你比如说我刚才讲重要现在的一个转型环境，这个转型环境是先有政策后有法律，这个政策和法律的过程当中有很多问题，它会矛盾相互交织在一起，因为作为一个执政党来讲，我们有着这种政党的的自觉，不停的在加强着制度化建设，但是制度过程当中的一些灰色地带靠谁，作为支部书记你要给他填补，不管是政策还是制度，它的发展很多时候往往是落后于现实的这个发展，跟不上你的发展。 现实的发展是什么样的呢，你比如说在农村土地这一块，现实的发展当中往往出现有的地方的林地、土地被企业兼并，这些农民流离失所，这个兼并和征地拆迁还不一样，很多地方我们农村里面的户，我们现在对于土地承包还是按户为标准，这个户已经发生了变化，对于这些问题怎么办，这些问题我们从法律和政策当中来进行规定的时候，它都要有一个周期，这些问题作为支部书记一定要引起重视，像扁鹊的哥哥一样看未来的病。 这是我刚才一开始讲的要善于领导，要重视问题，提前未雨绸缪，提前规划，只有这样你才能够做到我们的政策不周严、要素不协调当中自由裁量权过大了，这时候你这个支部书记你来什么做群众工作，或者说你来提出对策建议，这样才能使得我们政策的效果最大化，才能真正的去服务好老百姓，正所谓一个善于解决问题的领导，它必定是一个具有高度敏感性，始终能够保持忧患意识，善于见微知著、未雨绸缪的领导。他能够及时发现和解决潜在或者说是处于萌芽状态的问题，这样才能够保证工作的主动权。 一个优秀的干部，支部书记不是抹平问题，这个是要解决，我不是说让你你说好了我上来，不管用黑的白的我给他抹平不就完了吗，不是抹平，而是在事故发生之前把问题挑出来，在具体工作当中做到上传下达，一方面吃透上级的精神，乡镇、县甚至中央的精神，你跟你的下级结合起来，吃透上级的精神，在认真学习的基础上面，弄清本质掌握要领，“不惟明字句，重在得精神”。我觉得这句话讲的还是非常有道理的，对于我们开展工作也是非常有针对性的。 第二呢要弄清下情在调查研究的基础上面，搞清自己所在单位，所在区域的实际情况，摸准群众的脉搏，了解社情民意做到心中有数，第三就是要搞好结合，把理论与实际，上情与下情结合起来，找到中央和地方的与当地的实际的结合点切入点和突破点这样你才能把事情解决，才能把握主动权。

三、新形势下领导艺术的创新 （一）参与式管理 下来我们来看一看第三部分新形势下领导艺术的创新，因为社会的环境变化这么快，除了把握刚才我说的几个点之外，我们也来看一看创新的两种形式，首先就是参与式决策或者说参与式管理，因为现代社会的管理它就是要注重发挥每个员工的积极性，因为我们经常讲，火车跑的快全靠车头带，但是现代社会它已经进入了动车，高铁的时代，动车高铁的时代是靠车头带吗，不是，每节车厢下面自己都有一个动力系统，也就是说要发挥好每节车厢的作用。 如果说把它放到我们支部书记的这个工作环境当中来看，就是要注重发挥好每个党员的作用，每个群众的作用，只有这样才能从根本上提升我们工作的效率和质量，在这个过程当中，参与式的这个管理在创新领导艺术当中就显得尤为重要。因为参与式它有效的改变了传统的党群沟通的机制和模式，以面对面协商的形式摆脱了身份对参与的束缚，有效的整合了社区的资源，而且在参与的过程当中做到的是信息的公开和透明，也落实了群众的监督权，使民主成为生活的一个部分和成为大家的一个习惯，而且在参与的过程当中，有利于发现不同群体的利益诉求。 