深入学习认真贯彻党的十八大新党章(上)

讲师风采
叶笃初
教授、政治学家、党章研究学者
讲师简介:
叶笃初,政治学家,党章研究学者。1978年起在中共中央党校党建教研部工作,担任教授。1994年和2002年先后两次受命参加中国共产党全国代表大会党章修改的文字起草和前期准备工作。
视频简介:
习近平同志最近提出要以党的十八大党章修正案颁布为契机,在全党兴起学习党章,遵守党章的热潮。如何才能更好学习和贯彻党章呢?中共中央党校党建教研部教授叶笃初将从十八大党章是30年来接力探索集中国特色社会主义大成的一部党章;认真学习党章、严格遵守党章是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是所有党员和干部都应弓躬行实践的义务和责任;共产党员学习和遵守党章是增强党性的必由之路三个方面给我们做详细的解读。
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  同志们好,今天我讲的题目是深入学习认真贯彻党的十八大新党章。深入学习认真贯彻党的十八大新党章,习近平同志最近提出要以党的十八大党章修正案颁布为契机,在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。   大家知道,党的第十八次全国代表大会议程中间就是讨论党章,最后形成了修正案决议,并且及时发布党章全文。现在同志们在各个地方,各个场合,各种形式正在展开学习。所以我们把这个题目来说明、交换一些认识,共同达到深入的学习、认真的贯彻,并且把我们的重点集中在领会十八大党章的新内容和新要求,下面我分成三个部分逐个的发表意见,供同志们思考和研究。   一、十八大党章是30年来接力探索集中国特色社会主义大成的一部党章   现在讲第一个部分,十八大党章是30年来接力探索集中国特色社会主义大成的一部党章。   我想大家都了解现行党章是以十二大党章为原本的,此后经过了十三、十四、十五、十六、十七到这一次,在总结经验提高认识的基础上不断的有一些修改补充。这一次是把最新成果,最新的经验写进党章。所以我讲到是30年来接力探索,就是说明十二大之后,通过十三大、十四大、十五大、十六大、十七大一直到这一次形成一个大成。 大家知道党章的修改是党的全国代表大会重要议程,通常一部党章的使命是在原有的基础上把新的成果,新的经验,理论方面也好,实践方面也好乃至制度建设方面也好把它集中起来,以适当的方式在党章当中加以适当的补充、完善、提高。所以我们十二大以来经过这么多次不断的修改完善,之间经过多次代表大会,一会我会着重的向大家展示一个说明,从十二大以来我们经过了一个什么样的过程,做出一个什么样的调整、完善、充实、修改。 下面我讲一个大体的数据,这一次的党章是在过去的,刚才我提到了30年中先后几次的修改完善补充的基础上最后集大成。也就是说又一个总的总结和提高,所以在这一次的总纲部分,大家知道我们党章很久以前就逐渐形成两个部分,第一部分我们正式语言叫总纲,第二部分是条文,平常大家习惯上就是总纲部分和条文部分。   总纲就是党的纲领,党的目标,包括重大的战略决策和自身建设的各种内容。其中在总纲当中有一个很完整的理论乃至语言方面都是严肃的缜密的做出说明。这一次的总纲部分实际在十八大的讨论修改中是主要部分,或者是重点部分。 从我列出来的修改的动态的的综述里面可以看出来,总纲是改动了35处,其中新增加24处,去掉或者是抹掉11处。我需要说明的这个改动35处就是从整体上,通过新的技术检索,在座的各位也都熟悉,可以通过电脑就能检索出来增加的和去掉的。这样总数加起来就为了便于认识,大家理解就叫改动。但是我请同志们注意,改动实际生活当中有的是重大改动,就是带有重要的理论意义或者是实践意义,甚至于具有制度意义等等。所以通常也有同志们在学习当中做一些这样的计算或者是排列,改动当中要涉及一些文字的表述,用语的考虑,有时候纯粹是技术性的,为了便于衔接说明。所以抹掉或者是去掉一些链接语或者其他。这样实际上我们在计算的时候就是说的一个总体意味。下面我们再谈到的时候大家都注意到,有一些显然是重大改动,具有原则意义甚至于理论意义和制度意义,这是一。 第二还有一个数据就是按字符。大家都习惯于电脑了,用字符,包括标点符号和字。这一个增加的字数是568个字,这是通过电脑计算的,删除了81个字,这样就可以有一个印象,就是在党章的总重量上,总数量当中还是增加了字数的,简单的说大家习惯讲又加长了。 第三点就是新增加了一个自然段,我们习惯上就按自然段的排列,下面就是第十八段,各位手上的十八大通过的章程,有一个18段,这是新增加的。这样的原来是27个自然段,现在就成为了28个自然段。可以说是经过六次修改到这一次是整个总纲的字数和段落都增加了。所以我一刚开始谈到集六次代表大会,六部党章之大成,就是说的这个意思。详细的在下面的内容当中会着重的有重点的做一些说明。 现在我还要指出,大家从我们可以谈到的一个材料当中,是条文部分也有变动,也就是说分章和款,我们习惯上就第一章或者是第一条然后到第几点,也称为第几款,这就是党内的党章的专门术语或者是专门用语。第几章第几条第几款,这个也表明了党章的严肃性、权威性和必要的一些修改而形成的稳定性。 我们的十章五十三条的格局并没有变化,但是内容上、用语上有了变化。那就是第一章也就是党员章第三条第一款有一处变动,这个内容回头我再展开来说。其次是第五章也就是基层组织章有两处变动,都在第三十一条第一款第二款中。第三是第六章通常也称为党的干部章有两处,在第三十三条有两处的变动,第三十四条第五款有两处的变动,这样说就便于大家注意我们从一开始就说到的注意到新的内容,新的要求所必须的。因为在深入学习贯彻党的十八大新党章当中,我们很自然的会注意到新的

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