3.防止农村问题演变成城市问题 一定要防止农村问题演变成城市问题。我们过去二、三十年在城市地区，像拉美国家这些贫民窟现象在城市地区基本没有出现，我们城市地区不断通过改造棚户区，通过不断改造城中村这种方式，把城市地区搞的相对来说比较繁荣，基本上没有大的死角。但是城市地区的繁荣是以牺牲农村地区的繁荣为标志的，所以我们现在新中国改革开放以后形成“三农”问题，农村、农民、农业都有问题。但是我们城市地区没有问题，所以我们过去整个社会发展的战略就是以牺牲农村地区为标志，同时繁荣城市，最终通过城市反哺农村，以工代农，来反哺农村，城乡协调发展这样的道路。 这是我们过去的路，如果我们不汲取发达国家教训的话，我们国家不对城镇化调控做一些调控的话，我们城镇化率会迅速的提高，但是会把农村的“三农”问题转变为城市问题，转变为城市贫民窟问题，转变为城市的失业问题，贫困问题等等。 农村问题一定不要演变成城市问题，否则问题非常的重。非洲、拉美、南亚等国家大量农村人口无序涌入城市以后出现一系列问题，进去以后没有房子住，自己找一个地方住。可以看看印度、南亚地区的，达拉维贫民窟，这是全世界最出名的贫民窟，这个贫民窟在全球规模是最大的，看这房子没有几户，住的人是非常多的。印度官方统计大概会有110万人在这里面住。这看上去不大，但是这么多人在里面住。就可以看出来这种贫民窟根本就无所谓改善民生、社会管理、城市治安、交通，还有预防犯罪在这个贫民窟来说都是很难做到的。虽然是大量农民无序转移到城市地区以后，集中到这里生活成为了贫民窟。这种贫民窟很难根除的，因为西方发达国家有一个特点，包括印度也是这样的，它的城市很多土地都是私有的，这一块地可能是一个人的，但是现在被人占了也拿不回去了，政府拆也没有这个力量，一百多万人，很多人找不到工作，在这里面很多问题都存在了。 所以我们一定要对西方发达国家和发展中国家城镇化建设中一些优点还有一些不足的地方要清醒的认识到，对于他们的优点我们要好好的学习。

三、推进新型城镇化的基本思路 这个问题目前在全国有很多地方我们都在不断的探索，我们说新型工业化过程中很多时候会讲新型城镇化。李克强同志非常强调新型城镇化重要性，认为它是中国发展方向之一。要贯彻新型城镇化的战略，要实现城镇化战略有这么几个基本思路。 （一）贯彻城市发展新理念 城市发展中间一定要有新理念，有很多城市发展了，我们很多城市发展没有什么新的理念，完全是按照过去那一套随便规划规划挂在墙上就不管了，随便怎么办怎么办。任何城市发展和规划必须贯彻新的理念，以下几个理念可能是比较新的也是比较关键的。 1. 人居环境系统理念 城市不仅仅是人，城市实际上是一个系统，人口本身的系统包含整个社会系统、生态系统、居住系统和支撑系统等等。所以吴良镛院士曾经提出《人居环境科学导论》这样一本书，里面提出人居环境系统理念，而且人居环境问题必须从系统的角度，从宏观的角度把所有问题他们相互作用，相互交流，相互互动，相互良性运行的机制弄明白，在城镇化过程中不仅仅是关注人的问题，很多人说城镇化不就是农村人运到城里人不就行了，其实不是这样的。它的基础设施，整个生态、绿地，发展和规划都很重要。如果把城镇化真正搞成功的话，真正推进新型城镇化的时候，首先贯彻基本理念就是人居环境系统必须由系统的管理理念。 2.生态城市理念 党的十八大过后，我们党和国家对美丽中国的建设目标提出了要求，对于我们城市来说提出了生态发展，提出了低碳发展这样的目标。生态城市是一个比较新的理念，提出到目前为止就是三、四十年的历史，是20世纪70年代的时候由联合国教科文组织发起一个人与生物圈计划提出来这样的理念。要有生态的理念发展城市，不要走高能耗这样的道路了。美国就是一个反面的例子，美国城市发展走高能耗的道路，美国这个城市分布非常少，我们有时候说它叫住在车轮上的国家。就是说他在任何事情出门都必须开车，不开车都不行，超市离家就得2、3公里，很远。你要去大城市的话都住在小城市，大城市很远，几百公里，必须开车。能源消耗非常高，环境污染非常厉害。到目前为止《京都议定书》美国都不签订，为什么不签订呢？因为它根本无法履行这个义务，就不签了。 最初起草的时候他很积极，后来他不签了，因为他无法实现了。这样的话就会发现很重要的现象，一定要生态理念。如果没有生态理念的话很糟糕。目前美国人口占全世界4%多一点，3亿人口，占4%多一点。但是美国消耗全球1/3的能源，排放全球1/4的二氧化碳的，美国人口只有我们1/4不到，他们是3亿，咱们是13亿多一点到，是不到咱们的1/4，把全球1/3的能源都消耗掉了，如果我们中国城市发展不执行生态的理念，没有低碳的理念就麻烦了，我们这个城市所需要能源度会远远超过美国，使用能源的数量远远超过美国。我们中国本来就是资源和能源比较贫穷的国家，我们根本无力承担。所以现在就应该推进生态城市的理念，生态应该是成为追求的目标。 所以说生态城市有一个最基本的说法，生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛，人民安居乐业，生态良性循环，是得保持高度和谐这样的城市。城市环境和人居环境清洁、优美、舒适、安全、失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度发挥人的创造力与生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。 说真的要实现生态发展的话，生态城市建设理念以上我读这一段话都得实现。这是生态理念。 3.低碳城市理念 城市要节能要环保，要低碳。着重发展低碳经济，循环式经济，要使整个社会的碳排放量下降。尤其是二氧化碳的排放量要下降。因为二氧化碳非常得厉害，二氧化碳是全球温室效应的元凶，温室效应导致我们整个世界出现很多问题，全球变暖了，物种灭亡了，南北极的冰川融化啊，海平面上升，带来一系列恶劣的天气，使我们整个生活质量急剧的下降。 低碳生活理念是2008年我们国家建设部和世界自然基金会在上海、保定等地区推行“低碳城市”理念，比如说现在很多机关说空调不要开过高于26度，少开一天车啊，这些做法都是低碳城市具体的体现。否则碳排放量太多的话，城市地区有可能会形成一个热导效应，这个地方明显就比农村地区热，空气明显比城市地区差，环境质量明显差，这样城市生活并不是我们追求的目标。并不是我们追求未来的前途。 4.无形网络城市理念 这是一个新的理念，我们一般说到是的城市的理念都会有一种边界、间接就是行政区划这样的概念。我这个城市上海有多大，苏州有多大，南京有多大，某某中等城市有多大，会有这样边界的概念。无形网络城市是通过数字化建设、信息化建设、人流、物流、信息流之各个方面跨越间接，跨越行政区划，跨越地理边界这样过程为特征。