大家好！我今天讲的题目是：党支部工作实务漫谈。 “支部建在连上”。这句话大家都很熟悉，它是我们建党建军的重要原则和制度。我党成立之初，由于没有建立一支坚强的革命武装，因而在1927年蒋介石、汪精卫相继叛变革命的紧急关头，未能抵挡住反革命的袭击，轰轰烈烈的大革命失败。这一惨痛教训，使我党认识到夺取政权必须独立掌握无产阶级军队这一马克思主义基本原则的重要性，懂得了枪杆子里面出政权的真理，并逐步认识到军队的领导权掌握在谁手里，是关系到革命成败的首要问题。 1927年9月，毛泽东在湘赣边界发动秋收起义，由于敌我力量悬殊、队伍成分复杂、人员思想混乱等原因，部队遭到严重挫折。在向井冈山进军途中，起义部队翻越了大山口，来到一个群山环抱、没有地方反动武装的山坳里——永新县三湾村。原有5000多人的秋收起义部队仅剩不足1000人和48匹战马。但就在这儿，毛泽东对起义部队进行了“三湾改编”，创造性地提出了“党支部建在连上”的原则，并在湖南酃县（现炎陵县）水口把这一思想进行了具体实施，在部队中第一次实行了班、排建立党小组，连队建立党支部的新制度，规定部队的一切重大问题都要经过党组织集体讨论决定，从而有效解决了党对军队基层的领导问题。从此，秋收起义部队以崭新的姿态向井冈山进军，很快建立了全国第一个农村革命根据地，使这支以农民为主体的年轻红军，逐步发展成为一支有觉悟、守纪律、能打仗、会做群众工作的新型军队；党在部队中的组织，从前委到支部，自上而下形成了一个完整体系，初步确立了党对军队的领导制度，从组织上解决了党直接有效地掌握士兵群众的重大问题，保证了党的路线、方针、政策在部队的贯彻执行。 “支部建在连上”，这是我们党的历史，是一段佳话，更是我们党在实践探索中总结出的科学结论。党的路线、方针、政策要靠基层党支部去落实，党的纲领和目标要靠基层党支部充分发挥战斗堡垒作用去实现。 党的十八大强调全面提高党的建设科学化水平，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设等方面提出了许多新的思想、新的观点和新的论断，《党章（修正案）》把党的建设的理论创新和实践发展写入了党章，对党员干部以及基层党组织建设都提出了新的要求和任务。所以，这一讲，我们来谈谈作为党的最基层的一级组织—党支部，它的工作实务，主要从具体操作的层面谈一谈新形势下如何加强党支部工作。我想从党支部工作是什么，做什么，怎么做三个方面来讲这个问题。 第一个方面，党支部工作是什么，简单介绍党支部的性质和任务。第二个方面，党支部工作做什么，具体阐述党支部主要工作内容。第三个方面，党支部工作怎么做，分析党支部工作中的几个问题。 一、党支部工作是什么，简单介绍党支部的性质和任务 党章明确规定：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。所谓党的基层组织，是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。在党的基层组织中，党支部是最基层的一级组织，这样的位置决定了党支部在党的建设中具有极其特殊的地位和不可替代的作用。鉴于党支部处于整个社会的最基层，又是党的基层组织中的最基层，因而，其基础地位和战斗堡垒作用更为突出。我们可以从以下四点来理解党支部的性质和任务：（一）党支部是党的组织基础；（二）党支部是实现党的领导的可靠保证；（三）党支部是党的力量和智慧的源泉；（四）党支部是维护党的先进性和纯洁性的关口。

（一）党支部是党的组织基础 中国共产党建党初期，由于当时党员人数所致，只设立了地方支部。随着党员人数的增加，1925年党的四大通过的党章，第一次明确规定了在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部，将党支部作为党的基本组织。毛泽东提出“支部建在连上”的原则，并把党支部建设提高到决定整体战斗力的高度。1939年，陈云把党支部界定为党的最下层组织,同时也是党的最基本组织。此后，虽然党支部在组织形式、工作内容等方面有所变化，但党支部在党的组织体系中最基础的位置始终没有改变。在党的建设几十年的实践中，其地位和作用更加突出、更加明确；党对党支部的规定更加具体，更加具有可操作性。 