第六个志愿服务是一个重要的政治资源，就是通过志愿者参与社会的治理，参与社会的管理，提高社会的管理水平。大家都知道去年党中央作出一个重要的战略部署，就是去年2月份中央作出了要加强和创新社会管理，中央领导同志在中央党校，省部级主要领导干部加强了创新社会管理专题研讨班中指出，要把加强和创新社会管理作为一项重要的战略部署。要创新社会管理，要使社会的管理由单一的治理走向多元的治理，我理解就是政府社会和企业共同来管理，来治理我们这个社会。 社会力量怎么来参与到社会生活中去呢？其中一个很重要的就是参与到比如说我们社区的管理，我们各种村民委员会的治理，它需要大量的志愿者，需要志愿者参与到角色过程中去。我先给大家举个国外的例子，再给大家举个国内的例子，你就理解志愿精神。《纽约宪章》规定，社区的最高权力机构是社区委员会，而社区委员会必须由50名志愿者组成，是《纽约宪章》做的规定。这50名志愿者怎么参与呢？定期要参与社区开会，比如说社区的土地使用，社区的环境保护，社区的财政都由志愿者决策的。90年代后期本世纪初期，我在美国在纽约做社区调研的时候我就看到实际上他们的最高决策机构都是志愿者参与的。而这个大大的推动了地方的、基层的社会治理。 我也可以举个我们国内的例子，比如说我们这些年来我们四川成都，搞社会治理。它是我们国家的统筹城乡的综合改革实验区，成都在农村的社会治理过程中，成立了村民议事会，村民议事会是由什么组成的呢？村民议事会就是由志愿者组成的，各个村民小组派出的代表参加村民议事会，对农村发展过程中出现的各类问题，比如说土地征用，房屋拆迁，收入分配以及房屋新建以后的住宅分配等等，都是由村民议事会作出决策的，由党支部监督，党支部指导，村委会具体执行。而这些村民议事会的成员都是在外面打工的农民工，但是他们是不领报酬的，是志愿者。实践证明这个决策过程非常的有价值，非常有意义。因为它改变了过去我们单一的决策带来的很多问题，带来了很多利益纠纷，带来很多上访的问题。所以我们中央提出来加强和创新社会管理要建立多元的治理机制，就要鼓励志愿者参与到这样的治理过程中去，除了这些基层的社会治理，我们政府的发展规划、发展决策也需要志愿者的广泛参与。你比如说我到香港去，香港政府有一个决策委员会，都是由各大学的教授，资深的人士组成的，他们都是志愿者。当前我们国家进入新的历史时期，面临非常复杂的国际环境和国内环境，发展中遇到一系列的不曾遇到的问题，确确实实需要各种力量，出主意想办法，也需要我们这些专家、学者去作为志愿者参与到这个决策过程中，参与到决策规划服务的过程中去。 我们经常讲一个社会怎么来治理，说善治，就是让各种社会力量都参与到社会过程中去，所以当前和今后一个时期，加强和创新社会管理，完善社会管理体制机制需要志愿者的参与，所以从这个意义上讲志愿服务也是一种重要的政治资源，这个是我跟大家报告的第二个大问题。就是从我们国家，从国际上讲志愿精神和我们国家的社会主义现代化建设，和我们国家的科学发展也就是核心问题，改善民生，提高福祉是什么关系，我从两个方面讲。一个方面它是我们国家社会主义现代化的基本要求，第二个我是从志愿服务，志愿精神与民生福祉的关系，从六个方面包括物质资本，社会资本，基础设施，财政投入，政治资源这样一些角度看，其实它都是非常重要的。

　　第三个大问题，为什么党团员应当发扬志愿精神。包括以下三个方面的内容。 （一）党团性质使然 第一点，党团的性质决定的，这个中国共产党章程规定，中国共产党党员是中国工人阶级的先锋队，是有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意的为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。中国共产党员跟我们志愿精神有密切关系的就是中国共产党员必须全心全意为人民服务，而志愿服务他的本质就是把自己的时间、精力、知识无私的贡献给社会，贡献给他人，贡献给社会的进步事业。有人总讲志愿服务和雷锋精神是什么关系呢？志愿服务就是新时代的雷锋精神，雷锋精神就体现了志愿服务，就是全心全意为人民服务，志愿服务是改革开放以后由于一些国际组织，特别是联合国在80年代初期，把这个志愿服务引入到中国，而这个志愿服务又在青年人特别是大学生中引起一些共鸣，所以慢慢地我们就在新时代使用了志愿精神，志愿服务这样的概念，实际上他跟雷锋精神的关系是一个继承的关系。志愿精神就是新时代的雷锋精神，他的核心是全心全意为人民服务，志愿精神也是中国共产党党政要求的，全心全意为人民服务，他是一致的。 