今天给大家讲的主要内容就是深度解读中国特色社会主义政治制度，中国特色政治制度这个问题涉及的面非常广。我主要围绕着三个方面的问题给大家做一些分析。第一个就是坚持和完善中国特色政治制度，为什么？回答一个为什么我们要坚持完善中国特色政治制度；第二个就回答一个中国特色社会主义政治制度基本内涵，也就是什么的问题。第三个就是坚持和完善设色社会主义政治制度我们还要做什么，所以主要围绕三个方面，为什么，是什么，做什么。
一、坚持和完善中国特色社会主义政治制度：为什么？
第一个主要的方面就是为什么我们要坚持完善中国特色政治制度，我想这里面包括的内容也非常多，因为锦涛同志在7·23讲话中，包括去年的90周年的大会的讲话中一再强调中国特色政治制度是中国特色整个制度体系的重要内容，是我们坚持发展中国特色社会主义重要的保障，所以我可以从下面七个方面做一些分析。
第一个，坚持和完善中国特色社会主义制度是社会主义本质的要求，是从社会主义它本身的属性上来看的，我们知道社会主义的本质属性是什么，一个很重要的方面就是在政治上求人民当家作主，就是防止政治的利益集团化，也就是说使政治始终做到为广大人民群体服务，而不是只为少数人服务。从这个角度上讲中国特色社会主义制度恰恰就是能够防止出现记得利益集团的一种制度，也是避免能够出现西方经济危机的一种政治制度。
我们知道当前大家看到愈演愈烈的西方危机，一定意义上其实是一种政治危机，从2007年就开始已经出现到现在为止已经发展五年了这个经济危机，某种意义上它比1929年到1933年的这个危机的深度还要广。其实就是因为一个很重要的原因就是民主政治，西方的民主政治正在演变成利益集团政治，而利益集团政治已经窒息了它政治制度的活力，也就是妨碍了它的经济发展，所以这个方面大家是通过这几年的危机的演进大家正在看得到的，你比如说今年年初美国有一个学者叫斯蒂夫·科尔出版了一本叫《私人帝国：埃克森美孚公司和美国力量》这么一本书，主要就研究了美国的埃克森美孚公司它的财富实力对美国政府的影响，你比如说这个美孚公司的院外游说集团的规模在华盛顿应该是名列前茅的，他们有一个很大的办事处而且有大约有20多名前参议员、众议员、议员的助手都签有和约，由他们来游说政府。
像这种利益集团是很多的，包括默多克的新闻集团，也是华盛顿游说集团很重要的组成部分。比如说从2001年到2011年这个十年中新闻集团花了大概五千万元游说议员政府组织不让美国的媒体机构以反垄断为名组织默多克的媒体帝国在美国扩张，所以这种现状在美国来讲应该讲尤其在西方整个经济危机可以看得越来越清楚，也就是说西方的民主制度已经越来越利益集团化了，基本上被资本绑架。所以有人讲民主正在变成资本制度，我想这是我们坚持中国特色社会主义一定要防止的。
跟西方的危机相比，中国特色社会主义政治制度就是要确保我们的政权始终是人们的政权而不要变成资本的政权，所以国外有不少学者现在正在通过危机形成一种共识，什么共识呢？就是说由于中国政府它的独立性和中立性不被某些利益集团左右，所以才能充当中立的决策者和裁判者，才能制定国家的长远发展规划，而不是进行短期的财富分配。我觉得这一点还是应该讲这种共识还是符合我们中国特色社会主义制度很多的优势的，这是第一点，从中国特色社会主义本质制度上来要求我们要完善中国特色社会主义政治制度。
第二点我们要看到坚持和完善中国特色政治制度是我们应对国际挑战的需要。国际挑战应该讲对我们是非常严峻的，大家知道我们从美国重返亚太以后我们面临着周边很多不稳定的国际环境，在这种众多的国际环境中有一种声音可能被大家忽略了，什么声音呢，就是从2006年开始美国威尔逊学院的院长叫安妮-玛丽·斯劳特和政治学院教授叫约翰·伊肯伯里他们领导了一个叫普林斯顿计划的一个工作，这个普林斯顿的主要目的是什么，就是提出了一个创建以条约为基础的民主国家协同组织，也就是说他们试图建立一个什么呢，民主国家的联合体，要想加入这样一个组织就必须接受严格的要求，就像加入欧盟和北约一样，有了这样一个组织他们认为民主国家在联合国这样的国际组织活动的时候就能形成合力进行合作，这个所谓的民主国家联合体的真实目的就是想用所谓的民主政治来遏制中国。这个2006年提出来的，而且美国正在一步一步的试图的建立这么一个组织，所以在今年的7月10号这个希拉里在对蒙古进行访问的时候，一再强调说蒙古是亚洲民主的典范，然后还说这种民主与某些国家形成鲜明的对比，很显然她所谓的某些国家指的就是中国，所以在这次访问中希拉里48次谈到民主，并且提到要进一步加强民主国家联合体的建设，所以她很希望用民主国家联合体来对付中国，所以我们必须要推进社会主义政治制度建设，加快我们这个制度的建立和完善，然后用这种政治制度我们来应对所谓的民主国家联合
