用他们的观点来看，我们收入差距持续扩大其实扩大是因为我们搞了市场化改革，而要缩小收入差距，就要改变这样一种市场化改革的取向，这种观点是完全错误的。 我们收入差距其实已经得到了持续的扩大，我想和我们市场化改革不到位应该是有密切关系的。我们讲收入分配，它包括了两次分配，也有的学者讲三次分配或者是四次分配。第一次分配按要素分配，按要素的贡献大小来进行分配。要素的贡献大小怎么样来衡量，要靠市场，要由市场来衡量。一个前提就是这些要素的价格必须是市场化定价，比如说我们改革开放近30多年，我们很多要素它的定价已经实现了市场化。但是我们还有很多要素，它的定价并没有完全的实行市场化。就像我们的土地，土地的价格是不是完全市场化的，我们矿产资源的价格是不是市场化额，我们资本的价格不是完全市场化的，甚至我们劳动力价格、我们管理这样一些要素也没有完全市场化。而与这些基本的生产要素价格没有完全市场化相反的，我们有一些不应该进入市场的，和市场经济相违背的某一些要素，恰恰进入市场了，纯利市场化了。在完善的市场经济条件下，纯利是不能进入市场的。所以我们要想缩小收入差距，必须坚持市场化的改革不动摇。 第三个看法就是我们要高度重视收入差距持续扩大造成的经济社会影响，但不能夸大其影响。收入差距持续扩大造成的影响可能是多方面的，其中一个重要的影响就是可能会突破人们心理上的承受能力，对社会稳定、社会秩序产生不利的影响。从国际上来讲，基尼系数超过0.4就达到警戒线，这个时候低收入者有可能对自己的收入状况产生不满，进而对收入分配制度、对执政党、对政府产生不满，进而影响到社会的稳定。 但是我想在我们国家我们现在收入差距尽管已经比较大，但是作为一个大国，对这样一种收入差距持续扩大所产生的，对社会稳定所产生的这样一种影响，和那些小国可能是不一样的。收入差距扩大对我们的社会稳定的影响，应该说还是有限的，不要过分的去扩大这种影响。 第四点看法，在从传统社会向工业社会过渡过程中，收入差距呈现扩大趋势是绝大多数工业化国家普遍存在的现象。不管是发达国家，还是发展中国家，在某一个特定的时期收入差距都有可能呈现扩大的趋势。换句话讲，收入差距持续扩大不是我们国家一种特有的、独特的现象，但值得我们重视的就是我们国家收入差距持续扩大，有我们很多特点，值得我们关注。

我们大家都知道，美国经济学家西蒙·库兹涅茨曾经提出一个“倒U型曲线假设”，“倒U型曲线”反映的是什么情况呢？在经济发展过程中收入差距会随着经济的发展逐步拉大，但在达到某一个顶点的时候，收入差距又会开始缩小。 用库兹涅茨的“倒U型曲线”衡量我国的收入差距这一种变动的轨迹，我们可能会看到有两个中国特色。发展中国家在经济发展的初期人均GDP大体上是一百美元，然后随着经济的发展收入差距持续拉大，在达到1500美元左右的时候，绝大多数国家收入差距开始缩小。我们国家1980年人均GDP是250美元，随着经济的发展我们国家的收入差距也是持续拉大的。但是我们在达到1000美元的时候，达到1500美元的时候，收入差距还在扩大，达到3000多美元、4000多美元、5000多美元，现在已经达到6000多美元，我们的收入差距仍然没有看到缩小的这样的一个趋势。去年我们人均GDP已经达到6100美元，比其他发展中国家收入差距开始缩小的经济发展水平1500美元，我们已经是人家的4倍。如果再不采取强有力的措施来调控我们的收入差距，这个收入差距扩大的势头可能还难以遏制。这是第一个中国特色。 第二个中国特色就是我们和其他国家，包括发展中国家，也包括发达国家的收入差距持续扩大的时间来看，大多数国家收入差距持续扩大的时间，通常在十到十五年，很少有超过十五年的。我们国家如果从1980年算起，到现在我们30多年了。人家10到15年收入差距就开始缩小，我们现在30多年了，收入差距还没有看到缩小这样的一个趋势。 面对这样一种情况，怎么办？我想这也是我们国家上个月一定要出台收入分配改革的这样一个指导意见一个很重要的背景。收入差距持续扩大，扩大的时间已经这样长了，在国际上来讲一般持续扩大的时间在10到15年。我们已经30多年了，从发展中国家来讲，人均GDP达到1500美元左右就开始缩小，我们现在达到6000多美元，是人家临界值的4倍。面对这样一种情况怎么办？我想这也之我们国家出台收入分配改革这个指导意见的一个很重要的背景。要有效的缩小收入差距，遏制收入差距持续扩大的势头，必须采取强有力的调控措施。

三、深化我国收入分配制度改革中的政策举措 所以我想第三个问题就讲深化我国收入分配制度改革中的政策举措，到底怎么做。 （一）收入分配制度改革要达到的目标 我们收入分配制度改革到底要达到什么样的目标？我想有四个。 第一个城乡居民收入实现在未来的几年到2020年要实现倍增，居民收入实现倍增，这也是党的十八大报告提出的一个重要目标。到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番，实现倍增，这是一个整体的目标。但是要有效的缩小收入差距，在实现倍增的同时我们要特别注意，要力争，要确保中低收入者的收入增长，要更快一些。如果中低收入者的收入增长的幅度不能够超过一倍，我们的收入差距还是不能缩小。所以在城乡居民收入实现倍增这样一个前提下，首先要保证中低收入者的收入增长超过一倍，这是第一个目标。 第二个目标收入差距要逐步缩小。城乡居民之间的收入差距，区域之间的收入差距，以及居民之间的收入差距，要得到有效的缓解，要缩小这样一个收入差距，我想一个我们的扶贫对象，或者说我们的贫困人口，通过我们的努力，要大幅度减少。一个我们中等收入者这样一个群体，要得到有效的扩大。这是低收入者人数减少，中等收入者人数大幅度的扩大才能够有效的使我们这样一种收入差距得到缩小。 我们收入分配改革的第三个主要目标就是收入分配秩序要得到明显的改善，我们现在收入秩序太过于纷乱，那怎么样去改善我们的收入分配秩序，我想有这样几个方面。 第一个合法收入要得到有效的保护。绝对不能够允许出现侵占老百姓合法收入这样的一种状况；第二个过高的收入要得到合理的调节。我们现在收入差距这样大，这说明一方面有相当一部分社会成员的收入过低，但另一方面也说明我们有一些社会成员的收入过高。过高的收入要得到合理的调节。