二、充实和完善党的总纲 （三）突出强调改革开放 第三个小问题突出强调改革开放，虽然这么多年来我们一直坚持改革开放。十七大就讲改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。但是这次又重申只有改革开放才能发展中国，这是新加进去的。还说只有发展社会主义、发展马克思主义，这里面强调的就是改革开放，我个人认为是有具体指向的，刚才也提到了实际上社会上的争论是非常大的。特别是最近我到基层去感到非常震撼，大家知道作为一种社会思潮有少数人鼓吹回到改革开放前，回到文化大革命中这种都有，甚至有人写文章说中国腐败的根源在于国企改制，所以把国企改回去私营企业都给它没收了，中国就没有腐败了，这些都属于极端言论。 我过去认为这是极少数人，绝大多数都是赞成改革开放的，今天看来依旧是绝大多数人赞成改革开放，可是我没想到发现这种极端言论回到过去还有一定的社会基础，这个社会基础恰恰是某些下岗事业工人，生活贫困的，甚至包括少数生活贫困的大学生，到北京来上大学，发现整个一个花花世界。而自己跟这个花花世界格格不入，他们没有经过文革，只是听说那个时候上大学不用交学费，看病不用花钱，所以希望回到过去。这种社会基础我想它反映了在发展过程中在利益协调中还有某些问题，社会分化比较严重，不公正的现象也是客观存在。 所以在这个背景下真正把改革开放长期坚持下去，真正使改革开放的成果惠及到全面这就是我们的任务，只有改革开放的成果惠及到全面我们才能够坚持下去，如果不是全面所共享就坚持不下去，它的要害就在这个地方，而要全民所共享能够坚持下去还得继续改革。只能在改革中减少不合理的现象在改革中解决不公正的问题，而不是回到过去这是最致命的问题，当然我们也得强调一条，这个分配成果的度要科学搞平均主义社会没有活力，分配差距太大也影响发展引起动乱，所以把握好度就是对我们党的政治智慧的重大考验。

（四）五位一体的总体布局 第四个小问题五位一体的总体布局。我们刚才提到经济、政治、文化、社会、生态文明作为五位一体写入了党章，就五位一体中的具体的内容对党章也增加了一些新的说法，比如讲在经济建设中工业化、信息化、城镇化、农业现代化写入了党章。再比如在政治类里面我们把发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主同样写入了党章，这也是新增加的内容，当然刚才讲了十八大重申强调的基层民主。 还有第三在文化类里面写上了建设社会主义文化强国，建设社会主义核心价值体系，这个同样非常重要，我想顺便说一句在这个社会主义核心价值体系里面十八大有一个很大的贡献，就是我们过去老说社会主义核心价值体系，可是这个核心价值体系内容非常宽泛。在这个背景下从党的终极目标共产主义一直到社会的底线，八荣八耻什么内容都有。对一个共产党人来说终极目标是应该实现的，可是对于一个社会群众来讲，因为社会主义核心价值体系不仅包含党内还包含有社会群众，对一个普通的社会群众他非党非团，他可能不一定能接受。 你再比如讲一个佛教教徒的终极目标就是什么，摆脱轮回之苦。一个天主教、基督教教徒他的终极目标就是就是死后的升入天堂，我们的终极部目标对他来说是不一致的，在这个背景下，我们的社会主义核心价值理念，我们共产党人的基本价值和社会的主流价值应该相吻合。对我们来说它不是终极目标，那么对一个社会来说它是必不可少的，在这个背景下十八大报告里边讲了，国家它从国家、社会、个人三个层次区分了价值体系，国家里面讲的是什么富强、民主、文明、和谐，这是写入中华人民共和国宪法的，也就是全党全民都要共同接收的。 还有一个是社会层面的，那就是自由、平等、公正、法制。