第一个，坚持和完善中国特色社会主义制度是社会主义本质的要求，是从社会主义它本身的属性上来看的，我们知道社会主义的本质属性是什么，一个很重要的方面就是在政治上求人民当家作主，就是防止政治的利益集团化，也就是说使政治始终做到为广大人民群体服务，而不是只为少数人服务。从这个角度上讲中国特色社会主义制度恰恰就是能够防止出现记得利益集团的一种制度，也是避免能够出现西方经济危机的一种政治制度。
我们知道当前大家看到愈演愈烈的西方危机，一定意义上其实是一种政治危机，从2007年就开始已经出现到现在为止已经发展五年了这个经济危机，某种意义上它比1929年到1933年的这个危机的深度还要广。其实就是因为一个很重要的原因就是民主政治，西方的民主政治正在演变成利益集团政治，而利益集团政治已经窒息了它政治制度的活力，也就是妨碍了它的经济发展，所以这个方面大家是通过这几年的危机的演进大家正在看得到的，你比如说今年年初美国有一个学者叫斯蒂夫·科尔出版了一本叫《私人帝国：埃克森美孚公司和美国力量》这么一本书，主要就研究了美国的埃克森美孚公司它的财富实力对美国政府的影响，你比如说这个美孚公司的院外游说集团的规模在华盛顿应该是名列前茅的，他们有一个很大的办事处而且有大约有20多名前参议员、众议员、议员的助手都签有和约，由他们来游说政府。
像这种利益集团是很多的，包括默多克的新闻集团，也是华盛顿游说集团很重要的组成部分。比如说从2001年到2011年这个十年中新闻集团花了大概五千万元游说议员政府组织不让美国的媒体机构以反垄断为名组织默多克的媒体帝国在美国扩张，所以这种现状在美国来讲应该讲尤其在西方整个经济危机可以看得越来越清楚，也就是说西方的民主制度已经越来越利益集团化了，基本上被资本绑架。所以有人讲民主正在变成资本制度，我想这是我们坚持中国特色社会主义一定要防止的。
跟西方的危机相比，中国特色社会主义政治制度就是要确保我们的政权始终是人们的政权而不要变成资本的政权，所以国外有不少学者现在正在通过危机形成一种共识，什么共识呢？就是说由于中国政府它的独立性和中立性不被某些利益集团左右，所以才能充当中立的决策者和裁判者，才能制定国家的长远发展规划，而不是进行短期的财富分配。我觉得这一点还是应该讲这种共识还是符合我们中国特色社会主义制度很多的优势的，这是第一点，从中国特色社会主义本质制度上来要求我们要完善中国特色社会主义政治制度。
第二点我们要看到坚持和完善中国特色政治制度是我们应对国际挑战的需要。国际挑战应该讲对我们是非常严峻的，大家知道我们从美国重返亚太以后我们面临着周边很多不稳定的国际环境，在这种众多的国际环境中有一种声音可能被大家忽略了，什么声音呢，就是从2006年开始美国威尔逊学院的院长叫安妮-玛丽·斯劳特和政治学院教授叫约翰·伊肯伯里他们领导了一个叫普林斯顿计划的一个工作，这个普林斯顿的主要目的是什么，就是提出了一个创建以条约为基础的民主国家协同组织，也就是说他们试图建立一个什么呢，民主国家的联合体，要想加入这样一个组织就必须接受严格的要求，就像加入欧盟和北约一样，有了这样一个组织他们认为民主国家在联合国这样的国际组织活动的时候就能形成合力进行合作，这个所谓的民主国家联合体的真实目的就是想用所谓的民主政治来遏制中国。这个2006年提出来的，而且美国正在一步一步的试图的建立这么一个组织，所以在今年的7月10号这个希拉里在对蒙古进行访问的时候，一再强调说蒙古是亚洲民主的典范，然后还说这种民主与某些国家形成鲜明的对比，很显然她所谓的某些国家指的就是中国，所以在这次访问中希拉里48次谈到民主，并且提到要进一步加强民主国家联合体的建设，所以她很希望用民主国家联合体来对付中国，所以我们必须要推进社会主义政治制度建设，加快我们这个制度的建立和完善，然后用这种政治制度我们来应对所谓的民主国家联合体。我觉得是打破他们所谓民主国家联合体梦想的一个很重要的我们制度上的设计，就是要完善中国特色社会主义政治制度，从这个角度来讲我想也是我们必须要做的。
