下面我们来看第三个大问题，就是对策和建议。党的十八大报告提出，对社会管理提出了新的要求，这里面主要有两点需要大家注意。 一个是党的十八大报告目前提出来要围绕中国特色社会主义社会管理体系，要围绕构建社会主义，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治参与的社会管理体制，这是一个新亮点。 以前我们提出的是四位一体，就是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与四位一体，我们把它叫做社会管理格局。可是在十八大报告中进行了创新，提出的是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。一个是增加了社会法治保障，再一个是把社会管理格局改成了社会管理体制，这是需要大家注意的一点。 第二个就是要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。源头治理、动态管理、应急处置相结合，大家怎么去理解这三者的关系，有人认为它是三者并列的关系，我个人理解它代表着社会管理的三种不同的境界和水平。最高的境界是源头治理，中等的是动态管理，最低的是应急处置关系，为什么这么理解？我给大家打一个比喻，可以用扁鹊三兄弟的故事来比喻这个社会管理的三个境界和水平。 据《史记》记载，魏文侯曾问扁鹊说：“你们三兄弟中谁最善于当医生？”扁鹊回答说：“长兄医术最好，中兄次之，自己最差。”文侯说：“可以说出来听一听吗？”扁鹊说：“长兄治病，是治于病情未发作之前，由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病是治于病情初期之时，一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只止于乡里；而我是治于病情严重之时，在静脉上穿针管来放血，在皮肤上敷药，所以都以为我的医术最高明，名气因此响遍天下。” 实际上社会管理最重要的是要治，要防于未病，而不是治已病。所以十八大报告提出的源头治理、动态管理、应急处理这三者它是有区别的。这一点上需要大家能够注意，我们都要努力做到源头治理。要治，防止未病而不是治已病。

针对我们社会管理的现状我们提出以下几个方面的对策和建议。一是要加快经济发展方式转变，二是要树立现代社会管理思想，三是要转变政府职能，提高政府效能，四是学会应对新媒体，关注并引导网络舆情，五是要统筹国际国内两个大局。 首先第一点加快经济发展方式转变，以发展促稳定。经济发展是社会稳定的基础，没有经济的发展那么社会稳定也无从谈起，因此我们首先要加快经济社会发展方式转变。如何去加快经济发展方式转变。 首先一点就是要与民生结合起来。为什么要与民生结合起来，那么我们前面也谈到了，民生是社会管理的基础和根本，也是社会问题出现的重要原因。因此经济发展要与民生结合起来，我们实现现代化的目标，我们实现中华民族伟大的复兴，实际上最根本的也要实现是民生的改善、民生的提高，否则我们会陷于空谈。 第二，就是经济发展要与财富分配结合起来。我们的经济发展每增长一点，财富分配也要增长一点，这样的话才能够协调发展。 第三经济发展要与人的发展结合起来，经济发展最终是要依靠人，也要落实到人，人的素质的提高才能够最终促进经济的发展。人的素质的提高，人的发展才能够最终实现经 济的可持续性的发展。 第四就是经济发展与自然的爱护结合起来。要保护生态，生态是我们人类的家园，爱护生态、保护生态、爱护环境就是保护我们人类自己的家园。这是加快经济发展方式转变。 第二个对策就是要树立现代社会管理思想，社会管理的基础是实际。第一，社会管理的基础是增加社会的认同感。因为社会是由每个个人组成的，只有认同感才能够增强这个社会的凝聚力，增强这个国家的感染力。第二，要注重疏导为主，注重社会矛盾的容纳、释放和转化。我们设想没有矛盾的社会是不存在的，任何社会都会有矛盾。但是怎么去解决这个矛盾，那我们要梳理这个矛盾。遇到社会矛盾的时候，而不是靠压制，而是要靠疏导为主。我们要努力地创造一种能够容纳社会矛盾的社会承载力、承受力。然后我们还要给社会矛盾有释放的渠道，在对国外的研究过程中，我们发现国外的抗议示威游行可以说是家常便饭，它实际上是一种社会矛盾情绪释放的一种渠道。在这个方面我们国家是不是需要转变一下思路，是不是能够调整一下我们对社会矛盾，对社会矛盾释放渠道的一种研究。 再一个就是要注重社会矛盾的转化，任何社会矛盾它既有积极的作用，也有消极的作用，我们怎么样能把消极的作用，不利的因素转变为积极的，转化为积极的力量。 第三个就是要依法管理，法治观念是现代社会的一个重要标志。这次在十八大中增加了法治保障，就是强调依法来进行管理，而不是要靠人治、靠领导的批示。要依法进行管理，只有靠法治才能够经得起时间和历史的经验。 第三个对策就是要转变政府职能，习近平总书记讲一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理过程都是做群众工作的过程。因此，我们要积极转变政府职能，把政府变成服务型政府、善治型政府、责任型政府、阳光型政府、廉洁型政府。 同时我们还要建立社会风险评估机制，密切关注社会矛盾动向。比如说出台的任何一个政策，在出台政策之前我们要做好社会风险评。前一段时间饱受争议的闯红灯现象，实际上如果公安部门在出台这个政策之前能够进行社会风险评估机制，能够进行社会评估，这种争议就会减少。 政府转变职能还有一点就是要重视基层的社会管理体系，基础不牢，地动山摇。前面我们也讲了，我们的基层很多乡村被家族势力、宗族势力、宗教势力所渗透、所蚕食，威胁到我们的基层政府。基层政府、基层政权直接为人民服务，为群众服务的部门，如果他们能够夯实自己的基础，能够加强他们的稳固性，牢固性，我们的社会就是稳固的。我们的基础就像盖楼一样，要有一个很好的地基，否则我们的社会大厦、政府大厦就会建立在沙滩之上。 还有一点就是要克服官僚主义，也要防止民粹主义。这一点我们前面也讲到了，现在就不多讲了。 再有一点就是要把中央精神与本地的实际结合起来，正像我们把马克思主义与中国实际结合起来，创造了中国特色社会主义一样，我们也要把中央的政策精神与本地实际结合起来，同时不能吊高群众的胃口。 第四个对策就是学会应对新媒体，关注并引导网络舆情。这一点前面我们也讲到了很多，新媒体的特点是交互性、分享性、流动性、无国界、复合性和很难控制性，那怎么样去应对呢？我认为要有以下几点的准备，第一个就是要态度诚恳，不管发生什么事情，要诚恳的接受网民对自己的批评。第二就是要第一时间应对，一般事要到一到两个小时之内，但是不能轻易下结论。第三个是要做好评估分析，为什么会出现这种炒作的原因，炒作的动机是什么。第四要公正，要找权威人士、权威机构进行评判。第五要互动，与网民进行互动和交流。第六我们要增强我们社会议题的本领。