同志们，今天我给大家讲的题目就是深入解读2013年“两会”热点。两会刚刚结束，现在全国上下都在认真组织各级干部，包括人民群众都在通过各种途径去学习研讨两会精神，认真分析两会的一些难点、热点。为了把这个问题跟同志们讲清楚，我想今天主要从三个方面来跟大家一起来解读，2013年我们世人瞩目的两会到底有哪些热点，对于热点我们怎么去看，怎么去进一步落实两会提出的各项方针政策，最终使我们今年两会确定的各项工作目标能够如期完成。 首先，我想跟大家解读一下今年也就2013年两会的主要热点。应该说现在各种媒体包括不同的学者，都在通过不同的角度去解读今年我们国家两会的主要热点、难点。我以为今年的两会和过去我们经过的两会不同，它最大的热点我想主要还是有三个。 （一）两会确认重要人事变动 第一个方面的热点，确立新的政府、人大、政协包括最高法院，最高检察院的主要人选，一句话换班子是这次两会的最吸引眼球的热点。党的十八大确立了新的中央领导集体，应该说我们党的班子党的十八大已经确立了，不仅形成了新的中央委员会，形成了新的中央纪律检查委员会，而且还选出了人们信赖的政局常委和总书记。十八大之后，十八大确立的各种方针政策如何去落实，很显然也需要新的政府班子，也就是国务院班子和组成机构，需要我们的人大政协和两院的班子进行相应的调整。应该说，两会期间一直到现在人们津津乐道的热点也是到底是什么人当选了新的总理，什么人当选了副总理、国务委员，还有哪些人成为了我们政府内阁的成员，哪些人当了人大委员长，哪些人当了副委员长，哪些人当了政协主席、政协副主席。应该说，这样一个人选的变化不仅反映了我们国家在用人上的一些新的思想，而且还反映了这些人到底能不能去贯彻落实十八大确定的各项方针政策。所以，因此这个会跟过去的会不同，过去的会就大家解读一下政府部门工作报告就可以了，这次一个很大的变化就是换班子，形成了一个新的国务院的组成机构、组成人员，形成了人大政协的组成机构、组成人员和我们两院的主要组成人员，我想这是这次两会最根本的热点。

（二）两会确定2013年经济发展主旋律 第二个热点如果说定了班子，这个班子干什么，特别是2013年我们这个新班子要干什么工作，应该说今年两会通过政府工作报告来看就是它定了今年经济发展的调子，如果把今年的经济社会发展比喻成一个交响乐的话，也就是这次两会定了一个2013年发展的主旋律。主旋律我想一个就是确立了今年的各项。 先确定了2013年的经济增长率。也就是在去年经济增长7.5%的基础上，我们的经济总量完成了51.9万亿人民币这样一个总体规模，今年在这样一个基数基础上，今年发展多少，我们确定了今年7.5%的经济增长目标，尽管在此之前各类的预测机构认为2013年比2012年经济还要快一点，但是我们的政府为了稳妥起见并没有唱高调，仍然在去年7.5%的基础上，今年仍然确定了一个7.5%的增长率，这是增长，增长率。 第二我们确定了今年的物价控制的部分。我们今年控制物价涨幅要在3.5%以内。大家知道，现在我们国家尽管物价水平不断的回落，但是受整个国际上的货币政策，欧美的货币量化宽松政策，还有一些大宗商品的涨价的因素应该说今年通货膨胀的压力很大，但是我们政府非常有信心就是把物价水平控制在3.5%以内，这是物价。 第三个目标就确定了今年的我们整个工作也是关系到民生最根本的问题，就确立了今年就业的目标。就业应该说在去年已经完成了900万新增就业的基础上，今年仍然确定了不低于900万的新增就业的这样一个宏伟目标。因为大家知道今年中国的经济形势应该是受国际形势的影响可能会比去年好转，但是也会面临很多困难。在整个世界经济仍然处在低迷的情况下我们能不能完成这900万的就业目标，不仅关系到老百姓的生活而且关系到社会的稳定，这是我们确定了一个就业的目标。 第四个目标我们确定了今年居民收入增长目标。也就是说我们明确提出要让老百姓能够分享到经济社会发展的成果，而我们讲的经济社会发展成果最核心的就老百姓的收入增长能够跟上你的经济增长，实际上言外之意就是我们今年的居民收入，城乡居民收入的增长目标不会低于7.5%，确定了居民收入。 第五个目标确立了今年中国的进出口的这样一个基本的目标。特别是在国际经济形势非常暗淡，也就是国际趋势仍处在低迷，我们的出口形势很暗淡的情况下我们确立了今年的进出口目标，这个目标应该说去年我们确定了10%我们只实现了6.2%，今年我们没有追求更高大的这样一个出口目标，就是说使我们的进出口能够赶上经济增长的一般水平就可以了，也就是说争取进出口不拉后腿，这就成为我们今年国际收支里面我们考虑的经济目标。 有了这个目标之后，怎么样实现目标，也有一个发展思路的问题。温家宝总理在代表上一届国务院做的政府工作报告里面，对今年的发展思路做出了很系统的论述。在系统论述的中国发展思路里面，我认为最根本的就是明确的强调，我们要在科学发展观的指导下，把转变发展方式仍然作为我们今年经济工作的主旋律，或者我们过去叫主线，也就是说如果贯穿着整个2013年经济发展主线的话，转方式仍然是我们各项工作的一个中心线，也就是怎么样围绕转方式去实现这些经济社会发展的目标，如何通过转方式实现增长速度与经济增长质量的统一，通过转方式来实现经济结构的优化，实现经济增长质量的提高。 所以我想第二个热点就是你看这个温总理的报告还是去体会两会上的各种报告，一个核心精神就是为2013年乃至更长远的发展定了一个发展的调子，发展的基调。 有了目标，有了基调，我想还有一个热点，无论是两会代表热议的焦点也好，还是人们关心的热点也好无非都是在探索我们怎么实现这些目标，我们怎么样把中国的经济发展的又快好，怎么去解决我们社会当中存在的不协调不平衡不可持续的问题。实际上如果讲两会的第三个热点就是找路子。