我想这四条自由、平等、公正、法制，在社会层面作为一个核心价值提出来是一个很了不起的贡献，自由、平等这种理念在改革开放前动不动就成了资产阶级的东西，现在我们作为我们社会的价值理念我想是有道理的，关键你怎么理解自由，怎么理解平等，这些社会层面要遵守的对党来说对党员来说它仅仅是一条底线，它不是我们的最高标准。 最高标准自由人的联合体，但是这条我们同样也得具备你不能违背，你得跟社会主流相吻合。然后第三个层面个人，个人爱国、敬业、诚信、友善这些同样对党员个人而言 也是需要做到的，社会群众都做到，作为共产党员当然也应该做到，所以这个强调写入党章加强社会主义核心价值体系大家注意这个体系中是分层次的，我们能做到的，社会群众我们不一定他做到，但是要求社会和群众做到的，我们必须做到，这就是层次的不同。我们现在注意到这个问题，这就是一个很了不起的进步。 同时在社会建设里面这一次党章的变化在哪儿呢，你比如讲以保障和改善民生为重点，过去只有改善民生为重点，而这次加了两个字保障，你别看加上了保障，这个保障是什么意思就是必须做到的底线。 改善当然这个改善你就看在什么水平改善了，你在吃不饱穿不暖的基础上改善就是有饭吃，而保障是设置一个底线通过我们的制度法制强制性的保障你做到。改善是有层次区别的，最最基层的还有中间阶层的，还有现在就很有钱的人他是不同的，而保障是底线不能突破的，你连这个最基本的底线都做不到那就谈不上别的了。所以这二者之间是有区别，那么是又加上了一句新话，叫做加强和创新社会管理很重要，实际上我们的社会管理已经在创新了，大格局已定，执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与已经有了，在微观层面做得也很多，有的地方党建工作站，社会工作站、共青团妇联五站合一，联合起来做工作。 它有的更发达的像深圳滠口街道把社会工作站都取消了，很多政府职能外包了，通过社会组织来实现些政府的职能，那么党干吗呢，党在社区里面进行协调，一个社区就有可能有好几个社会组织进行协调服务于群众这都叫做微观层面的改进，但是写入党章就意味着我们把大格局固化下来提倡基层创新。另外学十八大党章你得跟十八大文献结合起来，十八大里边其实对我们这个格局，执政党领导、政府负责、社会协同、公众参与还有新的说法，就是增加了一个叫做法制保障，这是十八大报告里面写的，法制保障，这是什么意思，就是党也好社会组织也好，公民个人也好，大家在法律面前是平等的，社会管理归根到底以法律保障，以法律、法制为我们的基本运行规则，它的意义就在这个地方。 另外十八大还提出来政社分开，政府和社会分开权责明确依法自治的现代社会组织体系，这是十八大报告提出来的。现在看来在社会管理中有的地方相对好一些，有的地方相对差一些，那么关键在于哪儿呢，现在的法律本身不健全，所以通过健全法律来达到实现现代社会组织体系这个目标是应该坚持的基本原则。 还有第五个总体布局中写上了建设社会主义生态文明加上了整整一段话，也就是这次修改党章中修改的力

三、充实党的建设的总体要求 第三个大问题就是充实了党的建设的总要求，我觉得这一次在十八大党章中对党的建设和这个一些条文也确实有一些引人注目的改革，一个是在党建的总要求里面，把执政能力先进性和纯洁性建设作为一条主线写入了党章。 我想说对这个问题我们不能够从纯粹学理意义上来理解，如果从纯粹学理意义上来理解那就惨了，执政能力纯洁性都可以用先进性一句话来加以概括，先进是什么，先进是一种比较优势，人家做不到的我能做到，人家做到的我比人家做得还好，这就叫先进，而且这个先进又是全面的，它体现为执政能力，也体为纯洁性方面，所以过于强调学理就会得出这样的一个结论来。 