第三个就是中国特色社会主义政治制度因为它能够集中办大事，我觉得这是我们要坚持完善的一个很重要的原因，很多的大事都是靠我们中国社会主义政治制度来解决的，这方面的事例非常多，你比如说在发展方面我们干了很多的大事，当然我们就是依靠我们中国特色社会主义政治制度的优势，比如说利用这个优势三十多年以来，我们中国特色政治制度把中央和地方两个积极性都充分调动起来，所以通过不断加强改进宏观调控既发挥好中央的积极性，使经济又好又快发展，又发挥好地方的积极性，有两个积极性我们中国的发展才有了保证，同时在全国经济蓬勃发展的时候呢，各个区域、省域经济甚至县域经济也出现了八仙过海各显其能的局面，所以我们到去年年底我们全年的国内生产收入达到了47亿，合美元的话就7万多亿美元。所以这应该讲这种经济发展是应该讲跟我们的政治制度有着非常密切的关系。这是在发展方面的大事。
基础设施方面的大事，我们能够运用中国特色政治制度来办这方面的大事，所以利用我们政治制度优势，这几十年来我们前后建成了比如说三峡工程、青藏铁路、京沪高铁、武广高铁、西气东输、西电东送以及世界上最大的电信网络等举世瞩目的建设项目，现在正在做的就是大力推进南水北调工程，所以这个我们应该看到我们很多的大事情都靠我们的政治制度。在2006年7月1号的青藏铁路通车庆祝大会讲话中，胡锦涛就特别指出正是在建设青藏铁路的过程中，从中央到地方上百个单位，十几万建设大军同舟共济、团结合作、自觉服从大局、全力保证大军形成青藏铁路建设的强大合力，所以他说这一事实再一次充分证明只要我们充分发挥社会主义政治制度能够集中力量办大事的政治优势，并善于把这个优势与市场经济体制的优势结合起来，我们就一定能够推动关系国计民生的重大建设项目更快更好的发展，所以在基础设施方面干大事跟我们的政治制度也有密切的关系。
再一个就在高科技方面我们也做了很多的大事，这个大事也是利用我们的政治制度优势做成的，比如二十几年来我们前后完成了包括神舟飞船、8次飞天、天宫一号与神舟8号、9号对接，载人航天工程以及运算速度达到每秒千万亿次的超级计算机天河一号的高科技项目，包括我们2007年发射的探测卫星嫦娥一号和2010年发射的嫦娥二号卫星，也就是说我们在高科技方面我们又扎扎实实做了很多的大事情，这也是。
比如说第四个我们在民生方面又做了很多的大事情，我们也是利用我们的政治优势来做的，所以利用这个优势这十几年来，比如说我们先后建立了城镇居民基本医疗保险制度，新型农村合作医疗制度，农村最低生活保障制度等制度，使越来越多的人民群众享受到改革开放的成果，所以很显然我们做了这么多的大事情，这些大事情能够办成跟我们中国特色政治制度之间有着非常密切的联系。这是我讲的第三个方面。
第四个方面就是中国特色政治制度是确保社会主义市场经济不断完善的基本保障，我们的社会市场经济在建立之后不断完善的话必须有一个政治上的保障，为什么这么讲呢，我们知道邓小平在1993年的时候曾经在跟邓垦讲话时讲过一个概念，讲过一个思想，他就说我们在改革开放初期就提出四个坚持，也就是四项基本原则。说没有四个坚持特别是党的领导什么事情要搞不好会出问题，出问题就不是小问题，那么他又问社会主义市场经济的优越性究竟在哪里，那么他的回答就是在于四个坚持，四个坚持集中表现在党的领导，所以回顾小平同志这句讲话，我们给他概括讲说社会主义市场经济有优越性，优越性在哪儿呢？其实根本的在坚持四项基本原则，而最关键的是坚持党的领导。小平讲最关键坚持党的领导，也就是说共产党领导的市场经济，这一点我们要清楚就中国的市场经济是共产党领导的，我们知道现在全世界共产党领导的市场经济要讲的话最多就是两家，一个是中国，一个是越南，越南还算是社会主义定向的，其他的都不是共产党领导，共产党领导市场经济有什么特点。
我认为它的根本的特点就是能够不断的摆脱利益集团影响的市场经济，是以最宽广的胸怀为最广大人民群众谋利益的市场经济，我觉得这一点是我们作为我们的市场经济具有先进性的一面，因为我们始终讲说共产党最大的特点是什么没有自己的党派私利，没有自身的特殊利益，所以这个马克思主义的创始人在共产党宣言里就强调，说共产党是没有任何同整个无产阶级利益不同的利益，所以我们讲只要你共产党没有自己的党派私利，这样一个性质就使我们党在发展市场经济的过程中不断的摆脱党派私利的纠葛，公平地对待所有的市场经济主体使他们能获得平等发展的机会，这是一种比较先进的市场经济模式。