1997年9月，党的十五大通过的修改后的党章，明确规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党章还规定：党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。而对于每个党员来讲，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，并在这个基层组织中参加组织生活，履行党员的义务和权利，遵守党的纪律，执行党的决议，服从组织分配，积极完成基层组织和上级组织分配的任务，接受基层组织的管理和监督等等。 这一系列规定表明，中国共产党正是通过党支部这一最基层的组织形式把遍布全国各地、各行各业的分散的8000多万党员集聚起来，组织起来，成为一个有机的、统一的整体，成为一个有战斗力的政党，从而形成了中国共产党特有的组织优势，这是任何其他政党所无法比拟的。试想，如果没有党支部这一级组织，党员就会是自由散漫的个体，中国共产党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的凝聚力和战斗力。这是从组织基础来看党支部。

（二）党支部是实现党的领导的可靠保证 党的领导问题，从一定意义上说，就是党和人民群众的关系问题。为什么？这主要是因为，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的纲领、路线和政策集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的利益，党的一切活动的出发点和归宿，都是为着全国各族人民的共同利益。这也就是说，中国共产党所从事的伟大事业就是亿万中国人民自己的事业。党要实现自己的奋斗目标，只有依靠广大人民群众团结一致，共同奋斗才能实现。历史经验反复证明，党的任何一项任务，如果没有人民群众的支持、拥护和积极参与，就不可能成功。正因为如此，中国共产党十分重视和强调，党要始终保持和发展同人民群众的血肉联系。 党和群众联系的主要途径是通过党员和党的各级组织来实现的。党支部是党的最基层组织，在党联系群众方面，起着桥梁和纽带作用，这种作用成为实现党的领导的可靠保证。党的领导主要体现在制定正确的路线、方针、政策,并将其贯彻落实到群众之中，在这一过程中，党支部的角色极为重要。 首先，党制定正确的路线、方针、政策离不开党支部。遍布全国各个领域、各个部门、各个单位的党支部处在最基层的社会组织中，他们与最普通的群众，即工人、农民、知识分子、解放军战士、学生等朝夕相处,熟知他们的生产、生活以及学习状况；了解他们的意见、要求和愿望。毛泽东曾指出：“共产党领导机关的基本任务,就在于了解情况和掌握政策两件事”。而了解情况是掌握政策的基础和前提。就这一点而言，党支部最具优势，因为只有他们最了解情况，也最具有发言权。党支部把了解到的情况及时准确地反映给上级领导，使党的各级领导，直至中央能够了解到群众的思想脉搏、情绪动向。这样既可以为上级党组织和党的有关部门制定政策，进行决策提供丰富、可靠的第一手材料，又能够及时地把政策执行过程中出现的新情况、新问题反馈给上级领导。党支部的这种作用是党的任何上级组织不可替代的。尽管上级组织可以通过有关人员进行调查研究、到基层视察、召开座谈会、与群众对话等途径了解群众、体察群众，但同党支部联系群众的优势相比则具有一定的局限性。 其次，党的路线、方针、政策的贯彻执行需要通过党支部卓有成效的工作，才能深入地贯彻到群众中去。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队等基层单位是贯彻落实党的路线、方针、政策，完成党的各项任务的落脚点，建立在这些单位之中的党支部理所当然地成为该单位党的全部工作的直接承担者和具体组织实施者。党的路线、方针、政策确定后，党支部要向群众进行宣传解释、组织发动和带领群众去贯彻落实，使党的主张变为广大群众的自觉行动。党的任务布置下来后，党支部要通过深入细致的群众工作促其完成。没有党支部的这种群众工作，党的路线、方针、政策再好，也不免要落空，党的领导也无法实现。这是从实现党的领导来看党支部。

