第二项，我们在前面提到，把一个人逮捕了，后来撤销案件了，或者是不起诉，或者是宣告无罪，我们提到这是结果责任。只要出现这种情形，这种结果，国家就要承担赔偿责任。所以，这是第二种情形。 第三种情形，再审改判无罪，原刑法已经执行的。我们叫再审程序当中的无罪，我们可以看到它的要求就很严格。第一，这个人必须是清清白白的，是无罪的，法院经过再审之后无罪，然后刑法已经执行了，这就是我们今天一开始讨论的一个案件，赵作海压根没有犯罪，但是法院判了，然后服了一段刑期，也执行了，最后再审改判无罪，就是我们这个案件当中提到的情形，再审改判无罪，原刑法已经执行的。国家要承担赔偿责任，所以这有两条。第一，改判无罪。第二，刑法已经执行了。缺少任何一个条件，都不能够成为承担国家赔偿的情形。 比如说这个人有罪，确实是偷人东西了，应该构成盗窃罪。本来应该判十年，最后法院判了十五年，这个人在监狱里多待了五年，国家承担赔偿责任吗？这就是我们说的叫多判，我们说这种情形，国家不承担赔偿责任，你只能自认倒霉。在监狱里多蹲了五年，你只能自认倒霉，国家不承担赔偿责任。这是第一个，大家可以看到，必须是无罪，必须是清清白白的，不应该追究刑事责任。如果这个人确实应该追究，只是轻罪重判，国家是不承担赔偿责任的，第一个必须是无罪，清清白白。 第二，这个刑法应当是执行的，有一些特殊情形，是国家不承担赔偿责任的，比如说判了缓刑，实践当中罪不是太重，往往会判处缓刑，也没有执行，最后证明确实是错了。比如说判三年，缓刑三年，实际没在监狱里待，最后发现判三年，缓刑三年也错了，国家赔偿不赔偿？不赔，缓刑是不承担赔偿责任的。所以这两条必须同时具备。所以这个要求大家可以看到，其实标准是非常高的，这是第三种情形。 第四种情形，以刑讯逼供，殴打虐待等行为，或者是唆使放纵他人以殴打、虐待定行为，使公民受到伤害和死亡的，国家应该承担赔偿责任。具体就是看守所、公检法在办理刑事案件中采取了这些刑讯逼供等措施，我们在实践当中，如果有这样的事件，公安或者是有关机关用严刑拷打，让这个人承认有罪，做了有罪供述，我们称之为是刑讯逼供。把人打伤了，打残了，甚至是打死了，国家应该承担责任。 第二，以殴打虐待等行为，这个机关执法人员自己殴打虐待，殴打往往也和刑讯逼供是联系在一块儿的，用虐待的方式，不让吃饭这种方式。除此之外，唆使放纵他人，以殴打暴力行为，这是值得大家关注的。不仅是公职人员自己打，自己虐待，你让别人打也算。比如说看守所的人唆使犯人打另外一个人，故意把别人打伤了。第二种情形更有特点，就是放纵，放纵和唆使的差异就在于唆使是很明确的，我不是自己打，让共同服刑的人打另外一个人，这是唆使。放纵的意思是，我并没有积极的、主动的让某个人打另外一个人。但是，我看到一个人打另外一个人，没有积极的去制止，主动采取措施，这叫放纵。 所以，前几年出现的云南的躲猫猫事件就是这样的事件。牢头狱霸把另外一个人打死打伤，我们可以看到，监狱服刑或者是看守所应该有一定的管理机制，不允许一个犯人或者是一个嫌疑人打另外一个人，如果出现，就应该及时制止，也应该有一定的管理措施。但是，出现了这样的情形，就是容忍牢头狱霸故意采取这样的措施，而监狱或者是看守所没有采取措施，把一个人打伤打残，甚至是死亡的情形。具体还有出现什么喝水死的情形，给他一杯水，这个人就死了。这些情形都属于放纵的情形，所以，这也是我们在2010年国家赔偿法当中专门加的一项内容，除了自己打，自己虐待，或者是让别人，还有就是你的管理机制不健全，放纵了一个人去侵犯别人的权益，造成这个人身体受到伤亡、死亡的，国家同样承担赔偿责任，同样可以归入到国家职务行为当中。 不能说这是牢头狱霸，是那个服刑的人把另外一个人打伤，让这个人去赔。我们可以看到，在这种情形，其实是认定为他是一种职务行为，是一种行使职权的行为，国家同样承担责任。第四项是大家特别注意的，是放纵。 最后一项，违法使用武器警械，造成公民市民伤害或者是死亡的。