（二）基于本地特色形成合理的城镇体系 基于本地特色这是我强调的特点，不同地区它的先天条件不同，自然环境不同，人口密度也不同，它整个地区文化也有很大的区别。很多的地区城镇化不能追求统一，应该追求适合本地特色的而且是形成合理的城镇体系。比如说东部和西部地区城镇化的道路就有明显的差别。比如说东部地区城镇化主要是从像江浙，城镇化是自下而上的，主要是以小城镇自己发展，经济繁荣连成一片，慢慢推动上面的改革。西部地区很多地区尤其是民营经济不是很发达，只能是自上而下，政府往下推，东部地区小城镇数量非常多，体系很完备，西部地区很多小城镇看是小城镇，但是有时候跟农村差不多的。小城镇发展很不健全，很多地区农民像东部地区农民自己创业，自己建工业园在本地区实现城镇化。 但是西部地区还有很多地区实际上农民很穷，没有创业的意识，这时候更多是等国家的征地，变成工厂的工人，就是被动等待的方式实现城镇化。这样的话，各个地方城镇化特征是不一样的，城镇化过程中一定要根据本地的特征，形成合理的城镇体系。不要贪大求全，北京说要建世界城市，我也要建一个世界城市。我本地人口只有300万，包括农村和城市人口只有300万，我把中心城市建成一个大城市，大都市，300万里面280万，250万全到这个城市里面来，这城市的结构体系就不合理了。中等城市就很小了，小城市就更不繁荣了，就没有人了，整个城市的结构就是不合理的。不合理的就是不可持续的。 （三）城市规划需突出地方特色 具有特色的城市规划，必须突出地方特色。西方发达国家有一个共同的特点，一个城市你去一下感觉这些城市都是有自身内涵的。你一看这个城市都有自己标志性的文化，标志性的建筑，标志性的东西。这个标志性建筑并不是多高的楼，几百米高的楼，并不是多宽的马路，多大的广场，不是这样的概念。它是有本地特色的东西，有文化内涵的可以遗留十几年，几百年，上千人这样的东西，而且规划非常好。 看这个图片是巴黎一张图片，它的城市规划这一块就是非常遵守城市规划，城市规划非常细，这是巴黎城市这么规定房屋的高度和街面的宽度之间有一个比例，它这个比例是规定好了的，你不能再高了，再高的话不允许，大家知道这是非常难做的。因为巴黎这些城市有一个最基本的特点就是这土地和中国不一样。我们中国的城市土地是国有的，这个巴黎这些土地西方国家土地是私有的，所以这栋楼可能是私人的楼，国家通过规划统一做成统一的模式，统一的风格，统一按照规定。多长时间必须得上漆，拆的话必须得申报，批准过后才可以拆。规划的效率非常好，而且规划过程中体现了本地特色。一看就知道是巴黎，市中心没有什么高楼。我们国家有最大的特点就是规划做的非常好，甚至很科学，但是执行起来就很难，甚至不执行，甚至换了一个领导马上规划就换了。规划是一个法律，任何人都不应该凌驾于法律之上，规划一旦制订以后很难改变。甚至是不用改变，除非经过严格的论证过后才进行稍微小的改变。我们基本现在中国城市很多地区是规划规划，墙上一挂，挂完以后就不记得了。 而且规划过程中很多地方是贪大求全，我们去了江南安徽一个小的城市，以前市中心有一条明清街，这个街是由明朝和清朝留下的街道，两边全是明清的建筑，下面全是石板，明清时期的石板路，非常的美丽。但是为了统一城市规划，把这些都撤了，过去有城墙，把城墙也撤了，为了扩大城市规模把这个城墙也撤了。因为城市规模扩大了，在外面外围做了几个假城墙，这就是现在的方法做的城墙，这就犯了一个无法突出本地地方特色最大的错误，北京是一个巨大失败的例子。北京当时50年代在建设过程中建筑学家梁思成曾经提议说北京旧城区不要动了，能不能换一个地方在隔壁建一个新城，旧城是旧城，新城是新城，当时没有接受他的意见，把北京的城墙几百年的城墙全部拆了，古建筑还有一些居民胡同全部给拆了，现在实际上保留下来的胡同都很少了。 我们可以看一下东京，东京基本的特点是人口太多，比北京人口还多，集中度特别高。但是土地不够，交通肯定会欠发达。怎么办呢？主要是通过发展地下交通的方式，像东京的地铁是极度发达的，不仅是地铁发达，地铁下面还有生活系统。东京地铁一下去以后会发现下面有很多商场，很多吃的，喝的，住的，商店，卖东西什么都有。人基本可以在里面生活的，非常的发达。 这就是东京这个地方特色。地少，人多，就促成这样的特色了。 但是中国不行，我们中国城市地区很多城市基本上犯了一个毛病就是克隆病。贪大求全，为了拼比自己的现代化，跟上海比，跟北京比，跟广州比，跟深圳比，我一定要建大高楼，现在全世界超高楼盘是在中国建。建500米的，我要建600米的，结果这个城市建问以后样式是一模一样的，你看不到这个城市跟别的城市有什么区别，就是中国城市里面的都是灰蒙蒙一片，混凝土的堆积，这个城市有什么