美国的一位知名作家叫彼得·巴恩斯，他在2007年的时候出版了一本书叫《资本主义300年》，他就谈到这么一个观点，他说跟美国比中国有两个优势，第一说中国加入自由游戏市场的时间比美国短，也就是中国搞市场经济的时间比较短，可以吸取我们美国出现的一些经验教训，第二个就是中国政府还没有像美国那样已被强大的私有企业垄断，这就意味着中国可能有机会为经济发展另辟蹊径，从而在享有市场经济要义的同时避免资本主义的弊端，我认为他是某种意义上看到了我们中国市场经济它的特性，我们既要有市场经济活力，但同时要避免出现市场经济的过度的利益集团化，这样如果出现了利益集团化，那么你的政治很容易被资本绑架。所以我们党就是要摆脱这种状况，不能让他出现记得利益集团化的问题。
第五点就是我们之所以说强调完善中国特色社会主义，是我们看到中国特色社政治制度具有一种很强大的能力，就是它能够捕捉重要的发展机遇，并且不断的把这些机遇转化为发展的动力，我觉得这是我们的政治我们世界来看，尤其我们放眼整个世界，然后从改革开放三十年以来我们从这个角度来看，我们看我们的政治制度究竟抓到了什么样的机遇，而且抓这些机遇以后，把它转化为发展的动力它的程度怎么样。应该讲改革开放以来中国特色社会主义政治不断以其完善的制度体系来捕捉世界范围内有利于中国发展的重大机遇，你比如说20世纪70年代末80年代初的时候，当时虽然世界上还有局部冲突，地区热点也还在不断的发展，但美苏两个超级大国处于对世界大战严重后果的共同认识，外交关系开始由直接对抗走向缓和，在70年代末就出现，80年代初更加明显一点，就是两个大国开始坐下来进行外交谈判特别是在涉及到削减核武器方面。
这个时候以邓小平为核心的第二代中国领导集体仅仅抓住这一机遇，果断的提出和平与发展时代主题的思想，为中国的改革开放提供了重要的国际战略支撑，也就是在美苏两个超级大国还没有意识到世界的发展的主题已经发生变化，已经出现了很重要的战略机遇的时候，我们的政治制度，我们的领导集体已经非常敏锐的看到了，而且仅仅的抓住了这个机遇，然后促使中国进行了改革开放，所以推动了我们国家的发展，这是第一次大的机遇，通过我们的政治制度和我们中国领导集体就抓住了。
第二次战略机遇是出现在20世纪90年代初，当时苏联和东欧一系列胜利国家纷纷解体剧变，当时很多人认为你看苏联、东欧都不搞社会主义了，因为社会主义不行了，其实以邓小平为核心的第二代领导集体和以江泽民为核心的第三代中国领导集体，深刻总结苏联解体东欧剧变的教训，认为这次剧变和解体并不是证明社会主义不行，而是证明我们计划经济不能再搞了，所以果断的提出我们要建立社会主义市场经济体制，所以苏联在1991年12月解体，过了一个半月邓小平在南方谈话中就果断的提出社会主义可以搞市场经济，在当年的1992年的党的十四大上，我们十四大报告就确立我们经济体制改革的目标就建立社会主义市场经济，所以我们把一个巨大的危变成了一个重要的战略机遇，所以没有我们这种政治制度的话不可能做到，说把一个巨大的危变成一个重要的战略机遇，关于的政治制度，这种我想在世界上少之又少。所以我们正是从那个时候开始我们搞社会主义市场经济，应该将从1992年开始到现在整整20年，我们的经济发展非常快，年增长速度不低于9%这么一个速度在增长，这是第二次机遇，我们靠我们的政治制度，我们的中央领导集体。
进入21世纪世界上出现了很大的一个变化，出现了什么美国的2001年的911，和美国入侵阿富汗等重大的一些事件，本来我们知道刚刚进入21世纪初的时候，2000年前后的时候我们还是遇到了非常多的风险，包括2001年年初当时的美国总统小布什上台以后把中国定位为战略竞争对手，而且4月份出现了中美南海的撞击事件，所以我们当时面临着很危险的一些事情，但是过了几个月到了9月11号拉登就发动了911，应该讲我们中央是非常敏锐的意识到中国在发展过程中又出现的难得的机遇，所以在911事件发生16天以后，2001年9月27号朱镕基在国务院第16次党组会议上明确讲，谈到了911事件对我国经济发展的影响及对策，他就提出只要我们认识一致团结起来，应对得当，这肯定是一个难得的机遇，只要我们抓住这个机遇我们的国家将会是世界上一个最大的市场，一片投资的乐土，一个世界性的工厂，一个旅游胜地，一个伟大强盛的社会主义国家，应该讲这次机遇应该讲我们抓的是非常准，而且非常的及时。
