不平衡的问题我想主要表现在： 第一，我们的产业结构的发展不平衡现在也很突出。现在我们片面的强调第二产业，制造业、第三产业发展落后的矛盾依然突出，不平衡如果说刚才讲的五个不协调，现在我们还有许多不平衡，一个产业发展不平衡，在这个产业发展不平衡里面，过去胡锦涛总书记曾经有个概括，他说中国的产业结构问题概括就三句话，叫一产不稳、二产不强、三产不足。 一产不稳就是我们的农业，尽管我们连续九连增，应该说农业发展脆弱的矛盾还是相当突出的，由于我们农业的现代化水平低，加上我们常年忽视对农业的投入，有时候即便对农业的投入也是停留在对农产品的价格的调整上，税收的调整上，实际上对农业发展的许多基础设施的投入实际上我们是欠缺的。现在我们一家一户家庭联产承包之后，把土地分到一家一户的农民家里之后，现在很多地方由于缺乏集体经济，很多带有这种集体性质、公共性质的很多农村产品是缺失的，你比如像道路、水利设施，很多都是缺失的。最近山西洪洞县曲亭水库垮坝淹了那么多的农村，甚至冲毁了铁路，这个实际上给了我们一个信号，就是我们现在农村现在很多水利设施还是70年代的那时候的农业学大庆的时候建立的。 这么多年来由于缺乏投入集体资金，缺乏集体的呵护，一家一户自扫门前雪，不管他人瓦上霜。这样的结果就使得很多农村的基础设施、公用产品不仅严重匮乏而且年久失修，这对于整个农业的发展特别是农业的增产增收，解决中国人13亿人吃饭的问题实际上是一个最大的问题，农业不稳。说基本上老天爷人我们日子好过点就好过点，一旦有大的自然灾害，我们现在这种抗御自然灾害的能力，也就是农业的现代化水平很低。

第二个我们讲工业不强。工业不强，我想至少有三个方面，一我们没有核心技术，缺乏名牌产品。我们生产东西很多，但是留给我们的好处不多。你比如说iphone手机，有人把iphone手机拆开，iphone手机利润里面有人通过分析，就一个iphone手机卖完，美国人从iphone手机里能拿走360美金利润，日本、韩国各拿走46块，日本拿走46块，韩国拿走46块，46个美金，中国拿走多少呢，中国只拿到6个多美金。但是你看iphone哪生产的，百分之百中国制造，但是由于没有我们的技术，没有我们的核心部件，只能挣点加工费。所以，尽管你工业规模很大，我们世界工厂，但是你从世界工厂捞了多少利润，给中国挣了多少实惠，应该说不是很多。工业不强，第一个就是缺乏专利、缺乏品牌。 第二个就是产能严重过剩。这次两会代表议论很多的就是怎么解决产能过剩。我们不仅传统产业产能过剩，你比如说像冰箱、彩电、空调，就这些传统我们优势产业现在产能过剩矛盾突出，包括钢铁、建筑材料。同时我们现在遇到一个很新的问题，也是我们在今年的工作安排当中，特别是地方政府要研究的问题，就是我们很多所谓战略性新兴产业出现了严重的产能过剩。比如太阳能，现在我们太阳能的产业的开工率不到40%，60%的太阳能企业现在是关门的。为什么呢？一方面就是我们国内现在太阳能现在的发电的价格很高，你要并网，老百姓还是用煤发电更便宜，因为它上网很难，另外更重要的是太阳能实际上它需要的技术条件、环境条件恐怕比一般的发电要求更高，中国人可能想用，但是可能用不起，超越你的发展水平。所以，“十二五”规划纲要出来之后各地纷纷的搞太阳能，现在很多的太阳能企业现在处在停产、半停产甚至亏损的地步。大概五年前在股市上叱嗟风云的几个太阳能企业现在都面临着退市的危险，新的重复过剩。岂止是太阳能，那们现在风能就不过剩吗，风能现在也过剩，有人说中国的核能会不会过剩，当然现在我们不敢说。总而言之，各个地方为了政绩，一味的追逐这样一种重复建设问题，这个是我们将来，有人说就像生孩子，你生出来容易，你再把孩子消灭了那很难，这个产能是同样的道理，你建起来一个工厂容易，但是你再把工厂关了，人向何处去，关了工厂之后钱怎么去还，你解决不了这问题，产能过剩。 现在应该说我们现在的汽车、钢材、平板玻璃、水泥，基本上都是在产能过剩在30%以上。比如钢铁为例，我们的钢铁生产能力已经达到8亿吨，但实际上把国外的市场和国内市场都算上我们5亿吨的需求量， 3亿吨是过剩的。