中国社会转型与政府管理改革(二)

讲师风采
汪玉凯
国家行政学院电子政务专家委员会副主任
讲师简介:
汪玉凯,陕西横山人,教授、博士生导师。现任国家行政学院电子政务专家委员会副主任、二级教授,国家信息化专家咨询委员会委员,中国(海南)改革发展研究院学术委员会委员,北京大学政府管理学院、大连理工大学管理……
视频简介:
中国改革走到今天取得了巨大成就,但又到了一个非常重要的历史转折点上。我的基本判断就是,我们过去改革,把政治体制改革过多的放在下端,行政改革要解决的问题是转变职能,政企分开,降低成本,提高效率。但政治体制改革的上端有四个关键要素:宪政体制、政党政治、社会主义民主、社会主义法制,这四个更具决定意义的要素改革相对来讲是比较滞后的。我认为要启动一些关键的改革,包括上端的改革,就更要靠集体智慧,而集体智慧从……
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但是似乎解释不了后一半,就是中国现在相当多的家庭,包括社会个人应该说初步都实现现代化了。去年我们全国人均超过4000美元,2010年中国的经济总量接近40万亿人民币,折合5.9万亿美元,人均超过4000美元。但是我们看到,中国社会矛盾冲突似乎越来越尖锐,社会犯罪愈演愈烈。 同样,官员的行为也没有明显的收敛。从社会冲突,社会矛盾,社会犯罪来看,去年出现了若干起杀童案以后,坏人跑到托儿所,中小学去杀无辜的小学生,幼儿。这些案件出现以后,整个引发了社会的恐慌。大家知道,人的安全需求是一个基础性需求。美国的有一个学者叫马克斯洛,他发现人的五个基本需求,叫五需求理论。我想年龄大的人都应该知道,年轻的大学生都知道。五需求理论到现在还没有人能颠覆他这个理论。 第一个就是胜利需求,这是最基础的。人要吃,要睡觉,有七情六欲。第二是安全需求,第三是社会交往的需求,第四是种族的需求,人的尊严,第五自我价值实现的需求。这五个需求一步比一步高,但是安全需求它是基础性需求,是基础性需求。你比如说不能生活和工作在没有安全感的社会中,出现了若干起杀童案引起了社会的恐慌,中国大批的高端人士纷纷离开中国,通过技术移民,投资移民移向海外,造成高端人士的严重流失。 去年大概亿万富翁27%的人已经完全的完成了移民的任务,移民到海外去了。还有44%的亿万富翁有准备移民到国外,为什么?就对于未来中国社会没信心。因为中国社会是一个高度不确定的社会,大家看到昨天,昨天前天新疆喀什连续两天发生极端恐怖事件。抢车,把大卡车就开到人群中,到处乱开,导致可能是一个恐怖的活动。 那么这种社会没有安全感导致大量的高端人才离开中国,去年美国和加拿大提供的移到美国和加拿大外国的人,中国就双双处在第一。是加拿大接纳全球各国的外国移民,美国接纳的外国移民中国都拔得头筹,也印证了这一点。 同时看到官员行为也没有见明显的收敛,尽管中国反腐败的力度很大。我带了一个博士是中组部的,在北大读博士学位,他说中组部年年算帐,说胡锦涛2002年10月上任到现在,一共光省部级高管腐败分子抓住的超过80位。平均每年抓的省部级高官腐败超过10位,就是80多位。你不能说中央反腐败的力度不大,反腐败的力度很大。 但是反过来我们要发现,现在曝光的腐败官员他们腐败的涉案的金额似乎也越来越大。大概就在前两周之前,一个礼拜内枪毙两位副市长,极刑。杭州市副市长许迈永,一个苏州市副市长姜人杰,就许迈永大家看到资料了,我在杭州做课题他们早就告诉我,这个挺能干的一个人,家境很穷,家里大部分都是盲人,瞎子。他爸爸就是一个盲人,在地方算命是非常有名的人,盲人会算命,当年就给许迈永算过一命。你什么都可以做,千万不要去当官。结果许迈永就有当官的命,他原来是萧山市一个中学的农民老师,后来筹建了街道办事处干了一点什么事,就干的很出色,一路上当了萧山市的市长,萧山是县级市,后来合并到杭州,又当了西湖区的区长,管西湖改造,城市建设,城市规划这一套,干的很出色。又提升为杭州市副市长,又管城市规划,城市建设。结果这么一个官员最后贪腐达到2.06个亿,大家看到后来被人称为许三多,钱多,房子多,女人多。在杭州西湖区当区长的时候,据说他和很多漂亮的女士有染,最后他的问题曝光以后,导致杭州区很多家庭解体了,崩溃了。就知道他夫人可能跟区长有染,所以解体了很多家庭,前不久执行了死刑。 其实我看外面报道,直到最后一个礼拜他还认为,他的案子上面会有人拉他一把,不会最终的枪毙他。最终这个救星也没有出现,把他枪毙了。据说铁道部刘志军案曝光以后,第一次好像跟副部级以上的传达了,说当时的涉案金额超过48个亿。就他一个人的涉案金额超过48个亿,后来据说这个案子的标的又扩大了,这不是主要的正式传达,巨大刘志军一个人的涉案金额超过100个亿,100亿的人民币。这可能是中国改革开放以来,建国以来涉案金额最大的。 光总工程师,据说在国外筹了28亿美元,28亿美元相当于数百亿人民币。他的夫人,小孩早就到国外去了。那么大家说,一方面主要中国反腐的力度很大,但是同时我们看到腐败的涉案金额似乎越来越多,涉案的金额也越来越大。那么他的原因究竟是为什么?我认为中国要认真研究中国社会转型的特殊性。

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