5亿人口，5亿亩耕地，100多座大中城市，全国70%的工农业生产总值受到洪涝灾害的威胁。在有文件记载的2200多年中，共发生大水灾1600多次，20世纪90年代以来我国大江大河已发生了5次较大规模的洪水，给人民生命财产和经济建设带来巨大影响。1998年长江和松花江流域特大洪水造成的经济损失高达2460亿元，占GDP的4%。 1947到1981年，1964到1998年，每年平均自然灾害死亡大于一千人的国家排序，中国高居前列，其中洪水灾害是主因。像这张表的左边，1947到1981年这期间，中国的洪水灾害、自然灾害死亡了10983人。第二是斯里兰卡，10494人，第三是印度3213人。然后是伊朗，1750人，然后是朝鲜1135人，然后是巴基斯坦1059人。1964到1998年这个期间，印度死人最多，达到了46042人，埃塞俄比亚34370人，斯里兰卡15934人，中国9214人。然后是苏丹，莫桑比克，伊朗，秘鲁，菲律宾这些国家。 近年来经济损失最大的洪水灾害统计中，中国出现的次数是最多的，这都是经济损失，是按10亿美元作为单位，按当年价格计算的。这个资料的来源是慕尼黑再保险公司地理风险研究部。像1998年长江流域、松花江流域的大水，1996年长江流域的大水，1993年美国密西西比河流域的大水，1995年北朝鲜的大水，1993年中国长江的大水，1994年意大利的大水，1993年孟加拉国印度、尼泊尔，2000年意大利和瑞士，1999年的中国长江流域。1994年的中国东南地区，1995年的中国长江流域，2001年美国的德克萨斯州，1997年捷克、波兰、德国这些地方，发大水，洪灾损失、经济损失都是比较大的，都是以10亿美元计的。 总体来说，水旱灾害占了71%，地震灾害，占了8%，海洋灾害占了7%，农林牧的生物灾害占了6%，其他灾害一共占了8%。 这是建国以来我国水旱灾害变化的趋势，是水旱灾害成灾面积五年的平均增长情况。1949到1952年是最左边，1996到2000年是最右边，总体来看，这个水旱灾害造成的损失有加大的趋势。主要是国土面积上，固定资产越来越值钱了，人口密度也越来越大了，所以财产和生命损失有扩大的趋势。 再有一个问题就是城市内涝，成为现阶段洪涝灾害新的特点。这是最近这一个月来全国14座城市被淹，这个还是比较厉害的。从这张图上看，城市内涝总体来说是城市的排水能力还不太够。排水设施还不太完善，另外还有一些更深层次的问题。总体来说，我们做了一下归因分析，主要的原因是什么呢？人类活动改变了下垫面和河流廊道，导致小水大灾的现象频现。对坡耕地的开垦使水土流失加剧，坡面产汇流时间缩短，洪水汇集速度加快。河道外大规模饮水使河道萎缩，行洪能力降低，一旦来了哪怕是很小的水也会酿成大灾。这个图片是人类活动开垦，播耕地和河道断流萎缩的情况。 另外还有其他的原因，一方面是人口增加，一方面是经济规模扩大，导致了受灾对象更加敏感了。单位面积的经济损失也在增加，据分析，在发生同等量级洪水的情况下，建国初期每平方公里的淹没损失是21.9万，到90年代上升到了137万元，增加了5倍多，现在就更多了。

第二个方面的问题，是水资源短缺。全国正常年份的缺水达到500亿立方米，海河流域、黄河流域、辽河流域、西北内陆诸河和东部的沿海城市这些地方缺水严重，缺水的范围在蔓延。红颜色的地方都是缺水比较严重的地区。 我国三分之二的城市都面临着不同程度的缺水，目前，中国有600多个建制市，660多个，存在供水不足的问题，这些城市达到400多个，比较严重的缺水城市有110个，全国城市的缺水总量达到60亿立方米。根据预测，2030年我国人口将达到15.3亿这个高峰，到时候,我国将成为严重的缺水国家。到那个时候，人均水资源拥有量，从现在的2100立方米下降到了1750立方米，用水总量从现在的600亿立方米增加到未来的7000亿立方米以上，要求的供水能力，要比现在增长1300亿立方米到2300亿立方米。 缺水问题造成的归因是什么呢？就是它原因是什么呢？主要的原因是经济社会需水量快速增长，是缺水的主因。同时也存在污染型缺水和工程型缺水问题。北方地区水资源衰减加剧了缺水的形势。右边这张图是北方地区用水量增长的情况，一方面用水量在增长，另一方面，由于气候变化的原因，由于人类活动影响流域下垫面的原因，这样水资源还在总量上还有一个衰减的趋势，因此这个问题就更加严重。中国70%的水量集中在汛期，未来需要近40%的水量分配到全年使用，需要大坝来调蓄洪水，保障水资源的安全。就是我们不是没事撑的修大坝，而是迫不得已，为了把汛期的洪水转化成全年可以利用的水资源，不得不修建一些大坝。 第三个问题是水环境的污染，点源污染的排放总量，现在废污水的总量已经达到747亿立方米，化学需氧量就是COD，它的总排放量达到了1920万吨，氨氮的总排放量达到了185万吨。这个总的污废水排放量747亿其中城镇生活的污水排放量占31%，工业废水的排放量占69%，这么一个情况。所以说，工业污染源是主要的污染源，城镇生活污染源占第二位。