所以在这样一个情况下，大量的资金投在过剩的产能上又需要不了，就造成一种巨大的浪费。什么浪费最严重？实际上由于计划失误或者由于政绩追逐GDP，忽视产业发展规律造成的浪费是最大的浪费。这是第二个二产不强，就体现出产能过剩。 第三个刚才我们讲的就是污染严重。因为我们过分的强调工业发展，特别是重化工业发展，现在我们面临的水资源严重短缺。大家看到现在这段时间这个雾霾天气，我们知道新鲜的空气、明亮的阳光、碧蓝的蓝天这是稀缺的，现在看不到几个蓝天了。同时，由于大量的污染存在，大量的消耗浪费存在，使得我们花很多的钱最后产生实际上不高的收入。你比如说以2011年为例，我们2011年我们国家创造的GDP大概占全球GDP比重的10%，但是我们耗费的资源能源超过20%。我们生产一个单位的GDP我们的能耗、水耗要比世界平均水平高很多，所以因此我们现在中国面临着一个很大的问题，资源枯竭之后，中国的经济该何去何从？ 现在我们最担心的就是水的问题，我们十八大提出我们要建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。现在我们发现我们天也没有变蓝，地也没有变绿，现在水更不干净。现在我们的城市里面85%的城市地下水是污染的，有一次外交部的一个领导讲课，他说你看我们现在忙的是能源外交，哪有能源我们的外交的力量到到哪去，他说用不了几年，我们将来就变成水外交你得为中国人能不能喝上水去跟人去打官司，澜沧江要去跟人打官司，湄公河要去跟人打官司，跟苏联的边界上很多的河流在新疆要跟人家周边的地区打官司。为什么？因为现在没水，所以因此中央提出我们要资源节约、环境友好，意思就是我们的工业如果不去做这种调整，不解决污染重的问题，效率低的问题，工业不可能持续发展。

第三个刚才我们讲的就是污染严重。因为我们过分的强调工业发展，特别是重化工业发展，现在我们面临的水资源严重短缺。大家看到现在这段时间这个雾霾天气，我们知道新鲜的空气、明亮的阳光、碧蓝的蓝天这是稀缺的，现在看不到几个蓝天了。同时，由于大量的污染存在，大量的消耗浪费存在，使得我们花很多的钱最后产生实际上不高的收入。你比如说以2011年为例，我们2011年我们国家创造的GDP大概占全球GDP比重的10%，但是我们耗费的资源能源超过20%。我们生产一个单位的GDP我们的能耗、水耗要比世界平均水平高很多，所以因此我们现在中国面临着一个很大的问题，资源枯竭之后，中国的经济该何去何从？ 现在我们最担心的就是水的问题，我们十八大提出我们要建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。现在我们发现我们天也没有变蓝，地也没有变绿，现在水更不干净。现在我们的城市里面85%的城市地下水是污染的，有一次外交部的一个领导讲课，他说你看我们现在忙的是能源外交，哪有能源我们的外交的力量到到哪去，他说用不了几年，我们将来就变成水外交你得为中国人能不能喝上水去跟人去打官司，澜沧江要去跟人打官司，湄公河要去跟人打官司，跟苏联的边界上很多的河流在新疆要跟人家周边的地区打官司。为什么？因为现在没水，所以因此中央提出我们要资源节约、环境友好，意思就是我们的工业如果不去做这种调整，不解决污染重的问题，效率低的问题，工业不可能持续发展。

讲三产不足，我们问题就更多了，现在应该说我们基本上解决了温饱的问题，甚至我们现在整个中国老百姓用一个东西概括来讲应该说不愁吃、不愁穿，可以这么概括，但是我们在不愁吃、不愁穿的同时，现在为什么老百姓没有满足，为什么很多老百姓怨声载道，实际上很重要的原因就是当人们的衣食无忧的时候，人们就会产生很多享受、发展的服务业的要求，但是你的服务业不能满足。你比如说我有钱了我想找好大夫，我想去好医院，但是我们的好大夫、好医院就在北京、在上海这么几个中心城市，这很自然就产生了医患矛盾。我有钱了我想找一个很安逸、空气清新的地方，现在没有，那我现在没多少钱，我买的东西能不能安全，保不齐，不是三聚氰氨，就是挂牛头卖马肉，这当然是欧洲的。