这些年来，我们在推动志愿服务的发展过程中，各地一些党的组织、党员，积极参与志愿服务，带头弘扬志愿服务精神，做了很多的工作。给大家举个例子，2001年杭州市市制机关就成立了党员志愿服务组织，截止到去年4月份，杭州市有97家市制机关党员志愿服务队一共跟142个社区结队，深入社区参与服务，有14000多名共产党员开展了各种为民的服务活动。杭州现在67万的志愿者里面有6万共产党员，所以也有人做了研究说，党员和参与志愿服务是什么关系，其实他是有很密切的关系。这是我讲的从党员的角度。 从团员的角度呢？党员要参加志愿服务，是因为党章要求党员要全心全意为人民服务，共青团员参与志愿服务，我们中国共产主义青年团的章程明确要求，团员要发扬社会主义新风尚要提倡共产主义道德，用核心价值体系教育青年，在建设中国特色社会主义的伟大实践中，造就有理想，有道德，有文化有纪律的接班人。这是中国共产主义青年团的章程的基本要求。团的章程要求团员要发扬社会主义新风尚，这个志愿精神就是一种社会主义的新风尚，是新时代的雷锋精神，是雷锋精神在新时代的一个表现。 记得90年代初期我刚刚从事志愿服务研究的时候，联合国志愿人员组织的负责人就问我为什么现代年轻人参与志愿服务呢？我说这是因为他很潮流，是一个新东西。他说对，是因为一种很时髦的东西，我理解就是新风尚，很多人把参与志愿服务视为自己引领时代潮流。 另外，我们团章也要求在建设有中国特色的社会主义伟大实践中要造就有理想，有道德，有文化，有纪律的接班人。那么志愿精神，志愿服务对于培养这种有理想，有道德，有文化，有纪律的接班人是非常重要的，像志愿精神是一种推动社会进步的精神。他跟我们的理想是联系在一起的，我们的理想就是不断的推动人类社会的进步。志愿服务就是一种文化，志愿精神就是一种文化，什么叫文化，文化就是一种生活方式，我曾经讲过我们怎么把这个志愿服务作为一种生活方式，志愿精神作为一种生活方式，就是作为你日常生活中一种乐事，觉得他是我必须做的事情，成为行为中必需的东西，应该说志愿精神作为文化的一部分是重要的文化。有纪律跟志愿精神什么关系呢？通过青年志愿者，通过参与各种志愿活动，参与有组织的志愿活动在这个活动中培养组织纪律性，也非常的关键。我给大家举个例子，北京奥运会期间有一个很好的朋友他希望我介绍他参加志愿者，但是他中间报上名了，人家给他安排了他后来不想参加了，他后来给我打电话说他不想参加了。问我这个事情合适不合适，我说你不参加我也不好说什么，但是你要知道志愿精神里面有一个很重要的东西，就是承诺。 我前面讲了志愿者不需要跟志愿组织签订什么合同，你愿意来你可以来，你不愿意来你也可以不来，但是有一个底线，在发达国家的志愿者有一个叫承诺，就是一旦承诺你这个志愿组织，在你这做一段志愿者，做十天二十天这个承诺是很重要的，承诺的东西是很难改变的。所以他就要求你通过承诺来要求你，实际上志愿者当他通过一个组织去参与活动，贡献自己的时间和精力的时候，他就是在要求有一种团队精神，按照团队的要求，按照团队的目标来开展活动，这就要求纪律。所以从这角度上讲，志愿服务，志愿精神是跟我们共产主义青年团的章程要求是一致的。 这是我给大家报告的第三个大问题的第一点就是为什么党团员要发扬志愿精神的第一点，就是党团的性质决定的。

（二）志愿文化是重要的软实力 第二点，党团员应当发扬志愿精神是因为志愿精神是一种重要的文化，志愿精神是一种重要的软实力。软实力是我们国家，是我们党和政府在去年十月份中共十七届六中全会作出的重要部署，就是社会主义的文化大繁荣大发展。而文化的大繁荣大发展一个核心问题就是要提高文化软实力，所以，中共十七届六中全会明确的提出要建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，不断的开创全民族文化，创造活力，持续奋发，社会文化生活更加的丰富多彩。人们的思想道德素质和科学文化素质全面提升的新局面。 打造一个文化强国，需要让社会主义的先进文化以及各类先进文化深入人心，通过志愿服务这样一种活动，把助人为乐，保护环境，创造财富，这样的一些文化价值，通过在实践活动中深入人心，这个是非常重要的。文化这个东西他不是讲出来的，也不是学出来的，他是人们在实践中逐渐形成的一种生活方式，一种思维方式，一种活动方式，在这个活动中把这种文化的价值变成一种内在的规范，体现在人们的行为中去，所以，志愿服务最容易通过这个活动深入人心的。在这个过程中能够把社会的活力给激发出来，创造一种丰富的社会生活。