大家好，今天我给大家的讲题叫加强廉政文化建设。各位知道，党风廉政建设问题是关系到党和国家前途命运、生死存亡的重大的问题，也是社会各界和人民群众普遍关心的政治问题，所以必须加强反腐倡廉建设，使反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变、警钟长鸣。 党的十八大明确要求深入开展惩治与预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。那么如何做到这三清呢？就要求我们要坚持制度建设和文化建设相统一，不仅要加强制度加强建设，建立健全以权力制约和监督为重点的制度体系，同时还要充分发挥文化在反腐倡廉当中的特殊的功能和作用，来加强廉政文化建设和反腐倡廉的教育。 所以今天我主要就加强廉政文化建设的问题给大家谈一下学习体会。先讲一下什么是廉政文化，和为什么要加强廉政文化建设。然后介绍怎样加强廉政文化建设的问题。 一、什么是廉政文化 （一）廉政文化的概念 1.文化的概念 先讲第一个问题，什么是廉政文化，我们知道廉政文化这个概念，首先我们看文化，“文化”据史书记载，最早出现在《易经》里面，它的基本含义就是“文治教化”的意思。简单来说文化就是文治、德治，所以文化是和法治和武治相对应的这么一个范畴。文化从它的内涵来看，可以从广义和狭义来理解，从广义上来理解这个文化，就是指人类社会所创造的全部的物质文明、精神文明、政治文明的成果。从狭义上理解，也就是我们通常的意义上来理解，文化是指的人类社会创造的政治文明、精神文明的全部的成果。 所以说文化是包括社会知识、自然科学知识以及道德信仰、伦理宗教、文学艺术、音乐绘画等等在内的这些知识体系和观念体系。其中道德信仰在整个文化体系当中居于重要的地位，这就是我们通常所说的文化的概念。 2.廉政文化 廉政文化当中的廉政，首先我们看什么是廉，廉政当中的“廉”是指的人们对于财务的一种正确的态度。而廉政当中的“政”就是指的政治、政权、政府。廉的基本要求就是不取不义之财，不贪不义之利。所以在这种正确的观念的指导下，人们行使公共权力的工作就是廉洁从政的过程，简称廉政。所以说所谓的廉政文化就是关于廉洁从政的知识、道德、信仰、思想价值观以及和它相适应的行为规范和社会风尚它的整体。它是政治文明、精神文明、文化建设和廉政建设的有机结合。所以简单的说起来，廉政文化就是关于廉洁从政的这些知识体系和价值观念它们的结合。 3.内容和性质 廉政文化它以崇尚廉洁，鄙弃贪腐为价值取向。廉政文化把价值观念、行为规范和社会的风尚结合起来，融为一体。反映了人们对于廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求。所以廉政文化它是社会主义先进文化的重要组成部分。 我们说社会主义先进文化它是一个开放的知识体系，它具有与时俱进的品格，它善于吸收人类文明的一切的成果，也包括古今中外廉政建设方面的一些成果。而且坚持不断的改革，不断的发展，不断的创新始终保持它的先进性，我们社会主义先进文化当中一个很重要的内容，就是廉政文化。也可以说廉政文化是社会主义先进文化在反腐倡廉领域当中的集中的、具体的表现。所以我们说廉政文化是关于廉洁从政的一些知识体系和价值观念，也是我们社会主义先进文化的重要内容。这就是我们对于什么是廉政文化的理解。

（二）进行廉政文化建设的原因 1.对廉政制度的作用 我们为什么要进行廉政文化建设呢？我们知道反腐倡廉是一个系统的工程，要建立健全以权力监督和制约为重点的反腐倡廉的制度建设。所以我们改革开放以来，特别是进入到新世纪、新阶段以来，党和国家高度重视制度建设。我们出台了一系列的法律法规、制度和规范性文件。比如说我们制定了公务员法当中提出公务员必须遵守的16种纪律。比如说我们制定并修改了行政检察法。我们还制定了行政机关公务员处分条例。另外在加强党员领导干部的监督制约方面我们出台了中国共产党纪律处分条例，制定了党内监督条例。我们还出台了建立健全教育监督和制度并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要。我们还出台了党员领导干部的廉洁从政准则，还制定了领导干部包括个人重大事项的制度，以及实行党政领导干部问责的有关制度。 最近习总书记做了一个重要讲话，他提出来要把权力关进制度的笼子里，都体现了我们加强反腐倡廉制度建设的重要意义。 但是我们说加强廉政制度建设，而且这个制度建设具有根本性的地位，所以制度是关键，是根本，是保证。所以我们必须坚持不懈的加强反腐倡廉的制度建设。但是我们知道仅仅依靠制度是远远不够的，我们还要依靠道德的操守，思想的观念，文化的氛围和社会环境的支持。因为廉政文化像一个无形的制度，它是反腐倡廉强有力的道德和精神的力量。反腐倡廉制度建设如果没有文化情感的认同，也难以发挥预期的效应。 为什么这么说呢？