一、人类当代文明为什么需要法治 大家好，欢迎来到中国求索网。今天讲的主题是领导干部应当树立现代法治观念，第一个问题是人类当代文明为什么需要法治。人类从出现到现在经历了三大阶段：蒙昧阶段、野蛮阶段和文明阶段。人类的文明始于公元前3500年左右，大体上经历了农耕文明和商工文明两个阶段，从公元前3500年至今的大部分地区依然还是处于农耕文明阶段。从公元1500至今，一部分地方已经进入了商工文明阶段。 （一）法律的产生 法律产生于农耕文明时期，农耕文明产生是伴随着国家而产生的。这些法律或者篆刻于宣武石柱上，比如汉穆拉比法典，或者篆刻于铜表上，像罗马十二表法，或者写在竹简上，像中国的秦律。这些都是农耕文明的法律表现。但是农耕文明时代是有法律而无法治的时代，农耕文明有法律而无法治这是由它的政治体制所决定的，各古代农耕文明国家它的政治体制一般都是君主制，君主执行率领各种官吏，带领各种军队负责对外防御入侵，对内维护社会秩序的功能。 君主率领着大批官吏，通过各种职能机构对广大的国土实行管理，在这种政体下，君主自己认为是国家的主人，而人民被认为是他的奴仆。这样法律也是君主用来统治国家和人民的一种工具。在中国古代也产生过法治思想，就是中国古代法家讲的法治。但这个法治 实际上强调的是形治，以商鞅，申不害，韩非等人为代表的法家人物，他们强调的是以君主的势及权力，运用术和法去统治臣民，所以法、术、势是三者相结合的治国的三要素，要点是势及权力。 君主根据自己的权力，立法定制，出于富国强兵的需要，对勤于更战者给予奖励，对违规犯罪者给予刑法的惩治，诱导普通民众趋势避害，畏惧臣服。中国法家所讲的这样一种形制主张，后来发展为法治的主张。总之，以中国古代农耕文明时代所讲的法治，就是以法律作为治民的手段，这不是当代商工文明的法治。 （二）商工文明的法治 现在所讲的法治是指形成于商工文明时期，商工文明始于公元1500年左右，是伴随着新航路的开辟，新大陆的发现，海上贸易的普及，大气机的使用，而逐渐形成的一种新的文明形态。这种文明形态大概包括九大特征，第一个特征是思维方式的理性化，第二个特征价值观念的人本化，第三个特征是交换方式的市场化，第四个特征是生产方式的工业化，第五个特征是分配方式的普惠化，第六个特征是生活方式的城市化，第七个特征是政治组织的民主化，第八个特征是管理方式的法治化，第九个特征是活动范围的全球化。这九大特征综合起来构成商工文明一个概貌，九大特征如果寻求一个最具有根本性的特征的话，就是交换方式的市场化。 从西方的史学著作和文明史的研究来看，大多数把商工文明叫做工业文明，但这个概念对东方国家产生严重的误导。许多东方的后发国家都以为这个现代化主要就是工业化。我们国家长期也是被这个概念所误导，曾经走了一条只要工业，不要商品，不要市场的这么一个道路。事实上，这个文明的核心是交换方式的市场化，也就是说它把所有的东西都拿出来交换，所有的东西都要在交换中得到检验，看看它有没有价值。那么在交换中能够交换出去，能够卖出去，这个东西才有价值。交换出去能够赚钱才能够继续进行交换，同时能够赚大钱，就大规模的组织生产。能够赚小钱，就小规模的组织生产。不能赚钱，或者是卖不出去，马上就得停止生产。所以生产是受交换，受市场所主导的。 商工文明的核心在于商业和交换。只讲生产，不讲市场，这种盲目的生产在这个文明中是维系不下去的。同时交换还主导消费，主导分配，为了保证这个交换的持续进行，社会分配悬殊不能太大，如果收入的悬殊太大，大部分的财富集中在少数人手中，大多数人手中没有钱，就导致社会的生产无法继续，或者是导致生产的物品卖不出去，这就会出现经济危机。所以市场交换的规律也必然要求减少收入分配的差别，这就确定了分配方式普惠化，是这个文明必须具备的一个要素。 为了普遍的进行交换，为了便捷的进行生产，就形成人们生活的聚居和生活方式的城市化。同时在交换中体现人和人的平等，人们在城市中聚居，它决定了人们要参加政治生活。国家的组织形式就在这个平等的关系中起作用，通过一种民主化的组织来得到体现。交换的普遍性，是一种陌生人之间相互的交往，这个交往中需要的是规则，发生矛盾需要第三方裁决，裁决之后需要有国家强制性的执行，这就导致一个法治化要求。 （三）王权和法治 传统的农耕文明中靠感情来维系相互交往的关系，但是再也维系不下去了。商品交换，需要全球性的寻找原料，在全世界的范围内寻找市场，它导致活动范围的全球化。同时市场交换导致人理性思考自己的利益和他人利益的交往。这就导致一个思维方式的理性化，另外在市场交换中，相互承认对方和自己的平等地位，相互承认