但是现在我们把执政能力和纯洁性单独分开了，我个人认为这是为了强调重点，我们党长期执政，在长期执政条件下我们的执政能力问题就是一个重心，所以先进性体现为执政能力的先进，这一条是突出执政的特点而纯洁性我以为它针对的是底线，换句话说，什么叫纯洁你要说原教旨主义那要纯洁那就坏了，就是怎么理解纯洁没有我们把纯洁性，思想上的纯洁理解为纯而又纯的马克思主义那有些观点我们就不能突破了，比如讲市场经济，你就不能搞，所以这个纯洁性不是原教旨主义它讲的是政治本色共产党人的政治本色，立党为公执政为民这条不能变。 如果你变了那就是既得利益集团了，所以这条是不可突破的底线，再比如讲艰苦奋斗，艰苦奋斗怎么个艰苦法在不同历史时期，不同时代可以有不同的表现时代发展到今天了，你还像红军长征那样吃草根穿草鞋那么反而是社会主义的优越性没了，所以这种表现是变化的，可是这种奋斗的精神干事儿心态它代代相传，那么这也是一种底线，你要是连奋斗的精神干事儿的心态都没有了，那这个底线都没了，所以讲纯洁性它反映的是一种政治本色，这个政治本色是中国共产党人的特色，而且胡锦涛在中纪委全会上提出纯洁性的时候，他的直接指向是指得现在的党风和廉政建设问题 所以我们看它和先进性相比的确有层次之分，可是话又说回来了，连这个底线纯洁性都做不到何来先进性，所以尽管先进性可以所有一个一以贯之的内容，但是纯洁性突出了今天的党风和廉政建设的现状，它针对，具体针对性很强，因此三者并列作为党的建设的主线我想是可以理解的，主要你还执政，那么执政能力建设就是必须的，而且在长期执政条件下党的最大危险脱离群众在这个背景下纯洁性党风廉政建设也始终是主线。 反腐败廉政建设也是长期，这就可以作为主线，另外这次党建里面也有一个五位一体这个报告的起草人之一就是史之红这个报告是全党集体智慧的结晶，但是呢中央政策研究室的有一个领导他也是参与者之一他写了一篇文章我觉得他归纳的很有意思，他说这次大会有两个五位一体，一个是大五位一体中国特色社会主义，还有一个是小五位一体就是党的自身建设思想建设组织建设作风建设反腐倡廉建设再加上制度建设，小五位一体我想做一点解释。 小五位一体我觉得它实际上是强调党的自身建设的整体性，也就是说五位不可分离，比如讲思想建设，思想建设一方面它渗透在干部队伍建设中，德才兼备，我们建设德才兼备的干部队伍，那么这个德当然跟思想建设相关，再比如我们反腐败，反腐败里面所强调的是什么，廉政文化，反腐败的制度建设权力制约而所有的这些跟廉政文化都相关，廉政文化跟思想建设又是紧密的联系在一起的，社会学认为人的全部行为取决于两条一价值二规范，你看看那些犯错误的一价值二规范，除了我们制度监督体制有弱点以外作为个人而言价值观道德观就是一个很重要的问题。 所以你看思想建设是相互关联的，倒过来说制度建设同样如此，你思想建设学习教育它还有一个教育制度，培训制度的问题，你再比如讲建设学习党组织也有制度作为保障，你再比如讲反腐败更离不开制度，干部人事制度改革组织建设更是大量的和制度结合在一起，所以我们看五位一体强调的是整体性，不是哪一方面重要哪一方面不重要，而是一个整体性问题，同时还提出来四个自我，也就是说自我净化，自我革新，自我完善，自我提高，四个自我那么我想强调的是，四个自我并不是说关起门来搞党建，自己搞自己。不是的。 是需要置于人民监督之中的，另外我们还要说他跟党内民主紧密的联系在一起，多年前列宁就说过选举公开监督这些个环节共同形成新陈代谢的自动机构，那个时候没有机制这个说法，所以列宁叫做新陈代谢的自动结构什么意思就是我们党作为一个组织形态比较完备的组织它也要有自我净化的机制有自我完善自我提高的这样的机制，这个机制是通过民主来实现的，这就是列宁当年的思想，我们发展了他这个思想，我们继承了他这个思想 但是绝不是关起门来搞党建，而是开放的形象而是通过民主和社会监督人民监督共同形成这样的机制，这是我想做的一个说明，第二个小问题就是党建目标有新的定位，

