还有一点，我们社会管理的方式就是现在注重社区建设，比如说在深圳就出现了彩虹社区，在深圳彩虹社区就创新了一种社会管理方法，也就是说由党委工作站、居委会和居民代表共同组成了议事会，定时定点地召开会议来探讨解决当地社区居民所存在的问题。如果碰到重大问题，也可以临时召开，而且当地的社区组织，当地的社区还聘请了法律顾问来从法制上去规范人们的诉求，主要用法律的途径来解决社会问题，解决社区居民存在的问题。 上面是我们讲的第二个大问题，就是社会管理的思路方式。 二、当前我国社会管理形势 （三）社会问题或事件的发展趋势 第三个问题就是说我们国家社会问题的发展趋势，我把它列为十个小问题，这十个小问题代表了我国社会问题的发展趋势。 第一是燃点低；第二环境资源引发的社会问题越来越多；第三网络促发的社会问题越来越多；第四城镇化过程中的社会管理问题日益凸显；第五乡村治理难度加大；第六民粹主义涌动；第七流动人口问题突出；第八分裂势力抬头；第九不确定因素增多；第十暴力倾向严重。这十个小问题代表了我国社会问题发展的趋势，下面给大家做一个简单的介绍。 首先我们看燃点低，现在对于社会管理发生一个事件来说燃点是越来越低，比如说前几年的万州事件，就是一个商贩和政府雇佣的临时工作人员发生了口角冲突，就发生了上万人的打杂抢烧。再比如说湖北的石首事件，也是因为一个厨师的意外死亡而导致了警民之间对峙五天。就是燃点越来越低，究竟为什么我们后面还要分析原因，这是第一个原因。 第二个就是环境资源引发的社会问题越来越多。去年发生的四川什邡事件，还有江苏启东事件，还有浙江的镇海事件。随着人们经济社会水平的提高，人们越来越重视环境和资源问题。据不完全统计，自1996年以来我国的环境群体性事件一直保持着年均29%的增速，但是真正通过司法诉讼渠道解决的环境纠纷不足1%。 第三个就是网络促发的社会问题越来越多，在2012年上半年，我国有5.38亿网民，微博用户达到了2.74亿，互联网普及率达到了39.9%，超过了世界平均水平。也就是说我国的网络发展非常迅速，但是它带来的问题也很多。 我们国家的网络舆情现在目前是经历了三个阶段，第一个阶段就是说在2002年到2004年有人称为Web1.0，这时候主要网络是把主流媒体的新闻观点延伸到网络中，人们以看为主，看新闻为主，有人也把它称为是看网时代。 第二个时代是2005年到2009年，Web2.0时代，在这个时代出现了博客，于是人们主要以发表自己的议论为主。不再以看网为主，不再去浏览新闻为主，而是要表达自己的意见和观点，出现了意见领袖，出现了许多公众意见的带头人。这时候有人把它称为写网时代。 第三个时代是从2010年到现在，为什么用2010年作为一个分界点呢？因为2010年出现了微博，有人把它叫做微博时代或者是Web3.0的时代。微博的出现使人们不但可以进行自己的创作、表达观点，同时它还可以综合各种媒体，也就是创新了各种媒体方式、传播方式，可以把思想上进行创新，同时也把各种媒体在综合起来加以运用，所以有人把它叫做织网时代。从思想上、从内容上进行各种创新，同时也把各种媒介、媒体，比方说手机、网络、计算机、电视等综合起来进行创作，从传播方式上也进行了创新，因此有人把它叫做织网时代。 随着网络发展的迅速，它带来的网络问题也非常多而且也很严重，比如说网络现在的网瘾，就像戒毒一样的，还有网络涉及到很多个人隐私、语言暴力、知识产权甚至是国家安全。据说有一个美国高中生自己闯关，像游戏一样闯关，竟然闯入了国家安全部的内部获得核心机密，这些问题对我们国家也是时有发生。