所以通过这次抓住机遇我们2001年12月我们加入了世贸组织，也是我们应该讲这次机遇抓的非常好，随后我们党的十六大报告明确提出，21世纪的头20年对我国来说必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期，应该是讲这十年至少我们现在已经抓住了十年的战略机遇，这十年对中国的发展是至关重要的，而且我们中国跟美国的这种在经济上的差距大大的缩小。我们在1991年的时候跟美国的GDP相差多少呢，我们1991年的时候中国的GDP总量只相当于美国的7%，14个中国等于一个美国。我们到了2001年我们追赶了美国十年，我们跟美国缩短了4个百分点的差距，到2001年中国跟美国的差距是多少呢，就中国的GDP只相当于美国的11%，9个中国等于一个美国，我们又经过这十年的努力我们抓住了战略机遇，我们去年的GDP总量相当于美国的40%，也就是说我们两个半中国等于一个美国，所以讲我们这几十年来抓住了三次重要的战略机遇。
十六大以来以胡锦涛为总书记的中央领导集体一再强调，新世纪新阶段对中国来说是一个必须紧紧抓住而且大有作为的经济战略机遇期，而且判断出这个战略机遇期究竟有哪些机遇，你比如说
二、中国特色社会主义政治制度的基本内涵：是什么？
第二个简要的给大家分析一下，中国特色政治制度它包含一些什么内容，中国特色政治制度基本内涵。作为制度体系中国特色政治制度是由三个层面的内容构成的，第一个就是根本政治制度，这就是人民代表大会制度，人民代表大会制度作为一个根本政治制度它是体现社会政治制度的优越性和社会主义民主的广泛性的，我们建立和实行这一制度是中国应该是近代历史发展的必然结果，是中国共产党领导亿万人民流血牺牲为人民民主长期奋斗而取得的一种胜利，反映了全国各族人民的共同愿望这是根本政治制度。
第二个层面就是基本政治制度和中国社会法律体系，基本政治制度它要建立的根本政治制度基础之上的，也就是说它以人民代表大会制度为基础，它包括主要包括这么几个内容，一是中国共产党领导的多党合作政治协商制度，民族区域自治制度以及基层群众自治制度这是构成基本政治制度，还有一个中国特色法律体系，三个基本政治制度反映的是中国的政治制度的基本特性，所以我们叫它做基本政治制度，法律体系它的形成它的作用使国家的经济建设、政治近来、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面实现了有法可依，并实验了法制化和制度化，它的作用就是体现在这个方面。
第三个层面是具体的制度，这些制度当然它首先建立在根本政治制度基础上，也建立在基本政治制度基础之上的一些具体的政治体制，所以从这个体系而言它是由三个部分构成的。
（一）中国特色社会主义根本政治制度是人民代表大会制度
第一个就是中国特色社会主义根本政治制度是人民代表大会制度，这个制度是最根本的，在整个政治制度中它起着决定性作用的，在今年的“两会”上吴邦国委员长在所做的全国人民代表大会常务委员会的工作报告中就讲到了，他说包括人民代表大会制度在内的中国特色政治制度是当代中国发展进步的根本制度保障，必须倍加珍惜长期坚持，把人民代表大会制度坚持好完善好就是要深刻认识我国人民代表大会制度的本质特征，理直气壮的坚持自己的特色，充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义政体的本质区别，在重大问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，我想他其实把这个问题这段话里讲的非常清楚了。就是我们的政治制度以人民代表大会作为一个根本政治制度，它的本质我们要想走我们中国特色必须要把这个人民代表大会制度要坚持好和完善好。
人民代表大会制度它具有非常强的生命力和优越性，而且很多现在国外学者也在充分肯定，你比如说这个瑞典斯德哥尔摩大学有一个传媒学的教授鲍威尔讲到了，他说与在发展问题上已经被证明是成功的中国模式一样，人民代表大会是最符合中国实际的民主制度，也是对中国发展最为有力的发展制度，所以鲍威尔表示他毫不怀疑的认为中国人民代表大会制度非常成功，一个良好的制度必须有适配性和有效性为原则，实践证明说人大和政协制度适合中国的国情有利中国的发展，说明这些学者他确实是对中国的人民代表大会制度和其他一些基本政治制度和根本政治制度确实有比较深的了解，才能都谈到。
人民代表大会制度它有什么样的功能？我给它概括这么几个方面。一个就是人民代表大会制度它具有创造性的功能，什么叫创造性功能？就是人民代表大会制度这个制度在社会主义发展史上它是创造了一种新的民主形式，它一直以马克思主义基本原理为指导，符合中国国情的社会主义民主制度，这是一个新的既不同于西方的，也不同于原来的苏维埃，也不同于苏联的苏维埃的民主制度，它确实是我们中国人根据马克思政治原理而创造出来的。