四、充实了部分条文 第四个大问题我们简单的讲一下，就是充实了部分条文，充实了总纲，充实了党建的主要内容，那么还有充实了部分条文，在部分条文里面它主要是 吸收了党建工作的新经验，一个是体现科学发展的精神在党员的义务中得学习科学发展的精神，再比如讲在基层组织中增加了组织党员学习科学发展观的内容，那么同时体现了创先争优，把创先争优写入了党章，也就是说创新争优它不是一次活动应该是在常态的党建工作中，常态的日常工作中体现出创先争优精神来，我觉得这个写入是比较好的，不要把它理解为一次活动，另外在干部队伍建设中党章里面增加了这样的内容。 叫做党建设德才兼备以德为先的原则，选拔干部坚持五湖四海任人唯贤，反对任人唯亲，这里面德才兼备原来就有，但是以德为先选拔干部，坚持五湖四海这个精神是这次写入的，我觉得同样是有强烈针对性的，德才兼备有德无才干不成任何事儿，有才无德那就会酿成，你可能会做大的坏事，所以德才兼备 首先以德为先，但是对德的衡量怎么使衡量，各地也创造了很多新经验，甚至包括反向打分，我觉得这个在实践中也是管用的，起码在一定范围内是管用的，另外坚持五湖四海非常重要。 五湖四海，因为任何一个领导他的视野都是有限的，他不可能认识所有的人真正做到五湖四海不拘一格使用人才那么就需要制度层面的讲话，扩宽视野那是个人的问题，但是应该有制度，也就是让最优秀的人都能够进入到我们的竞争程序里面来，十八大报告指出，要“全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式。” 换句话说我们应该通过制度建设让所有的人优秀的最优秀的都能够进入到我们选拔任用的程序之中。 作为个人要坚持五湖四海另外我们规则的制定也要体现这样民主的精神，同时在干部这部分内容中党章还加入了两个字，监督。它是加在什么地方呢，原来说得是党重视教育培训选拔考核和监督干部，那么原来教育培训选拔考核有这次新增加的就是监督，我理解监督一个就是对干部的平时监管到位，你不要出现这么多腐败分子，另外一个在选拔任用中从源头中就防止带病提拔这个非常重要，有的人就是带病提拔。 你比如讲某省的副省长最近刚刚就是说他，其实已经被双轨一年多了，他的问题特很多具体问题前不久刚刚披露，就是在当市委书记期间买官卖官，乡镇长科局长多少钱都是明码标价的，根据你交钱多少进行岗位安排，这个太可怕了，这跟党的先进性纯洁性相差太远了，结果当地一波又一波的风波先是传说他这个一会儿传说他被双轨了，一会儿传说他被抓起来了，那就是一种民心，反映的是一个民意，大家希望他被抓起来，谁都知道他腐败尤其是腐败，可是不但没有被抓起来，反而被提拔了，提拔之后因为其他案子受牵连被披露出来了。 这就是在提拔的源头上没有遏制住，所以监督既包含对干部的日常行为监管也包含对选拔任用防止带病提拔这样的一些程序制度的监督，同时十八大党章还加了一句话叫加强领导干部的道德修养，讲党性、重品行、做表率这也是新加进去的，我想这跟纯洁性相关，有的领导都讲了现在揪出来的腐败分子你跟他说什么这个讲中国特色社会主义理论他比你还会说，你跟他讲法律他全懂，他出问题，有一些领导出问题主要就是道德观价值观。 所以我个人认为党章增加这方面的内容是有强烈针对性的，也是我们今后干部队伍建设中需要注意的重要问题，那么我今天的讲课内容主要就这么多了，是我对党章新增加的内容做一个个人的理解，但是我得说明学新党章必须和学党的十八大报告整体联系起来才能够理解我们究竟为什么要增加这些内容，今天的讲课就到这里结束了，好，谢谢大家。