现在我们这个注水肉，什么人造鸡蛋，这种环境现在老百姓能有安全感，难怪现在很多老同志怀念过去，过去尽管穷，但吃的东西都是真的，现在是富了吃什么东西都不放心了。所以因此从这个意义上来讲，就是服务业严重落后实际上是导致现在老百姓幸福下降一个重要原因。因为现在发现我们遇到的品很多的服务产品不靠谱的，你比如说我现在一个朋友买了新房子，装房子，一装房子两口子闹离婚，后来我说为什么闹离婚，他说就这个房子闹的，为这房子闹，装房子的过程中很多陷阱，也没有一个行业标准，为什么？因为这个装修服务里面猫腻就更多了。所以从这个意义上来讲，我们怎么来解决一二三产业之间的平衡问题，你解决这个平衡发展的问题，我们的素质就高，我们的竞争力就更强。 所以因此我们讲内忧，就现在我们确实面临着很多内部的来自于经济、社会、文化很多的矛盾和问题，包括现在大家都担心的就是我们社会的诚信体系缺失。前面看一个小的报道说几千人在为一个两个月左右的婴儿去哀悼，说为什么，父母把这个孩子放车里，盗贼把这个车子盗走，结果你盗走车子的话走就罢了吧，还把这个车里面的两个月的孩子弄死扔在雪地了，你就说现在这禽兽不如，所以这个社会到这个阶段社会矛盾、社会的价值观、伦理的底线都被突破，中国何谈美丽，你的社会你何谈发展。 所以说我是感觉到我们要想实现这个中华民族伟大复兴的梦想，我们要全面建设小康社会这样宏伟目标，你没有经济、政治、社会、生态文明这种全面的发展，我们靠单纯的一方面的发展我们举步维艰了，我们现在感觉你要想实现这些目标，不解决国内的问题，不练好内功，经济很难实现高质量的发展。

二、2013年中国经济社会协调发展面临的主要困难 （二）国外挑战 第二个就是外患，我们要实现今年定的这个调子，实际上我们的发展目标还是在一个新的国际环境里面逐步的去落实。这就需要我们在研究我们的发展目标，科学准确的把握我们的外部环境。我们的外部环境，今天的外部环境是什么外部环境，我觉得跟以前的两会，或者是我们以前的环境大不一样。 所谓的大不一样，就是因为我们的经济总量已经世界第二，而且按照我们的发展速度，现在被我们追赶的美国现在很紧张，因为我们很多的预测我们到2030年左右也就是在我们全面建设小康之后用不了多长时间，我们的经济总量将跟美国持平超过美国。就是说我们2010年超过日本，日本现在就很不舒服。跟我们搞钓鱼岛，购岛事件，在我们周边去搞所谓的以围攻，包围中国为主这样的一个外交的战略，我们追美国，美国会做出什么反映呢？大家现在看，美国重返亚太，已经成为奥巴马包括以后美国的一个长期的战略目标。因为当他在反恐的战场上没有后顾之忧，把拉登这股小势力消灭之后，他现在全面的心思来重返亚太，重返亚太的目的是什么？美国人说的很好，他说我要寻找新的发展空间，寻找新的发展支撑。但骨子里面我们非常的清楚，就是冲着中国来的。就是遏制我们对他的赶超，遏制我们这种快速发展，为他基本的战略目标。 在这样的一个背景下，我们怎么去审视我们的国际环境。党的十六大提出，我们正处在大有作为的战略机遇期，十八大我们没有再用这个词，这一次两会无论是总理的报告还是委员长做的报告，各种报告里面反映都提一个新的一句话，我们现在确实这个机遇期还在，但是这个机遇期的内涵和机遇期的条件跟以前大不相同。讲内涵不相同是什么概念？就是我们要抓住机会，过去我们就把经济做好就行了，现在你要抓机会，你不仅要做经济，你的政治、社会、生态、文化你都得做好才行，这就是你抓机会的方式。 另外第二，如果说过去外国人对我们是视而不见，因为中国体量小，发展的体量小，你的发展不会给别人造成威胁，即便你存在我可以视而不见，现在中国是树大招风，世界第二、人口最多、共产党领导、集中统一，美国人很害怕。西方很多的敌视我们的势力都很担心，担心什么？就担心有一天中国做大之后这个世界到底会是什么样子。 所以因此如果是处于冷战思维也好，还是处于害怕失败竞争力的较量也好，再加上我们过去讲的意识形态的偏见，我对你就看不上眼，我就对你不对眼，把中国把你妖魔化，就在这个基础上，中国将面临着来自很多层次的强烈的竞争和复杂的外部环境。