当然这种创造并不是说就是完完全全的，它还是有借鉴的，我们说一个是马克思主义指导，再一个我们看到其实在这个社会主义思想史上很早的时候也有人提出过，社会主义思想史上有人提出过人民代表大会制度这个构想，比如说法国有一个空想社会主义学家叫卡贝，他在1840年的时候写过一本书叫《伊加利亚旅行记》，他在设计的这个国家里面就是实现以共产制度为基础的叫伊加利亚这个国家里面，它的政治制度就是什么呢，全国人民代表大会制度是全国最高权力机关，人民把起草宪法法律的权力委托给全国人民代表大会，而且它还设计了比如说人民代表大会有两千名代表组成，实行一院制，没有上院下院就是一院，而且他想的是代表每年改选一半，两年就换一遍，而且两千名代表来自于整个共和国的一千个公社，他把整个法国划成一千个公社，每个公社派两个代表，而且全国人民代表大会委员会设15个委员会，每个委员会有133名委员组成等等，他有一些设计实际上。当然由于他们的历史条件不可能实现的。
我们的人民代表大会制度它第一由中国的国情决定的，有充分的合理性，再一个我们长期以马克思主义为指导，所以毛泽东讲了我们的人民代表大会制度既不同于西方的议会民主，也不同于苏联的苏维埃民主的新的民主形式，所以毛泽东讲过我们不采取资
（一）中国特色社会主义根本政治制度是人民代表大会制度
第一个就是中国特色社会主义根本政治制度是人民代表大会制度，这个制度是最根本的，在整个政治制度中它起着决定性作用的，在今年的“两会”上吴邦国委员长在所做的全国人民代表大会常务委员会的工作报告中就讲到了，他说包括人民代表大会制度在内的中国特色政治制度是当代中国发展进步的根本制度保障，必须倍加珍惜长期坚持，把人民代表大会制度坚持好完善好就是要深刻认识我国人民代表大会制度的本质特征，理直气壮的坚持自己的特色，充分认识我国人民代表大会制度与西方资本主义政体的本质区别，在重大问题上做到头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，我想他其实把这个问题这段话里讲的非常清楚了。就是我们的政治制度以人民代表大会作为一个根本政治制度，它的本质我们要想走我们中国特色必须要把这个人民代表大会制度要坚持好和完善好。
人民代表大会制度它具有非常强的生命力和优越性，而且很多现在国外学者也在充分肯定，你比如说这个瑞典斯德哥尔摩大学有一个传媒学的教授鲍威尔讲到了，他说与在发展问题上已经被证明是成功的中国模式一样，人民代表大会是最符合中国实际的民主制度，也是对中国发展最为有力的发展制度，所以鲍威尔表示他毫不怀疑的认为中国人民代表大会制度非常成功，一个良好的制度必须有适配性和有效性为原则，实践证明说人大和政协制度适合中国的国情有利中国的发展，说明这些学者他确实是对中国的人民代表大会制度和其他一些基本政治制度和根本政治制度确实有比较深的了解，才能都谈到。
人民代表大会制度它有什么样的功能？我给它概括这么几个方面。一个就是人民代表大会制度它具有创造性的功能，什么叫创造性功能？就是人民代表大会制度这个制度在社会主义发展史上它是创造了一种新的民主形式，它一直以马克思主义基本原理为指导，符合中国国情的社会主义民主制度，这是一个新的既不同于西方的，也不同于原来的苏维埃，也不同于苏联的苏维埃的民主制度，它确实是我们中国人根据马克思政治原理而创造出来的。
当然这种创造并不是说就是完完全全的，它还是有借鉴的，我们说一个是马克思主义指导，再一个我们看到其实在这个社会主义思想史上很早的时候也有人提出过，社会主义思想史上有人提出过人民代表大会制度这个构想，比如说法国有一个空想社会主义学家叫卡贝，他在1840年的时候写过一本书叫《伊加利亚旅行记》，他在设计的这个国家里面就是实现以共产制度为基础的叫伊加利亚这个国家里面，它的政治制度就是什么呢，全国人民代表大会制度是全国最高权力机关，人民把起草宪法法律的权力委托给全国人民代表大会，而且它还设计了比如说人民代表大会有两千名代表组成，实行一院制，没有上院下院就是一院，而且他想的是代表每年改选一半，两年就换一遍，而且两千名代表来自于整个共和国的一千个公社，他把整个法国划成一千个公社，每个公社派两个代表，而且全国人民代表大会委员会设15个委员会，每个委员会有133名委员组成等等，他有一些设计实际上。当然由于他们的历史条件不可能实现的。