另一方面，网络引发的现实问题也揭发了很多的问题，比如说现在网络推动的反腐，网络所反映的社会不公，我们现在的社会管理陷入了一种被动的局面，一方面我们要正常地开展我们自己的社会管理工作，但是更多的情况我们是在跟着网络走，网络揭发出来什么问题，暴露出来什么问题，我们社会管理网络就要跟得上，就要跟上去解决这些问题。所以我们现在社会管理是跟着网络在动，有一种被动的局面。 第四问题就是城镇化过程中的社会管理，城镇化这也是一个老大难的问题。随着城镇化不断开展、不断加强，我们的争地拆迁问题，经常有一些居民在半夜中就被强拆了房子，还有我们怎么对待外来务工人员，外来务工人员在城市中的衣食住行怎么进行管理，也给我们社会管理带来了很大的困惑。

还有第五点就是乡村治理，现在由于大量的青壮年劳力进城务工，在乡村留下来的都是8361部队，也就是老人和儿童。据说前不久某地一个儿童不幸落水，全村竟然找不出一个壮劳力对他进行抢救，最后这个孩子不幸溺水而亡。在乡村的治理中出现了大量的宗族势力、黑恶势力、宗教势力，对我们的基层进行控制，控制了乡村的主动权，对基层制度造成了很大的困难。 还有第六点是民粹主义的出现，这也是社会问题发展的趋势。所谓民粹主义是人们不满现状的意识形态，民粹主义就认为精英阶层腐化又堕落，有钱人最可耻，没有钱的人最高贵，因此鼓动人们推翻现有制度。对民粹主义的定义有上百种，但是不外乎两种观点，一种就是以民为粹，只要是老百姓的精华就是社会的精华，就代表着社会的方向。另外一种观点就是民之民粹，不是全盘的否定老百姓的东西，在老百姓的精华才是社会的精华，才是社会的方向。 民粹主义的特点主要有以下几点，一个是人民对政府的怨恨，暴力倾向，急功近利，平均主义，崇拜权威，法不责众。就体现为我们现在的仇警、仇外、仇官、仇富，体现为这几点，这是民粹主义。 第七个就是我们流动人口带来的问题会越来越多，在2011年农民工达到了2.5亿人，带来的问题比如说收入、社会保障、子女就业、生活居住、社会融合等。另外举家迁移的比例上升，流动人口民生问题和服务管理压力也不断增大。在流动地长期居住的倾向越来越明显，外来人口已经超过了当地的人口。这给当地的社会管理带来了很多的问题。而且流动人口农民工问题还有一个更重要的问题，那就是二代农民工的问题，一代农民工的目标很明确，进城务工以后，因为从小他生长在农村，他具备基本的农业生产能力。进城务工也是为了挣钱返乡，盖房娶亲生子，而二代农民从小跟着父母进行武功，他不具备农业生产能力，也不愿意再回到农村去。可是在城市里面他又找不到自己安身立命之所，也就是说从就业方面他处于弱势，从社会保障方面它也处于弱势，而且从精神方面又受到了一种歧视，于是二代农民工将来会成为我们社会管理中的一个难点。 实际上移民问题，流动人口问题，在世界上也是一个非常重要的问题，也是当今世界上的一个难题。比如说2005年法国发生的骚乱，还有2011年英国伦敦发生的骚乱，都是因为移民的问题引出来的。在2011年世界上还发生了一个惊天的惨案，也是因为移民的问题引起来的。挪威的布雷维克是一个极端分子，他认为外来人口，外来移民给欧洲带来了不稳定，一方面给当地的本土居民带来了就业的竞争的压力，另一方面由于政府给外来人口提供保障，所以降低了本土的居民的这种生活水平。可是他又认为政府无力无能去解决这些问题，于是他就要有用自己的极端事件来唤醒欧洲的排斥移民的思想情绪。于是他一个人治造了惊天惨案，一个人就杀死了77个人，造成了近200人的伤亡。他曾经在网上公布了长达1500页的2083年欧洲独立宣言，他认为在欧洲还存在着像他这样的战士，有几十位，他曾经还设想要射杀法国总统萨克齐和德国总统默克尔。他自己自许为是圣战，自许为十字军战士。就像这些的问题，这样的极端事件都是由于外来人口移民问题所进起来的。因此，这个问题不能小看，对我们国家未来也会提出一个很大的挑战。