（四）以独特的主导产业支撑城镇发展 我们知道现在中国面临最大的问题是城市发展了，尤其是中小城市发展没有产业，更谈不上独特产业了。现在很多地区它结合本地的自然资源，本地的人文环境，本地的历史背景，还有现实工业信息化发展的情况，都会探索怎么样让自己本地经济很有特色。可以这么说，城镇化如果没有经济作为根基，作为先导的话城市是发展不起来的。就是说当城市发展一定水平的时候，决定城市增长不再是本地的资源禀赋，而是城市本身聚集资本、劳动力等生产要素的能力。因地制宜的培育具有竞争优势的主导产业，是新型城镇化被推进的先决条件。 （五）不断提升城市公共服务的能力 目前全世界前面我们说了在城市化过程中，无论是发达国家还是发展中国家，面临一个共同的问题就是城市病，公共服务能力提供不足，交通堵的太厉害了，以前洛杉矶堵车非常厉害，比现在北京都厉害。现在北京也很厉害了，北京现在一般打电话就会问你堵在哪了，就问这个问题。不会问你在哪，问你堵在哪了。 这堵车包括环境污染太厉害，包括贫民窟太多，包括治安不好，包括等等这这一系列的东西，这都是城市病。城市发展过程中一定会出现城市病的，只不过是多一点还是少一点的问题。 我们中国新型城镇化道路一定不能再让城市病继续蔓延下去，我们一定要提升城市的公共服务能力，让城市能够真正的良性协调的发展。这样的话我们可以借鉴西方的经验，西方国家应对贫民窟挑战都有一些住房战略，贫民窟是最大的城市病会带来一系列的问题。比如说贫穷、失业、犯罪，都是跟贫民窟直接联系的。所以说贫民窟在西方发达国家有很多经验值得我们借鉴的，比如说政府提供的房子，提供的服务，对贫民窟进行改造升级，包括保障他们有房子的使用权等等。这方面我们中国中央政府正在建保障性住房，我们从2011年到2015年全国共建3600万套保障性住房，要保障城市地区住房困难的20%的人都住上政府提供的保障性住房。包括经济适用房，公共租赁住房，廉租房等等这些东西。 但是值得关注一点就是西方国家对我们提醒一点就是在建廉租房，公共租赁住房，经济适用房等住房的时候一定要注意它的位置，区位的问题和集中度的问题。如果一个地区廉租房和经济适用房，公共租赁住房过于集中。肯定会集中，因为很多城市给的地块都是比较差的。交通不太发达，环境不是太好的，比较偏远的地方，因为好的地方要商业开发，比较偏远的地方。如果过于集中的话这种住房战略会带来新的问题，因为未来二、三十年这个地方就会成为贫民窟的代名词，别人会想这个地方是别墅区，那个地方是贫民窟。 那样的话实际上我们提高公共服务能力本身的做法，有可能会给未来带来巨大的城市病。所以我们现在很多地方包括北京石景山、通州很多地方是实行混建的做法，这个地方是建十栋楼，有八栋可以买，有两栋产权是政府的，房地产开发上代建的。政府的把它租出去，作廉租房租出去，这样住在一起，混建。混建的做法就是比较好暂时解决了贫民窟问题和将来一些出现的毛病。 当然除了住房以外还有就业，创造就业机会。就业对于一个市民来说是民生之本啊，我们国家目前正在实施就业优先战略，就业问题也非常的重要。有一份就业就会有尊严，就会有未来，就会有前途，未来发展城市中如果就业扩展能力不够的话，更多人涌进来必然会带来一系列的麻烦和问题。比如说社保，不分城市市民和新市民还是旧市民这样一个覆盖全体市民这样的社会保障体系，还有其他一些子女教育问题，都应该考虑。 我们政府尤其是城市政府不断提高自己公共服务能力，对于提供公共服务能力基本的理念就是平等，所有人无论是老市民还是新市民都应该平等。但是有时候我们会发现在提供公共服务能力过程中，对于新市民平等有可能对老市民就不平等，这样的话就会出现一个现象核问题，就是我们一定要在权利和义务上实行对等的原则。只有把权利和义务对等了，履行一定的义务以后才可以产生一定的权力，这样的原则贯彻执行以后我们城市公共服务才可以做的更好。 可以这么说，城镇化未来二、三十年都是我们中国最大的内需，我们中国已经充分认识了，改革是我们中国最大的红利，我们只有把城镇化最大的潜力和改革最大的红利结合起来，形成一个叠加效应，我们中国经济社会发展了，才可以赢得长久持续的强劲动力，我们新型城镇化建设才可以更加健康的推进，未来才更加美好。谢谢大家！