我现在感觉，至少我想有四个方面的外部的险恶的环境我们不能不考虑：一个就是发达国家对中国的围追堵截。你知道在美国，美国一定要把你做一个假想敌，把你作为战略的竞争对手，我限制或者是阻碍你的发展。大家都说美国人亡我之心不死，就是美国人实际上坏的，那使坏有的时候比日本的差不多少，我跟大家讲。无非是我们现在两国有很多的共同利益，大家不愿意翻脸罢了，但是从骨子里面不愿意看到一个强大中国的崛起。 所以因此你去看奥巴马一上台，反恐战争布那么多的兵力，他基本上把他的战略放在中国周边。而现在坏到向我们的朋友插手了。你看奥巴马一上台，第二任一上台，他只身跑到缅甸，大家知道缅甸都是中国的后院，过去都是跟中国好朋友，现在他到缅甸去分裂，去分裂缅甸的势力，削弱缅甸的侵华势力，培育缅甸的反；。，华势力。我们现在在缅甸的水电站也好，还是我们原来输的石油管线也好，还有很多，现在投了几十亿上百亿的资金都在那儿。为什么？就换句话说，美国现在都跟你的朋友下手了，何况美国在亚洲有很多的盟友，像日本是他的盟友，韩国是他的盟友，澳大利亚是他的盟友，再加上过去跟中国关系不错的，像越南投到美国的怀抱，菲律宾更是仗着美国，应该说中国处在这样一个非常艰难的国际包围之中。 最近我也看，今年1月份日本的安倍刚上台，他就一个很重要的就到东南亚这些国家。我看东南亚除了好像柬埔寨没去，那些国家全去了。为什么他不去柬埔寨，因为柬埔寨跟我们的国家是好朋友，他拆不散。但是像那些国家，他就认为那就是有机可乘的。所以他去了印尼，去了新加坡，去了菲律宾，去了泰国，去了马来西亚，几乎全去了。安倍最后离开马来西亚的时候，他明确讲我倡导的东南亚五项外交主张或者是外交政策，核心就是遏制中国，遏制中国的海洋活动。他的目标很清楚，如果说美国是外来的敌人，日本就是我们身边的敌人。再加上我们身边还有几个像越南、菲律宾这些捣蛋鬼，还有朝鲜半岛金正恩老在瞎折腾，我们的外部环境发展面临着前所未有的困难，这是一个挑战，我们叫外忧，就是外国对我们的包围。

第二个挑战，就是在这场国际金融危机之后，这在世界各国，特别是发达国家纷纷扛起了贸易保护主义的旗帜。为了保护本国的就业和市场，就拼命的限制外国的产品进来。贸易保护主义谁是最大的受害者呢？显然是中国。因为我们是全球最大的贸易出口国，你是最大的贸易出口国，很显然你就是最大的贸易保护主义的受害者。我们大概看了一下，从1979年到2012年就这十几年间，我们大概有十七八年都是接受贸易调查最多的国家。原来遭受贸易调查都是发达国家，像美国、欧盟、日本，现在俄罗斯、土耳其、印度、巴西，对中国也实行了各种各样的反倾销的调查。一句话，就是能不让你中国的产品进去就不让你中国产品进去，能够自己生产我就自己生产，在这种情况下我们下一步的发展，外需动力如何去保障。换句话说，我占了一个地盘你再收回来，这很显然是不利的。但是你怎么去守住地盘，很难。 现在我们在美国，在欧盟的市场份额都在下降，相应的印度、越南、东盟的国家比重在上升，再加上我们国内的劳动力成本上升、材料成本上升、加上融资成本上升，加上我们的税负都是比较重，现在中国很多的产品现在已经慢慢的失去了国际竞争力。就在贸易保护主义背景下我们慢慢失去了竞争力，在贸易保护的情况下，我们很多的产业打入西方的市场很困难。比如说我们前段时间的华为、中兴在美国受到了不公平的待遇，在欧盟我们的太阳能光伏在欧盟遭受的很大的反倾销的、反补贴的调查，实际上都对我们中国怎么去稳定国际市场、拓展国际市场带来很大的困难，这是第二个我们的外忧。

第三个外忧我们中国更需要警惕的，随着西方国家提出了所谓的再工业化战略之后，西方国家的制造业和传统产业，很多传统竞争优势都在恢复当中。这无疑当中会对中国的产品出口也好，或者是这些产品进入中国也好都会带来很严重的冲击。现在有两个信号，我希望同志们要关心，一个就是美国方兴未艾，如火如荼的页岩气革命。页岩气就是在地壳里面，就蕴藏着可以燃烧的气体。过去弄出来就在地里面待着，弄不出来，现在通过钻井技术和注水或者是注一些物体的技术，就能把地壳里面的气挤出来。现在应该说世界探明的两大主要的储藏区，一个是美国，美洲大陆，还有一个就是亚洲大陆。美国近年来通过页岩气的革命，页岩气的开采技术，现在美国基本上可以实现能源自给，这是一个革命性的。大家知道美国过去发动战争，基本上哪有能源到哪儿去，下一步美国不需要外部的能源了。