我们知道有一个国外的有名的法学家叫伯尔曼，他写了一本书叫《法律与宗教》，他说：“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”同样我们也可以说，如果我们不重视廉政文化建设，我们的反腐倡廉得不到社会公众的，包括领导干部的普遍的认同，那我们的反腐倡廉也不可能取得应有的效果。为什么这么说呢？因为廉政文化它是以廉政的价值观念和廉政的道德为核心，它把廉政制度根植于内心，把它内化为人们普遍崇尚的廉政的价值观念和价值的取向和廉政的道德观念，它会最终转化为人们遵守制度、执行制度、保障制度的一种自觉的行动。 所以廉政制度如果没有文化环境和社会基础的支撑难以发挥应有的作用，所以在加强反腐倡廉制度建设的同时，我们一定要重视文化的力量，重视精神的力量，重视道德的力量，重视社会环境的支撑。要充分发挥廉政文化对于廉政制度的促进作用，潜移默化的引导作用。 恩格斯曾经指出所谓道德就是具有特殊规定的内心的法，他强调了法律和道德之间的辩证关系。那我们也可以说制度和文化之间同样也存在这种辩证关系，泰戈尔在法哲学原理里面指出道德教育净化理论的真谛在于使政府官员并不只是依靠外力的约束，而是从思想上堵塞不法行为的产生，形成一种自我约束的道德规范和主观意志的法。 我们还看到英国一个著名的小说家、文学家叫菲尔丁，他说在一个法纪最松驰的国家，有良心的人会给自己制定立法者所忘记制定的法律。习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中说：“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”所以习总书记他阐明了法律和道德的辩证关系。 我们知道法律的遵守它主要是依靠外力的约束，而道德的生成主要是人们内心的信念和自律的意识。所以要把法律和道德结合起来，不仅要做到依法治国，同时还要以德治国。那么同样在反腐倡廉领域也是这样，我们不仅要重视制度建设，同时还要重视文化的力量，把反腐倡廉的制度建设和文化建设有机结合起来，这样才能深入推动我们的反腐倡廉建设。 我们说廉政建设当中不仅要加强制度建设，同时要重视文化的作用。廉政建设当中制度建设和文化建设是一种什么样的关系呢？首先它是辩证统一的关系，它们要有机结合、互相促进，但是我们也要看到它们在推动反腐倡廉建设当中它们的性质不一样，它们的地位不一样，它们的作用也不一样。廉政制度它主要表现为法律、制度和规范。所以我们前面列举了，我们现在有各种各样的廉政监督方面的制度。就按总书记说的，我们希望通过这些制度的制定和实施来建立健全对行使权力的监督制约机制，来把权力关进制度的笼子当中。 那么廉政文化呢？它和制度的表现不一样，它主要是把它内化一种内心所崇尚的，所信仰的那种道德观念，那种价值理念，以及由此形成的社会风气和不成文的行为规范。所以说廉政制度和廉政文化它们第一个不同就是表现形式不一样。 第二就是它们的地位不一样，我们说加强廉政制度建设是根本、是关键、是保证。所以我们必须大力加强，毫不动摇的，长期坚持不懈的继续完善以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉的制度建设。因为制度建设是根本、是关键、是保证。我们从党的十八大的报告和中纪委十八届全会的一些重要的精神我们可以看出来，我们现在制度建设仍然是处于根本性关键的地位。 那么廉政文化它是保证这个制度实施的一种

2.对廉政教育的作用：有利于增强教育的感染力 廉政文化的作用不仅表现为它可以促进廉政制度的实施，来使廉政制度建立在具有思想观念和道德评判的标准之上，同时廉政文化它还可以对廉政教育起到一种非常重要的作用，可以增强廉政教育的感染力。我们知道廉政建设的根基在于干部群众发自内心的拥护，而反腐倡廉的威力在于人们出自内心真诚的拥护和信仰。 所以说反腐倡廉教育能否入耳、入脑、入心，具有感召力。不仅取决于廉政教育的内容是什么，还取决于廉政教育它的形式是怎样的。恰好廉政文化它是一种以文化的形式来传播先进的廉洁的价值观念、制度和规范，它的感召力、感染力和感化力在很多情况下是其他的形式所无法比拟的。所以说我们要加强廉政文化建设有利于增强廉政教育的感染力。 3.对廉政监督的作用 廉政文化还一个很重要的作用就是有利于加强对廉政行为的监督。我们知道要深入推进反腐倡廉工作必须充分发扬民主，如果没有民主就没有现代文明制度，也就没有切实有效的监督。所以毛泽东在延安，在1946年，曾经在回答民主党派的提问的时候有一个重要的讲话，毛泽东说：“我们已经找到了新路，我们能够避免人亡政息这种周期率。只有让人民来监督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起来负责才不会人亡政息。”所以必须加强对廉政的监督，而加强廉政的监督必须重视文化的力量和思想道德的作用。