看守所、监狱等等这些执法部门，如果采取了这些措施，武器或者是警械，能造成人伤害或者是死亡的，所以这是刑事赔偿当中的第一种情形。 第二种情形跟财产有关，包括违法对财产进行查封、扣押和冻结、追缴等行政制措施的。第二种情形是再审改判无罪，判处罚金或者是没收财产，通常罚金和没收财产是附加型的，判定一个人行刑的时候，往往会罚金或者是没收财产。判一个人贪污，可能会出现没收财产，这种情形，后来证明这个人是压根儿没有犯贪污或者是受贿罪，除了前面的限制人身自由赔偿，同时没收的财产，如果确实是已经执行的，也要承担赔偿责任，返还财产。如果财产已经不在了，应当作价赔偿。所以，这是刑事赔偿当中的，我们从肯定的角度分了两种情

哪些情形是跟职务行为无关的，我们国家赔偿法当中专门做了规定，我们来看看。 第一种情形，是工作人员的个人行为，这跟行政机关一样，公检法、看守所、监狱，完全是个人的行为。不是作为公职人员履行职责的，我想跟前面的情形是一样的，我就不做详细的解释了。 第二种情形是值得大家注意的，因为公民自己故意做虚伪供述，或者是伪造有罪证据被羁押，被判处刑法的，国家不承担赔偿责任。这话也比较费解，举一个例子可能大家比较清楚。我们现在实践当中有一种情形，兄弟两个，哥哥犯罪了，弟弟故意去顶罪，在实践当中有这样的情形，哥哥没事儿，弟弟被判了有罪，在监狱里服刑。若干年之后，弟弟说我是冒名顶替的，被关了比如说五年，这个弟弟能不能找国家赔偿？我替我哥哥，最后我不想在监狱里待了，我关了五年，你国家应该赔偿，国家赔不赔？ 表面上好像应当赔，你国家也确实判的时候没有查清楚，但是按照现在的规定，这是你自己故意造成的，你自己故意做虚伪的供述，伪造有罪证据，然后被关起来了，或者是被判处刑法了，国家不承担赔偿责任。所以我们现在也可以看到，这个规定还是非常严格的。 所以，这里大家可以看到，两种情形。第一，故意做虚伪证述，虚假的供述，本来不是你干的违法的事，你自己一定要往自己身上扯，甚至是伪造其他有罪证据，一定要把自己送进监狱里，这是你自己的原因造成的。所以，不能够归结到国家头上，国家不承担赔偿责任。 我们在实践当中，现在有不少这样的事例，被关押的人不能够因此让国家来承担赔偿责任。当年有人愿意出钱让你替他服刑，后来后悔了，觉得当初给你的钱太少，然后让国家给你赔偿，这是不可以的。所以这是第二种情形。 第三，因公民自伤自残等故意行为致损害发生的。比如，服刑的犯人，在监狱当中自杀，或者是自残，最后做成了伤害，国家是不承担赔偿责任的。不能说你在监狱里服刑，你出现了自杀的情形，国家应当承担赔偿责任，国家不承担。 所以大家可以看到，自伤自残，限定的一定是这个人自我的故意的行为，如果自己采取的，当然国家不应该承担赔偿责任。你故意从楼上跳下来，导致残疾，国家是不承担赔偿责任的，甚至是自杀的这种情形，国家都不承担赔偿责任。所以标准完全是这个人自我的一种行为。 第四，不负刑事责任的人被羁押的。如果这个人压根儿不应该负刑事责任，那么被羁押的，国家不承担赔偿责任。典型的情形就是这个人犯罪情形很轻微，不应该追究刑事责任，被关押了，最后不能说在这个期间你被羁押了，要承担赔偿责任。 第五，不追究刑事责任而被羁押的。我们按照现在的规定，符合一定情形的人，才追究刑事责任。比如说年满14岁。如果一个人确实不满14周岁，我们现在的刑事年龄是14周岁，如果这个人确实是不满14周岁，但是一看外观形象好像已经年纪很大了，20岁，然后把这个人追究责任，然后判了刑，被关押。最后，证明这个人不满14周岁，然后就释放了。国家承担不承担赔偿责任。 但是有一种特殊情形，如果法院在判案之前就应该查清楚确实不满14周岁，但是仍然判了有罪，当时没有测出他的实际年龄，没有查清楚，以为他已经20岁了，然后服刑，关了两年，在监狱里待了两年，这种情形我们是区分的。在法院做生效判决之前那段时间被羁押的，不承担赔偿责任。但是，法院判决生效之后实际执行的，国家承担赔偿责任。 所以理论上，这个人不满14周岁，在法院作出生效判决的时候，就应该查清楚，这是国家正常的履行职务的行为。国家是不承担赔偿责任的。