他的天然气由过去的进口变成了现在的出口，由于能源是一个制造业里的基础价格，就跟我们买烧饼，烧饼是一个制造业产品，烧柴火的价格决定烧烧饼的价格，柴火不花钱或者是柴火很少了，很显然它的产品的价格就下降。过去他为什么买中国的产品，因为中国的产品便宜，现在由于他的能源价格下降，他的产品也便宜了，也会影响到中国产品的竞争力。这对我们未来的冲击非常大。 第二个革命就是就是3D打印技术。他们用学名来说叫增彩技术。过去你要弄一个东西，你可能要切掉很多东西，现在不用。现在为什么呢？现在通过激光技术，通过电子，我们叫3D扫描，通过材料的这种加工，根据不同的部位，我用不同的精度，不同的材料，不同的密度，特别是像大量的塑料、陶瓷成为了零配件的主要材料之后，它可以把一个立体的东西，一个零配件可以完全的无接缝的立体的打印出来。 今年有一个电影，可能有的同志看过，《十二生肖》，《十二生肖》就反映的是3D的技术。八国联军把我们的属相头像弄上去，怎么办，戴一个手套，走一圈把这个头像扫描在计算机里面，计算机一处理，就把这个材料一模一样的拷贝出来，复制出来。有人想，如果把3D技术用在将来的制造业里面，我们人体过去还得要量，现在计算机把你全位的扫描，找一个材料就把你打印出来了，就把你复制出来。这个对于提高材料的利用效率，提升传统制造业的竞争起着至关重要的作用，应该说在这些领域美国现在都处于全球的领先地位。这跟我们实现中国梦，我们要实现的中国梦是美国要慢，中国要快，美国借着第三次的工业革命他已经有了很多新的技术端倪之后，你能不能赶上美国，怎么去跟美国较量，仍然考验着我们的智慧，这是第三个，工业革命、欧美第三次技术革命给我们带来的冲击。

第四个对我们的外患那就是在西方再工业化的过程当中，现在我们遇到很大的问题，就是气侯问题、生态问题的国际化，又为我们的发展模式，发展思路带来很大的挑战。我们中国的制造业，特别是在我们这样一个技术水平偏低，以资源劳动密集型产业为主的中国经济来讲，这个无疑带上了紧箍咒，紧箍咒什么，一个就是气侯。现在无论如何气侯变暖是一个事实，现在极端天气，厄尔尼诺，臭氧层破坏带来了一系列关系到全球安全很多的环境问题，这个环境的问题随着人们对环境的觉醒，对环境意识的增强，因此环境的问题成了经济发展的紧箍咒。 过去老百姓就要金山银山就可以了，现在老百姓提的要求高了，金山银山也要，但是我也要碧水蓝天。过去你就把金山银山给我我就觉得OK了，很好。现在光给金山银山不行了，因为我又要金山银山又要碧水蓝天，你把碧水蓝天交给我。但是在你的生产水平低下，技术水平低下，重化工业为主的国家，你给他金山银山可以，你能给他碧水蓝天吗？你不给，我就抵制你的发展。最近我们国内出现了很多由于环境问题而抵制的项目，比比皆是。宁波有过，四川的什邡有过，很多都是由于这个问题。由于低碳经济、循环经济，这样一种气侯矛盾逼使着我们，这不是我们愿意的。 那么里面的这种社会转型带来的矛盾，这种发展平衡不平衡的矛盾，外部由于害怕中国做大防范的这种压力越来越大，所以说内外交困，这是影响着中国未来可持续发展最大的问题。 所以你调子定好了，你的目标定好了，如果这些矛盾你看不见，你不能形成一个靠你自主的力量支撑的这样的一个经济，你很容易就会陷到这种外部的制约当中而不能自拔。所以说中央在两会期间，包括温家宝总理，包括我们中央有关领导的强调，我们要增强忧患意识。中国现在确实跟过去不一样了，52万亿，跟美国有差距，但是超过日本很多，我们确实不差。我们应该可以牛一把，但是你在牛一把的同时，你要看一看，你能不能牛起来。你怎么样谦虚谨慎，这很有必要。现在客观讲，我们现在从老百姓到我们部分的政府官员，包括我们很多的政策宣传有点过分的高调。高调的结果，就是你招人嫉妒，外国人对中国的发展，我用网络，最终就是羡慕忌妒恨。羡慕你是因为现在世界上没有哪一个国家像中国有这样稳定的高速度，中国怎么发展都速度降不下来，大家很羡慕你。嫉妒就是为什么你好我不好呢？那么有的人说，你好是因为我不好给你换来的，我要好起来就是你必须不好我才能好起来，所以就是限制中国的产品，都是这个思路。恨就是恨什么？就是中国是一个共产党领导的社会主义国家，你要壮大之后我整个的西方民主制度价值观怎么办，所以就在这样的一个背景下，我们中国人怎么把持好自己。 所谓的把持好自己，我们中国人始终在考虑自己的问题要问几句话，第一句话你是谁，经常有人，你是谁呀。