我们的人民代表大会制度它第一由中国的国情决定的，有充分的合理性，再一个我们长期以马克思主义为指导，所以毛泽东讲了我们的人民代表大会制度既不同于西方的议会民主，也不同于苏联的苏维埃民主的新的民主形式，所以毛泽东讲过我们不采取资产阶级共和国的国会制度，而采取无产阶级共和国的苏维埃制度，代表会就是苏维埃，自然在内容上我们和苏联的无产阶级专政的苏维埃是有区别的，我们是以工农联盟为基础的人民苏维埃。所以，我们这个确实在我们人民代表大会制度上有很多创造性的内容。
而且我们的人民代表大会与西方的议会有本质的区别，人大代表跟西方的议员也有很大的区别，区别在哪儿，就是我们的人大代表他就本身就是来自于各个地区各个民族各个方面，所以人口再少的民族也至少有人民代表，所以具有广泛的代表性，而不像西方的议员多半就是党派，某个党某个派的代表，而且我们的人民代表他就生活在人民中间，和人民群众保持密切联系这是我们一个很大的特性，所以这是我们跟别人不一样的地方。
第二个就是人民代表大会制度它有一个保障性的功能，什么样的保障性的功能呢，就是我们的人民代表大会制度从三个方面确保人民可以当家作主，一个就是人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，二是各级人大及常委会集体行使职权，集体决定问题，集中人民的共同意见，代表人民的根本利益，所以它不像西方的议员，说我要提交一个法案，我提交一个议案，它其实是有一些少数人的利益在背后，我们这个不是由某个人来决定行使职权，而是人大及常委会集体来讨论问题，最后集体决定，这是我们一个特点。再一个就是国家行政机关、审判机关、监察机关都由人大产生，都对人大负责，受人大监督，所以这是我们制度的一个很根本性的
（二）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
第二个就是一个基本政治制度，就是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，我们知道一个国家实行什么样的政党制度，它不实行什么样的政党制度，不是由哪一个人或哪一个党派随意选出来的结果，而是客观规律和历史发展的结果，所以建立和实行中国共产党领导的多党合作政治协商制度，是中国政治比较一个必然结果，是从中国近代历史中成长起来的，是中国社会历史发展规律的要求。
这里面包括这么几个方面，一个就是中国共产党领导的多党合作政治协商制度的含义，我们知道作为一个非常完整的概念表述，中国共产党领导的多党合作政治协商制度是1989年中共中央颁发的中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这个意见中首次提出来的，所以这里面我们知道共产党领导的多党合作政治协商制度主要就是指中国特色社会主义政党制度也就是多党合作制度。它是中国共产党领导的多党合作和政治协商有机统一的中国特色的政党制度。
在多党合作这个制度层面上中国共产党是中华人民共和国的唯一的执政党，八个民主党派在接受共产党领导下具有参政党的地位，与中共合作参与执政。在政治协商制度层面上我们指中国共产党与各民主党派、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表就国家的大众方针以及政治、经济、文化和社会生活的重大问题在决策之前举行协商和就决策执行过程中的问题进行协商的一个制度，这是它的一个含义。
它的具体内容，我想主要包括这么几个方面。一是中国共产党领导，就是多党合作政治协商制度它实际上三个方面，第一中国共产党领导，第二多党合作，第三政治协商。第一个就是中国共产党的领导，多党合作和政治协商的制度是有先决条件的，这个先决条件就是中国共产党的领导，如果放弃了党的领导，就放弃了合作的政治基础就失去了多党合作的支柱，也就失去了多党合作的意义，这是第一个。第二个就是讲多党合作，我们讲中国是一个多党派的国家，除了中国共产党以外还有八个民主党派，分别是国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。在长期的社会主义革命和建设的实践中形成了中国共产党和民主党派多党合作的格局，所谓多党合作就是中国共产党是唯一的执政党，掌握着国家政权并负责组织政府，处于执政主体的地位，八个民主党派在接受中国共产党的前提下具有参政党的地位，与中共通力合作共同致力于中国社会的建设事业，这是第二个内容。