二、党对法治的认识和树立现代法治观念的提出 以上所讲的法治是商工文明时代的产物，下面讲第二个问题，党对法治的认识及树立现代法治观念的提出。从社会主义国家的政治理论的历史上来看，社会主义国家对法治的认识，长期以来采取一种不承认的态度。社会主义国家的政治理论中，长期认为对国家权力约束是没有必要的。这个观念是以前苏联的政治学说为代表，这个观念一度也影响到我们建国初期的政治理论。因为不承认对社会主义的权力约束限制的必要，所以也不承认一个国家有法治的必要性。 由于缺乏这个认识，在50年代，60年代一直到70年代就走了一条国家治理上的弯路。长期轻视法律，对法律采取虚无主义的态度，认为不要法律也可以治理国家，最后出现的是全民造反，全民不守规则，全民不守法律的这个文革时期，这是一个全民族的灾难时期。在粉碎四人帮文革以后，党在反思从建国以来执政的教训，真正认识到法治的重要性。 （一）党对法治的认识 以邓小平同志的一段名言为代表，体现了党对这个问题的认识。邓小平同志强调，为了保障人民民主必须加强法治，必须使民主制度化和法律化，这种制度与法律不应因领导人的改变而改变，不以领导人看法和注意力的改变而改变。所以从1978年以后我们党在强调改革开放的同时，也反复的强调要加强民主法治。在邓小平同志时代所讲的民主法治，虽然没有用三点水这个法治这个概念，但实际上讲的意思和后来讲的法治却是完全相同的。 不过党真正接受 法治这个概念，实际上是在1996年2月中南海中央政治局的学习并听取第三次法治讲座上，社科院法学所王家和老师主讲关于依法治国建设社会主义法治国家的理论和实践问题之后，当时党的总书记江泽民同志当场表示，全面的接受关于依法治国建设社会主义法治的提法。 这个认识后来就形成了党全体的认识，在党的第十五次代表大会的报告上，江泽民同志提出发展民主必须同健全法治紧密结合，实行依法治国，并且强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，在党的代表大会正式提出依法治国作为党领导人们治理国家的基本方略之后，经过修宪又把它写入我国的宪法。十六大，十七大中也多次强调要坚持依法治国的方针，在十七次代表大会上胡锦涛同志强调，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，这就形成党对法治社会的基本认识。同时在社会主义国家理论认识史上，具有开创性的作用。 （二）树立现代法治观念的提出 与此同时，党也强调法治观念的重要性。在党的十六大报告中强调，要加强法治的宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法治观念和依法办事能力。党员和干部，特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。在十七大报告中，胡锦涛同志在阐述如何实现全面建设小康社会新要求的各项内容中，依法治国基本方略深入落实，全社会法治观念进一步增强，法治政府建设取得新成效等，这是以党全面建设小康社会为奋斗目标提出来的。

三、现代法治观念的要点 法治观念是在依法治国过程中 逐渐形成的重要精神内涵，关于现代法治观念的建设，首先是对领导干部的要求。 （一）现代法治观念中的几个要点 在现代法治观念的要点中，最关键是以下要讲的几个要点。第一个是追求公平正义的观念，公平正义作为一种价值目标，人民群众对其高度重视并高度期待的一种社会状态，国家状态。要重视人民群众的愿望和要求，满足人民群众的需要，代表人民群众的利益。人民群众的需要概括起来主要是三点，一是希望社会有序，二是希望生活富裕，三是希望公平正义。

1、公平正义的作用 社会有序是这个社会处于一种安定的，有秩序的状态。在这样的状态中，人们的生命财产才能有保障。在此基础上，人们进一步的要求生活富裕。那要靠发展生产，而在发展生产的过程中间要注意公平的分配，所以人们期望在发展生产的基础上，过上富裕的生活。但是这些并不是人民需要的全部内容，人民群众更高的要求就是希望国家和社会的公平正义，这也是对自己的公平对待。在这个社会生活中能和其他人平等的相处，遇到事情和问题能得到公正的解决，公平正义是人民群众对自己生活的一种最高的期望。 同时公平正义也是社会主义的要点，讲社会主义，讲建设社会主义，走社会主义道路，就是因为社会主义追求的价值观包含着更高的，内容更广泛的公平正义。讲追求公平正义这也是党的一贯主张，党实际上从建党开始就坚持推翻三座大山，领导中国人民解放，这就意味着追求的公平正义，反对压迫，反对奴役，这就是最公平的正义。 2、为什么强调公平正义 建国以后普遍地进行土地改革，给农民分土地，颁布中国土地法大纲，这就是追求公平正义。进行三大改造，实际上也是一种公平正义理念指导下所实行的一种政策。改革开放后，邓小平同志一方面主张搞市场经济，另一方面强调走中国特色社会主义道路，不是走资本主义道路。邓小平同志反复强调，党为什么要走社会主义道路，为什么不能走资本主义道路？ 