（三）党支部是党的力量和智慧的源泉 首先，党支部是党的有生力量的源泉。中国共产党自从建立了党支部这一级组织后，发展党员便是党支部组织建设中的一项经常性的工作。从党的组织建设史看，1925年党的四大召开后，根据当时的党章规定，在农村、工厂、兵营、学校等，凡是有党员3人以上的地方都建立了党支部，从此以后，发展党员的重任便落在了党支部肩上。当时全国的党员不到1000名，而到了1928年六大时，全国党员已经增至1万多名。1935年遵义会议以后，确立了毛泽东在全党的领导地位，党的组织建设进入了高速发展时期。1945年在延安召开七大时，全国党员已经达到121万名。1956年八大时突破1000万大关。到现在，中国共产党已经成为拥有8000多万党员的大党，成为团结和带领全国人民建设有中国特色社会主义的中坚力量。从中我们可以看到，中国共产党由小到大，由弱到强，由为数不多党员的党发展到占全国人口1/16的党，这与党支部付出的极大努力是分不开的。 几十年来，分布在全国各地的党支部不断地把第一线上的优秀分子，按照党员标准，吸收到党内来，从而为党补充了新鲜血液，壮大了党的队伍，增强了党组织的生机和活力。在学校、在企业、在机关、在街道，干好工作做出成绩，同样离不开党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 经验证明:党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得越好，党的战斗力就越强，党的威信就越高，党的先进性就越能体现出来，党也就越能发挥自己的领导作用。这是从党的生机和活力来看党支部。 （四）党支部是维护党的先进性的关口 党支部是党开展活动的最基本单位，它担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党员的素质，党员队伍的状况都与党支部的工作密不可分。可以说，党支部在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。对党员进行教育管理是党支部的一项重要工作。按照党章要求，每个党员，上至中央政治局委员，下到普通的工人、农民、知识分子、解放军战士以及学生中的党员，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外监督的特殊党员。如果不把党员按支部、小组或其他特定组织组织起来，党对党员的教育和管理工作便无法落实，就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进性和纯洁性。只有通过党支部等基层组织，使每个党员都毫不例外地参加党的一个组织并在其中工作，才能使党对党员的教育、管理工作切实落到实处，才能通过党内健全的组织生活，来保证党员在思想上和政治上与党中央保持一致。 党支部在把紧“入口”关的同时，还要疏通“出口”，这也是党支部的一项重要任务。疏通“出口”，对于维护和保持党的先进性、纯洁性与把紧“入口”关同样重要。新陈代谢是政党发展的客观规律，中国共产党也是一样。一个政党只有不断地吸收新鲜血液，不断地清除体内垃圾，才能具有生机和活力。当然，中国共产党是一个严肃、认真的党，疏通“出口”是一项政策性很强的工作，需要严格掌握政策界限。但这决不意味着入党容易出党难。对不合格党员要依情况作出处理，对腐败分子要坚决及时地清除出党，一个不留。这是保持党的自身纯洁性的需要。如果做不到这一点，党的吸引力、凝聚力、号召力就无从谈起，党与群众就会产生离心现象，党的先进性也会由此受到严重破坏。 从以上四点我们可以知道，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。这是党章根据几十年党的建设经验所作出的正确的科学的结论。以前我们经常说“火车跑得快，全靠车头带”，但是如今已进入时速达200公里以上的‘动车组’时代，甚至是时速近400公里的高铁，为什么动车、高铁跑得快，它与普通火车的不同之处就在于车头和车厢都有动力。我们应该树立‘火车跑得快，节节都要快’的理念。每个基层党支部就好比是一节节车厢，大家齐心协力、发动马力、奋勇向前，就会凝聚成一个有强大的创造力、战斗力的团结的整体，不断开创党的建设的新局面。