多党合作领域非常广，主要体现在几个方面。比如说中国共产党同各个民主党派之间的合作，我们共产党和各个民主党派，比如说一是中共中央领导人邀请民主党派领导人和无党派人士举行民主协商会，就大政方针进行协商，这种协商会议每年都要举行五六次，二是邀请民主党派领导和无党派人士举行谈心活动，三是召开民主党派、无党派人士座谈会，通报交流情况传达重要文件，听取意见建议和讨论的一些专题这是一种合作。第二个就是工作人民代表大会制度进行合作，因为人民代表大会是中国的最高权力机关，所以多党合作必须在这个最高权力机关中体现出来，才能证明我们多党合作的真实性，在人民代表大会合作的主要是吸收一批民主党派成员无党派人士担任人大代表和到有关的岗位上任职，并发挥他们在人大中的作用。
在人大代表人大常委会委员和人大常设的专门委员会中，民主党派无党派人士占有适当的比例，比如说一届全国人大非中共党员的比例占了45.1%，人大常委占了47.7%，人大副委员长占50%，八届人大副委员长中非中共党员占45%，少数民族占17%，这是在人大中的一种合作。还有通过政府的一些合作，包括推荐一些民主党派人员无党派人士在各级政府及司法机关担任领导职务，这个我们很多，包括在各级政府中都有一些民主党派的人担任重要的领导职务。还有通过人民政协进行的合作，这也非常多，因为我们人民政协是多党合作的重要组织形式，是多党合作的主要场所。通过人民政协进行的合作也是制度化了，这是第二个。
第三个就是政治协商，政治协商就是我们党跟各民主党派无党派人士之间就国家大政方针，政治、经济、文化、社会生活中的重要问题进行协商，政治协商它是有一套流程的，有一套比较完整的运行程序，比如说党委要根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究提出全年的政治协商规划，协商的议题要提前通知各民主党派和有关的无党派代表人士并提供相关的材料，各民主党派应该对协商议题集体研究后提出意见和建议，比如说在协商过程中充分发扬民主，广泛听取意见求同存异求得共识，还有个对民主党派和无党派人士提出的意见和建议认真研究并及时反馈，完善这些程序也是实现协商工作的一个重要保障，所以我们政治协商还是有程序性和加以保障的，这是第二个内容，基本政治制度的。
（三）民族区域自治制度
第三个方面还有一个基本政治制度就是民族区域自治制度，它的含义是什么，我们讲民族区域自治制度它的含义是什么呢，规范的讲就是民族区域自治制度是在我们这个中华人民共和国范围之内以少数民族聚集区为基础，建立相应的民族自治地方并设立民族自治机关行使宪法和法律规定的自治权，使实行自治的民族的人民自主的管理本民族的地方事务的制度。
可以从三个方面来把握这个，第一就是民族区域自治与国家集中统一为前提，民族区域自治它首先是以国家的集中统一，我国的民族区域自治是在国家集中统一领导下的自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，所以各民族自治地方的自治机关都必须服从中央的领导。
第二个含义就是民族区域自治以少数民族聚集区为基础，所以一个民族自治地方可以是一个或者几个少数民族聚集区为基础建立的，一个民族也可以在不同的聚集区建立相应的自治地方，在一个民族自治地方内其他有一定聚集区的少数民族也可以建立行政地位较低的自治地方，也就是说只要有一定的聚集区域它是实行民族自治的基础条件，所以我们讲民族区域自治制度是民族自治和区域自治相结合的一个制度。
第三个民族区域自治是以自治机关行使自治权为核心的，所以民族区域自治它必须要建立自治机关，要建立自身的自治机关，这种自治机关它具有双重性，一个方面它要行使它这个民族聚集区的权力，同时它还是作为我们整个国家统一的政权的一个组成部分，所以我们讲的这个自治是相对的是有充分自治权的但不是完全的自治权，不是说是绝对的自治权，绝对自治权等于变相独立了，所以我们实行民族区域自治是有前提的，是以维护国家的统一为基础的。
第二个民族区域自治制度它包括的基本内容，包含的基本内容基本上归纳起来有三个方面，第一要建立民族自治地方，也就是说所谓民族自治地方是指一个或几个少数民族聚集区为基础建立的行政区域，中国的民族自治地方按照行政单位分为三级就是自治区、自治州和自治县或者旗，那么目前我们整个国家共建立了156个自治地方，具体是5个自治区、30个自治州、121个自治县包括3个自治旗，另外作为自治形式的一种补充我们还有1100个民族乡。所以我们的层次还是比较丰富的。建立了民族自治地方从比较高一点的自治区，比较低一点的民族乡，有几个层级。