他强调如果走资本主义道路，也可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决不了90%多人民富裕的问题。坚持社会主义，实行按劳分配的原则，就不会产生贫富过大的差距。邓小平同志反复强调走改革开放的社会主义道路，主要是追求社会公平正义，贫富差距不大这个相对公正的社会状态。 邓小平同志强调，只要经济中的公有制占主体地位，就可以避免两极分化。当然一部分地区一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区，其他的人，逐步达到共同富裕。这体现了党对公平正义的价值追求，这个观念被党的领导集体所继承，在中共十七大报告中，前所未有的反复强调社会的公平正义。 胡锦涛同志在讲民生问题中强调，既要通过发展来增加社会物质财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 温家宝同志在十一届全国人大一次会议记者招待会上，也强调党对公平正义的价值追求。他讲如果说真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。公平正义就是要尊重每一个人，维护每一个人的合法权益，在自由平等的条件下为每一个人创造全面发展的机会。如果说发展经济改善民生是政府的天职，那么推动社会公平正义就是政府的良心。

3、公平正义的实现 公平正义如何去实现？公平正义主要通过法治实现。法治观念首先是公平正义的观念，通过法治去追求公平正义是最高价值理念。同时，法治就代表着公平正义，对法治国家状态的追求，也就意味着对公平正义的追求。谈到法的认识，要澄清两个认识，一个是中国古代所讲的法是君主统治，这是讲以法家为代表的思想家在中国农耕文明时代所提出的认识。在这个认识上法只是一个工具，并不是公平正义，但是在西方的传统认识中，认为法有正义性，法就代表着正义。 法当然也和暴力相伴随，但是暴力是对正义的支持和辅助，西方的正义女神像是蒙着眼睛的，这表示正义不受人情，感情，私心杂念的影响。正义女神一手持着天平，这代表公正，另一手持宝剑，表示依据公正实施制裁。法尤其是现代法治意义上讲的法，是把法当做公平正义的具体体现来理解的。 法的统治阶级意志论，这是长期在国家的大学教科书中占统治地位的一种思想，一种观念。这种观念从50年代，从苏联学者引进，直到现在经常仍然几乎在所有的高校教科书中间被加以重复，并且这个观念被解释成马克思恩格斯对法治本质的认识，现在澄清的说，统治阶级意志论不是马克思和恩格斯对法本质的定义，所有关于讲法的统治阶级意志论，并且说这是马克思主义关于法本质解释的，它主要依据的是共产党宣言中间的一句话，共产党宣言中的一句话在马克思和恩格斯反驳当时的资产阶级对共产党的一系列指责的时候，是对共产党人不讲自由，不讲法治的观念反驳。 共产党宣言在讲到这个问题的时候，指出你们既然用资产阶级关于自由教育发等等的观念，来废除资产阶级所有制的国家。资产阶级的观念本身是资产阶级生产关系和所有制关系的产物，这种意志的内容是由资产阶级的物质生活条件来决定的。 这一段话的正确理解应当是马克思和恩格斯在这儿强调，资产阶级的观念本身是资产阶级生产关系和所有制关系的产物，表面上看来，法是被奉为法律阶级的意志，但是实际上这种意志的内容是由资产阶级的物质生活条件所决定的。资产阶级的物质生活条件，主要是讲的近代工业生产和商业结合所形成的社会生产关系。 这个社会生产关系里面包含着一系列人与人交往的规则，在经济生活及社会生活中间所形成的规则由这个时期特定的生产方式所决定的这些规则，它是法律规则的来源。所以这个法表面上被奉为阶级的意志，但实际上是由这个时代的社会关系，内涵的规则所决定的。而一个时代的生产关系和内涵的规则，不是一个阶级的意志所能决定的。所以马克思反复的强调，是表面上被奉为理论阶级的认识，而实际上隐含着并不是由这个阶级的认识所能决定的。 这个法律它来自社会生产关系中的规则，而社会生产关系中的这些规则又来自什么？来自于参与这个生产关系中各个阶级成员共同的统一，共同的认识，只有参与这个生产中的各方共同接受一种规则，它才能成为这个生产关系中主导性规则，才能成为一个国家的法律的来源。所以马克思他们在共产党宣言中间所强调的是法表面上是这个阶级的意志，实际上并不能由一个阶级的意志所决定，而是由这个社会的生产关系内涵的规则所决定。而这个社会生产关系内涵的规则，是参与社会生产力各个阶级，各个生产关系的参与者共同意志所决定的。 这个理解才真正的体现马克思主义历史唯物论的观点，抛开这个观点，仅仅讲统治阶级意志论，就容易给人们造成一种误解。谁占有统治地位，谁占有国家权力，谁就可以随便的制定法律，谁就可以随意地把自己的意志变成法律，而这样所形成的法律根本不具有正义性，根本谈不上公平正义。所以片面的强调统治阶级的意志论，这事实上是否定法的正义性。