（三）实现两会确定目标的政策、方针和路线 方向已经明确了，现在就是当有了方向有了目标，通过什么途径实现，就进一步去探索，如何去实现我们今年确定的各种目标的政策、方针和路线。讲政策就是我们在去年实行积极财政政策和宽松货币政策的基础上，今年的宏观政策怎么制定。 我们在去年一系列惠农提供各种优惠政策多予、少取、放活这些政策的同时，我们今年再给三农提供什么样的政策，我们在促进城市化，促进结构调整，促进技术创新，促进对外开放，促进区域经济协调发展我们过去有很多政策，我们今年的政策该如何调整。所以说找路子，就在有了这样一个基调之后我们找到什么样的更有效的措施，所以我想同志们在领会两会精神的时候能不能通过这三个视角你理解，通过这三个视角理解就会对今年的两会，今年两会获得的这个成果、成就，就会有了然于胸的这样一种感觉，这是我要给大家讲的第一个问题，也是实际上说到底我们就给大家怎么去解读两会精神提供了一个方法论，一个视角。

二、2013年中国经济社会协调发展面临的主要困难 实际上我今天要重点讲的问题实际上是第二个问题，就是2013年我们定了这些个调子，我们还要研究2013年我们要实现中国经济社会协调发展，实现2013年经济质量与速度统一的这样一个高效益的发展，我们现在面临着哪些难题，这个调子我们已经确定，我们的目标也已经确定，但是要想实现这个目标哪些因素仍然制约着目标的实现，哪些困难阻碍着你这个目标的实现，我觉得这个实际上是我们认识当今的世情、国情，提高我们工作的自觉性、科学性必须要考虑的一个条件。 就是说我们在两会之间热热闹闹，大家天天看两会，看报道看两会代表的争论之后你沉下心来你要考虑说这些美好的愿望，代表们提出那么好的预言，我们要在2013年实现，我们现在遇到哪些困难，所以说第二个问题就是2013年中国经济社会发展面临的主要困难和问题。 温家宝总理在政府工作报告里面，在总结了过去五年非常可喜的这种发展成就的基础上，对我们经济生活中存在的一些问题，也做出了很清晰全面的这种分析和认识。就是我们在看到我们的目标很明确，我们的前程很光明，但是我们要实现中国梦，我们现在遇到哪些问题，我想问题我给它概括，在新时期特别在未来我们中国社会经济发展我们面临的困难我想最根本的应该从内外两个方面去认识。 （一）国内困境 从国内来看，我们经济社会发展达到了近52万亿人民币这样一个水平，如果按照我们现在的汇率来算，我们现在人均GDP水平已经达到了将近6千美元的水平，也就是我们已经成为当之无愧的中等收入国家。在我们进入中等收入国家之后我们面临的首先是非常严峻的国内的经济社会发展的矛盾和问题，这种问题突出的表现在我们说不平衡、不协调、不可持续三个方面的问题。