民生和福祉与志愿精神是什么关系呢？我想可以从这六个方面来看。 （二）志愿精神是改善民生、提高福祉的重要力量 志愿精神是改善民生、提高福祉的重要力量。怎么来说明志愿精神是改善民生，提高福祉的重要力量呢？我们可以从这六个方面看。第一，志愿精神是一个重要的社会资本，什么是社会资本呢？社会资本不是讲我们社会上股票投资，也不是讲资金投资，我们这讲社会资本就是一个社会中人们之间形成相互信任，相互联系，或者是社会网络。为什么呢？因为人们有参与社会的需求，每一个人都有参与社会的需求，人们在参与社会的过程中来满足自己的精神需求，满足自己的相互需要。而志愿精神作为一种信仰，作为一种宗教的精神活动，它包含一系列的价值，就是说志愿精神包含了在参与志愿服务活动过程中志愿者之间的团结一致，志愿者之间的互相信赖，相互忠诚。另外也包含了大家在参与志愿服务的活动中形成的密切的联系，密切的关系。 通过这种相互的信任，相互的联系，密切的交往来提高人们的生活品质，提高人们的精神生活，这个是社会资本。志愿精神的根本属性它就体现在一个社会里面，我们说通过人们这种相互参与志愿服务，形成的相互信任，相互理解把整个社会黏合，有人说它是一种黏合剂，联合国的志愿服务发展报告里面说志愿精神是黏合剂，它把人们黏合在一起，所以说志愿精神是重要的社会资本，社会资本是指可以把人们日常生活联系起来的东西，这种联系是志愿精神的显著体现。它包含了根据各种规范，各种规则，来建立各种正式的非正式的社会联系。这是一个社会非常重要的一种东西。 另外志愿精神也是我们构建和谐社会所需要的一种基本精神。为什么呢？因为和谐社会里面很多东西是需要志愿精神来支持的，通过发扬志愿精神实现。2005年，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部构建和谐社会主义和谐社会专题研讨班上把构建和谐社会概括为这么几句话“民主法制，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”。这是社会主义和谐的本质要求。大家注意了，这里面总书记讲了八个字，两句话，就是诚信友爱充满活力，志愿精神恰恰就是体现了在志愿服务活动中人们的诚信友爱，恰恰通过这种志愿服务活动推动社会进步，使社会充满活力。所以志愿精神它实际上是紧紧的切入了构建和谐社会的主题，也是我们构建和谐社会非常重要的力量。 我给大家举个国外的例子进一步的说明这个问题，大家都知道2001年美国发生“911”事件，这个“911”事件之后美国的志愿精神一下子就迸发出来了，在这个过程中在纽约出现了一个叫纽约关爱这样的志愿服务组织。就是说在纽约发生“911”事件以后，志愿组织迅速的发展，纽约居民参与志愿服务的热情高涨，一下子就把志愿服务的参与度提高了50%，所以说纽约关爱这个组织的高级主管他叫官绅雷尔帕克，他通过志愿服务的活动，他说：“911”事件提醒了我们什么叫有难同当，同舟共济。这是这个志愿组织在参与这个活动中对这个志愿精神的归纳。所以说志愿精神实际上体现一个重要的社会黏合的力量。所以我们把它叫做一种重要的社会资本。

第二点，志愿精神是一种重要的人力资本，换一句话说，志愿精神和人力资本之间有密切的关系，什么是人力资本呢，我们讲叫人力资源，就是说人们应用劳动技巧，应用自己的知识，应用自己健康的体魄，为社会作贡献，追求社会福祉的活动，就叫人力资源。2001年，国际志愿者年的时候联合国提出来要计量志愿者的贡献。大家都知道志愿者是不为报酬，是自愿的，一般的人忽略它到底产生多大的经济效益，所以2001年国际志愿者年就提出对志愿者的贡献能不能做一个计量，看看他们的贡献到底有多大。所以美国人在2001年的时候，有一个组织美国独立部门就把美国人做志愿服务折合成小时，你比如说每一个人每年有多少个小时参与服务，根据劳动的平均时间算出这个志愿服务，大约需要多少个平均劳动时间，根据这个平均劳动时间算出这个价值折合成美元。他们就算了，美国人每年在2001年的时候，每年由于志愿者的参与而创造的GDP大约是2400亿的GDP，这是不小的数字。 我们看一下我们中国，中国在去年有27万个社区自愿者组织，注册的志愿者有3000万，中国青年志愿者协会也就是共青团主管下的协会去年的注册志愿者是三千万，大家知道我们国家在最近两年发生几件大的活动，一个是2008年的北京奥运会，北京奥运会参加的志愿者是170万，2010年上海世博会注册参与的志愿者是190万。这都是重要的人力资本，目前中国全国有志愿者有六千万，每年我们有1.2亿人参与各种志愿活动，所以说这些都是重要的人力资本。因为他们创造了很多的价值，我给大家举个例子，我们北京有一个志愿者协会叫友成基金会，友成基金会2008年就成立了志愿者服务中心，2010年就有13个志愿组织，目前已经发展到有志愿者70万人，这70万人是他们执行各种项目，提供各种服务，开展各种活动的基本力量。所以志愿者是重要的人力资本。