所以有的时候人最难不是难在别处，难在你把你自己认清，你是谁。第二，你向哪儿去。就是你将来发展到哪儿去，再一个就是你从何处来。换句话说，我从何处来呀，我们是由过去非常落后经过30年改革开放走到今天的，因此我们不要忘了我们过去的道路。你要搞清楚我们从穷地方来的，你现在富了之后你不要忘了自己的穷日子。 第二，你上哪儿去。再大不把发展为人民分享，不为全球负责任，人家不会承认。我们中国一定要把自己看清楚。我们现在尽管是世界第二大国，但是你会发现我们现在跟发达国家有许多仍然难以弥合的差距。比如说我们跟日本，日本是很可恨，但是你跟日本有差距。我们的计算机卖到美国市场上，我们中国的计算机只相当于日本计算机的20%。日本离了中国不行，实际上日本主要的制造业是在中国之外的泰国，这些东盟国家。日本那些产品又不需要多的技术，你这不养他，就把中国的工厂一关，把你的工厂一关你的失业怎么办，你的税收怎么办，你的财政收入怎么办。 我的观点就是我们在分析这些外部环境的时候，我们一定要扪心自问虽然是世界第二，但是我们只是块头挺大，但是你不强，你是一个大的经济体，但是你不是一个很强很有竞争力的经济体。因此，我觉得认识我们自己，认识我们现在实现目标所处的环境，认识我们存在的问题呀，清楚我们存在的困难，这才是我们往前走脚踏实地实现经济健康发展的一个前提。关键要把自己缺点看清楚，把自己的困难看清楚。但是我们看清楚了，但是我们不是要局限于我的这种问题，我就不往前走。

三、实现2013年两会确定目标的对策和建议 这就是要给大家讲的第三个问题，就是实现2013年确定的各项经济发展目标，我们如何制定科学的政策。 温家宝总理在政府工作报告里面，对2013年的发展提了四条建议，应该说这四条建议都很好，以转变发展方式、解决三农问题、夯实民生基础、进一步的推进对外开放四个方面阐述了2013年的政策建议，对2013年工作的建议。但是我们把温总理，前任总理温总理的这些个四个方面的政策，如果我们把它拆分一下，我想无非这么几句话。 （一） 维持经济的稳定增长 第一，首先由于整个世界经济仍然处在低迷，中国的经济仍然在经济的下行空间，所以说维持稳定的速度，稳定的经济增长仍然应该成为今年政策制定的主基调。言外之意，就是我们在宏观政策的选择上我们仍然要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，以这两个宏观政策作为我们宏观调控的手段，为整个经济注入政策能量。 从财政政策来看，就是说我们财政政策强调的政策有至少有三个方面，一要增加财政投资、财政政策支持的力度。言外之意是什么，我们去年获得的各种财政收入我们11万亿，在11万亿我们今天都把它安排出去，花出去的同时，我们今天中央安排了1.2万亿的财政赤字，就是我没那么多钱，但是我多花钱，比去年相比，去年是8000亿的财政赤字，我们今年1.2万亿，比去年多了4000亿的财政赤字。 你只有通过多花钱，通过花钱刺激政府的投资，通过政府投资来提振中国的经济，这仍然是我们眼前最需要选择的有效的政策。换句话说，这一个家庭过日子一样，今天我想扩张一下怎么扩张，那就摸摸兜里多少钱，不够的再从别人借点，我今天把它花出去。很显然你今年的日子就比往年好过一些，经济增长的速度就能稳定一些。第一就是扩张财政支出的规模。 第二，就是要调整财政支出的结构。今年钱多了，钱多了干什么，你现在已经有那么多产能过剩了，因此今年你安排的投资项目，你安排的到什么地方。过去我们都是安排在制造业，长线的产业里面，现在能不能多往基础产业安排一些。尽管这些年我们的铁路、高速铁路、地铁的发展很快，但是还远远没有满足城市发展、老百姓出行的需要。你看我们的春运仍然是供不应求的。 另外我们在关注城市交通设施改善的同时，农村的基础设施改善我们要加大投入。上一轮我们搞新农村建设，农村很多的基础设施有很大改善，但是农村基础是落后的矛盾，现在依然是制约着农村经济社会发展的主要矛盾。现在很多路还是断头路，如果说村村通解决了路的问题，你到田间地头从农业生产的角度来讲，我们还有很多的欠账。基础是什么，投到短缺的，老百姓需要的基础设施领域、公共产品的领域。 再一个投入是投到老百姓的敢于消费，勇于消费的社会保障领域，解决社会保障问题。就像有很多领导在答记者问讲的一样，我们不仅让老百姓有钱花，提高收入，更重要的是让老百姓敢花钱。