大家好，今天我们要讲的这一讲叫做关于深化收入分配制度改革的几个问题。我们知道收入分配这是最近十多年来老百姓反映最强烈的一个问题，也是我们党和政府非常关注的一个问题。 我们大家都知道现在收入分配改革的整体意见已经出台了，这个整体意见、整体方案也是经过了八年时间的反复的讨论，即使要出台收入分配改革指导意见，一个最重要的原因就是针对我们当前收入分配领域各种突出的问题。要实现构建和谐社会，实现共同富裕这样一个目标，必须改革我们的收入分配制度，也就是要努力缩小当前过大的收入差距，理顺我们收入分配秩序，构建一个公正合理的收入分配制度体系。 收入分配制度改革的重要意义在《关于深化收入分配制度改革的若干意见》里面强调了四方面： 第一个深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制，是加快转变经济发展方式的迫切需要。我们讲要拉动经济发展有三架马车，投资、出口、消费。现在我们的消费对经济增长的贡献率只有50%多一点，而其他国家通常达到80%甚至更高。我们转变经济发展方式必须扩大内需，而要扩大内需必须深化我们的分配制度改革。 在指导意见里面强调第二点，深化收入分配制度改革，切实解决一些领域收入分配不公的问题，防止收入分配差距过大，规范收入分配秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措。因为收入分配不公，尤其是收入差距过大，确实会引发一些社会问题，也会助长一些社会问题的扩大。 在指导意见里面还特别的强调，深化收入分配制度改革，处理好劳动与资本、城市与农村、政府与市场等重大关系，推动相关领域改革向纵深发展，是完善社会主义市场经济体制的重要内容。 第四点报告还特别强调，深化收入分配制度改革，使发展成果更多更公平惠及全体人民，为逐步实现共同富裕奠定物质基础和制度基础，是体现社会主义本质的必然要求。 这是我们讲关于深入收入分配制度改革的若干意见，我们为什么要深入收入分配制度改革，它的重要性、意义讲的很透彻。关于收入分配制度改革这一讲我想谈下面几个问题。

一、我国收入分配领域存在的主要问题 第一个我国收入分配领域到底存在一些什么样的主要问题。每年的两会不管是代表还是委员关注的主要问题里面都有收入分配问题。这是连报纸杂志和其他新闻媒体反映的老百姓关注的问题，其中最主要的可能也是收入分配问题。收入分配领域到底存在一些什么样的主要问题，我想最主要的有三个。 一个是收入差距过大。收入差距过大怎么来衡量，怎么样来反映。在国际上来讲，通常有两个指标，一个是五等分法。什么是五等分法？最高收入20%人口的平均收入和20%最低收入人口的平均收入之比，在国际上来讲大体上是在700左右，也就是最高收入20%人口的平均收入相当于最低收入20%人口平均收入的7倍。我们国家按照相关统计数据的测算，可能在11倍还要多一点。这样的一个数据，这样一个差距是很大的。 另外一个指标就是基尼系数，基尼系数它是什么含义呢？讲的是在全部的居民收入中用于不平均分配的百分比，通常来讲用0到1来表示。如果所有的收入都是平均分配的，比如说100块钱一百个人来分每个人分一块钱，基尼系数是零；如果所有的收入最终在一个人手上，其他的人一分没有，前边是100块钱一百个人分，这边是一个人占有了所有的100块钱，其他99个人一无所有，这样的基尼系数是1。越是在现实生活中0和1不好取舍，而是介于0到1之间的某一个值。介于0到1之间的某一个值。我们怎么样理解，通常讲基尼系数在0.2以下是高度平均的，一种平均值的分配方式没有什么差距。在0.2到0.3之间这种收入分配是相对平均的，差距太小，0.3到0.4之间是比较合理的，0.4是一个警戒线，超过0.4说明收入差距偏大，也就是0.4到0.5之间，0.5到0.6之间说明这个收入分配是差距悬殊了，0.6和0.6以上说明这个收入分配是两极分化的。 这样一种标准来解读收入差距，我们国家的基尼系数到底是一种什么状况呢？在改革开放之前，我们的基尼系数长期维持在0.17左右，是一种绝对平均主义的分配方式。也就是说干多干少一个样，干好干坏也是一个样，没有积极性。改革开放以后，应该说这些年30多年我们的基尼系数是在逐步扩大的，2000年达到0.417，超过了国际公认的警戒线的标准。目前达到的是多少，因为数据不很统一，我们只能够根据国家统计局的一些数据来测算，大体上在0.475左右。当然也有的学者根据自己的调查，认为我们的基尼系数可能已经超过了0.5，甚至于接近0.6。这关键有一个数据的准确性，调查样本的代表性问题。我想0.5上下这可能是可信的。我们的基尼系数达到这样高，其他国家的情况怎么样呢？

我们来看看发达国家的情况，在发达国家里面只有美国的基尼系数超过了0.4，达到0.41。像日本、德国、瑞典，还有像奥地利、挪威、芬兰这些国家它的基尼系数在0.2到0.3之间。也就是说收入差距不是太大，其他的发达国家基本上都在0.3到0.4之间，或者是0.35左右。换句话来讲发达国家现在的基尼系数或者说收入差距多数都是一个合理的区间，还有我们讲发达国家在以前它的收入差距也是很大的，经过这么多年的调整他们的收入差距已经有了很大的缩小，达到了一个合理的区间。我们是发展中国家，和发达国家没办法进行比较。 我们看看发展中国家的情况，我们讲按照国家统计局的数据我们来测算我们的基尼系数可能在0.475左右，高于我们国家或者是收入差距大于我们的，主要是这样几个国家，像南非，南非这个国家有一种特殊的历史背景，在以前长时期是一个白人统治的国家，社会财富主要集中在白人手中，到现在它的收入差距还达到0.58。大于我们国家的另外两个国家就是阿根廷、巴西这两个国家，这两个国家恰恰是我们经常讲的拉美现象的一个主要典型。像阿根廷和巴西这些国家，在上个世纪六七十年代，可以说它的经济发展的系统是非常好的，但是在经济发展过程中不太重视缩小收入差距，他们的政府出台的一些政策可能对调节收入差距没有起到多少的作用，甚至起到了一些相反的作用，随着收入差距的扩大，老百姓不满情绪越来越高，最后导致了政局的动荡，社会的长期不稳定。 从这里我们也可以看到，收入差距无限制的扩大超过老百姓的心理承受能力，对经济社会发展，对国家的稳定和谐造成的这样一种负面的影响，应该说是非常巨大的。我想这也是我们为什么这样强调缩小收入差距。 从实际收入差距来看，改革开放以后我们这些年，确实我们有一部分人走上了富裕道路。按照福布斯杂志每年公布的全球富豪榜来看，我们现在所拥有的富豪的人数在全世界已经居于第二位，仅少于美国。另一方面每年新增的亿万富翁里面我们国家所占的人数是居世界第一位的。短短30多年，我们创造了一支越来越多的富翁群体，但是另一方面我们还有相当一部分人处于贫困状态，到2009年底，中国有3597万农村绝对贫困人口，城市有2000多万绝对贫困人口。现在我们农村的贫困标准提高到每人每年2300块以后，我们农村的贫困人口的数量应该是有大大的增加的。就从这样的角度来讲，我们的收入差距也是巨大的。