它对于改善民生，提高社会福祉是重要的基础。 第三点我们说志愿精神和改善民生、福祉的关系是什么呢？志愿精神是保护人类自然资产的重要力量，大家都知道我们生活在这个地球，我们需要一个外部环境，需要有一个良好的生态环境，美丽的自然环境，这是人类福祉，民生重要的基础。这一些年来无论是国际的志愿者还是我们国内的志愿者，在推动自然资产的保护方面都发挥了非常重要的作用，世界上有自然保护基金，支持的大量的志愿者在各地从事各种环境的保护活动。 我举个例子，我们北京市有一个很有名的志愿组织叫绿家园，它是1996年成立的，它是由我们中央人民广播电台的记者它在组织这么一个机构，它每年动员上万的志愿者开展各种保护自然环境的活动，比如说它搞环境保护的记者沙龙，搞这个绿家园的热水行，开办自然大学，来讲各种保护环境的知识，也开展江河十年行，就是保护我们的大江大河，还有保护黄河行动，也组织各种小朋友去观鸟，在观鸟的过程中让小朋友了解自然，爱护自然。在汶川地震的时候他们也组织了绿丝带活动支持汶川的环境保护，救灾活动。 另外大家都知道这些年我们国家在保护自然方面有一个非常重要的行动，现在已经影响到每一个人的生活，就是把空调调到26度。这个最早是由6家志愿者组织，包括我刚才介绍的绿家园志愿者，还有地球村，还有中国国际民间组织促进会六家组织共同倡议的，是在几年以前，一开始倡议的时候觉得这一件事情不可思议，但是慢慢的被社会接受了，慢慢的被政府接受了，慢慢的被企业接受了，它已经成为保护我们自然环境，保护我们的社会环境，保护我们的自然资源一个重要的活动。 目前就我们国家民间环保组织的志愿者，很有名的比如说自然之友，像地球村，像绿家园还有北京大学的爱心社，以及活跃在其他地区的各类志愿组织有数十万人，在整个国家的环境保护中发挥了非常重要的作用。所以这个志愿精神和志愿者它和民生之间有着非常密切的联系，在这个自然资源的保护方面。

第四我是讲志愿精神和民生，还有提高福祉的关系还表现在志愿精神和设施资产。什么是设施资产呢？我讲的设施资产就是讲基础设施，比如说道路，交通，公园等等。这些按道理说我们一般讲公共资源，这些公共设施是政府的事情，是由政府建设的，政府提供的，高速公路，政府建设公园，其实好多也不是这样的。我们最近国家正在制订国家基本公共服务体系规划，国家基本公共服务体系规划包括国家在今后五年要对基本养老，基本医疗，基本义务教育，基本社会保障，保障性住房，以及残疾人服务，社会服务等一系列的基本公共服务，政府要作出规划，要推动这些服务的发展。 但是政府同时提出来这些公共服务体系的建设，不仅仅是政府自身的事情，也是全社会的责任，所以国家基本公共服务体系规划建立多元的供给体制。什么是多元的？就是政府、社会、企业都应该参与到公共服务体系的建设中来。这个社会我想除了包括社会组织以外，志愿者是非常重要的力量。所以国家鼓励社会力量参与公共服务体系的建设，包括各类基础设施的建设，这里不仅我们国家，其他国家也是这样。我给大家举个例子，大家都知道美国有一个青年服务队，青年服务队就是在30年代美国在遭受了1929年到1933年的经济危机冲击的时候，出现了大量的失业，出现了经济的滑坡，出现了财政的困难，这时候美国的总统，当时的总统是罗斯福就推动成立了青年服务队。这个青年服务队就是由一些当时就业很困难，政府出一笔钱，支持这些年轻人到一些地区去植树造林，建设公园，建设各种基础设施。大家现在去看看，美国现在的很多公园，很多基础设施，很多的绿化地带都是30年代的美国青年服务队建设的，它留下了很多宝贵的遗产。 所以这个志愿精神和基础设施建设，或者是我们说设施资产的建设是有非常重要的关系。罗斯福引导的这个青年服务队在美国历史上发挥非常重要的作用，也留下了很多宝贵的遗产，这个也值得我们去研究。 第五，我说志愿精神它跟改善民生、提高福祉的关系，就是志愿精神可以创造财政的资源，我们讲保护自然资源，保护建设基础设施，它可以创造财政资源，什么是财政资源呢？我刚才讲了你比如说美国人把它的志愿服务折合成美元，2001年的时候是2606亿美元，而同期美国政府投入到社会保障的资金是2亿2千六百万，所以说志愿服务贡献出来的折合成GDP，折合成美元的贡献要远远高于美国政府投入到社会保障中的贡献。所以从这一点上讲，志愿服务和志愿精神是一种重要的财政资源。 我们就以2008年北京奥运会作为一个例子，2008年北京奥运会170万志愿者参与了志愿服务，他们贡献的时间大约是2亿小时，我们也测算了一下，这2亿小时，这170万志愿者最后对北京市作出的贡献是多少呢？42.75亿元人民币，也就是说这170万创造了40多亿的财政资产，为政府节约了40多亿的财政支出。汶川地震救灾的志愿者是300万人，汶川地震结束以后，又有一千万志愿者陆陆续续的参加了灾后的重建，现在算下来从救灾志愿者到灾后志愿者，这300万人次和1000万人次他们所做出的贡献折合成人民币是185亿元人民币，也是一个重要的投入。所以我们说志愿服务是一个重要的资产。