给大家举一个例子也是我下去调研过的，北京有一条非常有特色的胡同大家都知道叫做南锣鼓巷，南锣鼓巷对北京的旅游业有了非常大的吸引力，在这个吸引力过程当中，很多人都看中了它，精明的商人看中了这里的旅游价值，在这里开店做起了生意，后来很多商户纷纷效仿，临街那里租来房子开酒吧、餐馆、阁子铺、很多小店，渐渐的繁华起来，商铺越来越多，外国的外地的人流如潮，实际上形成了胡同文化的一个特点。 但是这个发展过程当中，因为背后还有一些居民生活在一起，北京的老胡同还有很多居民生活在后面，他们宁静的生活也被打破了，比如说快速的商业化和剧增的人流给这里带来了一些打扰和不便，所以说商户和居民之间偶尔会发生一些摩擦，因为商户和居民各有各的利益诉求，商户来讲你肯定是想把你的利益最大化，那我店能不能够开的久一点，租金能不能便宜一点，这样我的利益才能多一点，对于居民来讲他是需要宁静，人能不能少一点，环境能不能静一点，这样我的日子才能够好一点，这是非常正常的。可是如果说这样的一个矛盾，你不去解决它，它就会叠加，因为可能，商铺在流动，有的原来是阁子铺，它后来变成了食品铺卖老北京酸奶，有的可能几个店铺一整合，又形成了越来越多的酒吧，比如说像后海一样，酒吧它是要扰民的，如果说在这个过程当中你不去协商，它的利益问题就越来越多，南锣鼓巷是怎么做的呢，问题出现了但还没有激化的时候，这时决定它的社区居委会，他是先走访了部分商家，比如说交道口街道和南锣鼓巷居委会，他决定把商户和居民结合到一起。 大家来讨论这条胡同里面发生了什么，有什么问题，有什么解决的办法，或者说你希望有什么解决的办法，有的支部书记可能现在在下面就要说了，这个东西你说着容易做着难啊，你试试把大家都聚到一块来，可能都拉了会儿家常各说各的，你让他们真发表意见的时候就不说话了，现实生活当中有这样的问题，这个怎么办，实际上这时候就是党支部书记，或者说你的党的小组你要进行引领，因为实际上大家在沟通的过程当中，在协商在参与的过程当中，无论中国现在取得的这些成功经验，你比如说当时的村委会选举，最早的时候大家还不知道怎么选，没有积极性，没有动力。 现在动力怎么样，有的甚至是矛盾闹的不可开交，背后因为有利益、有诉求，这个需求和想时当家作主联系在一起的，所以它成为基层民主不可动摇的一个环节，从西方，美国、英国的发展，甚至新西兰、澳大利亚的发展，他们的一些民主实现来看都是这样，就是你参与进去都有一些环节，这些环节过程当中，你的党小组你要进行引领，你告诉他如何的引领，一级的设置、沟通的开展、如何进行协商这些环节你都要起到作用，从南锣鼓巷的这个作用来看，一开始大家都比较拘束，发言的气氛也不是很热烈，但是大家坐在一起，接着慢慢的发言的人数就增多了，可能接着第二次第三次开会的时候，就开始互动了，每个人都开始畅所欲言，积极的表达自己的想法。 经过一番讨论以后大家都将零散的问题进行归纳和分类，主要包括为噪声扰民环境卫生治安问题，好了，那把问题找出来以后，我们如何来进行解决不就完了吗。在环境方面，比如说能不能够修建绿地，街道如何做到整齐无堆放垃圾，如是否可以增加卫生设施，如何增加巡逻加强管理，你把问题给大家聚焦起来，你才能够解决。 所以说这个问题的发展后来就得到了有效的解决，在解决的过程当中由于当地的社区居委会，由于当地的支部书记发挥作用很好，居民还得到了一部分的物质利益补偿，因为原来签的合同可能价格过低，可能说现阶段来讲，我还想在十点以后想继续经营到十一点，这部分的时候你能不能给他进行一些比如说是噪音补偿什么的，这些问题就落