但是在法院判的时候，就应该作出不追究刑事责任的判决，当时没有查清楚，导致这个人又在监狱里服刑，比如说服了两年，这两年是国家要承担赔偿责任的。 所以我们对这种情形是略微复杂一点，就要看这个生效判决，以这个为界限。之前的不赔，之后的是要承担赔偿的。 所以这是我们重点给大家介绍的第二个大的方面，也是国家赔偿条件当中至关重要的一个方面，就是职务行为。一定的职务行为符合一定条件，才承担赔偿责任，所以延伸出来的跟职务变更没有关系的，以及特殊情况之下的职务行为的判定。我想这是值得大家关注，也需要深入理解的问题。这是第二。

（三）合法权益受损 第三个条件，主体是国家机关和工作人员，确实是行使职权。这些行为给你合法权益造成了损失，叫合法权益受损。我确实是违法了，而且给你权益造成了损害，这里有两个方面是大家要关注的。 第一是合法权益。如果是违法的，你压根儿没有这个权益，不存在赔偿的问题，比如说赌博，赌博这个钱我们现在不承认，赌博是违法的，你自己挣来的钱，公安机关把赌资全部收走了，最后确实证明这个决定也违法，你不能要求国家承担赔偿责任。说我的钱，我辛辛苦苦打了一晚上的麻将挣的钱，应当赔偿我，国家是不承担赔偿责任的。因为这个不是你合法的收入，国家不承担赔偿责任。所以一定是正当的、合法的，你自己的财产是合法的，在法律上确实是合法的，不是非法途径，这是第一个。 第二个，权益应当说范围很广，我们的权益当中至少包括政治权利，也包括人身财产，也包括一些社会性和文化性的，比如说受教育权，劳动权，是不是这些一律都赔偿。 大家可以看到，目前我们的国家赔偿法当中限定了两种，人身和财产两种权益。我们前面讲到的第二个条件当中，其实已经涉及到了。尽管有很多权利，但是不是所有的权利都赔偿，主要限定在两种权益。 一是人身，最典型的就是人身自由。公安把人关起来，导致丧失人身自由，这是最典型的。第二是身体受到伤害，甚至是死亡。当然还包括名誉、声誉都算在内，都是人身权利。 二是财产。财产当然分很多种类型，有形的财产，房屋等等，也包括无形的，比如说商标知识产权，都算。所以，第一个是你的权益一定是合法的，第二不是所有的权益，都要赔偿，目前我们限定的国家赔偿的范围就是这良好种权利，一定是侵犯你的人身和财产这两种权益。所以前面的职务行为造成了你人身财产这两样权利受到损害，才能够说承担赔偿责任，也就是说从结果来说，确实是做成了人身和财产两项或者是其中的一项权益受到了损害，才有赔偿的问题，其他权利即使符合了前面的条件，国家也不承担赔偿责任。所以从这个意义上来说，我们国家赔偿的范围，还是受到了一定的限制。这是第三个方面的条件。 （四）存在因果关系 第四，存在因果关系。你确实人身财产受到了损害，而你受到的损害确确实实是因为国家机关的行为造成的，这俩之间有因果关系。我们在实践当中很容易判断，比如说城管把某个人打伤了，打死了，这个因果关系很清楚，是城管这个人把人打死了，有打的行为，然后这个人死亡了。当然很清楚了。但是在实践当中，会出现一些比较复杂的情形。 比如说，公安机关确实是把人抓了，这个人确实有一定违法的倾向。但这个人在看守所或者是治安拘留所就死了，至于死是因为公安机关采取了非法的措施故意有人把他打死了，还是因为别的原因。比如说心脏病突发，死这是一个结果，我们可以看到，人死亡了，这个结果是确定的，但是死因是什么？是不是职务行为，公安人员或者是有关的人员采取了违法的措施，导致这个人死亡，因果关系就不清楚。结果很确定，可能有多种原因，不一定是由职务行为造成的，所以这种情况我们要看因果关系，一定是这个行为带来的结果，通常之下这个因果关系应该是受害人证明。 你的财产受到了损害，这个人死亡，是由于执法人员造成的，你应该拿出证据来证明。你凳子确实是毁坏了，但是这个毁坏是不是一定是执法人员造成的，你得拿出证据，是因为执法人员把你的凳子破坏了，把你的房子拆除了，一定要拿出这样的证据。所以因果关系是一个至关重要的，在我们的日常生活当中，多种原因造成的结果，在现实当中是存在的。