那么各国因为国情的不同，也设置不同的管理机构或者是管理组织，你比如说美国的政府问责局被称为美国国会的看家宝，他是一个非常重要的监督部门，其实政府有这样监督机构的话，对于政府职责的执行保护民众的利益是非常有帮助的。公务员职业道德的监督机构对于受理公务员职业道德的行为规范和形象也是非常重要的。各个国家，他关于职业道德的管理机构设置是不一样的，你比如说美国有美国的政府伦理办公室，比如说法国有政府监督团，比如说瑞典，瑞典他有议会监察专员制度，奥地利有纪律委员会，那么这个就是我们说的监督机构。在监督机构里面，我们举了几个国家的名称，下面我们把以美国为例，我们来破解一下，比如说美国的政府伦理办公室，他是一个非常重要的行政伦理的管理部门，我们看一看，这个管理部门，就是公务员职业道德的监督的管理部门，他是怎么来做，美国他这个伦理办公室是他一个行政管理部门，他下面各个州，美国许多州和州的议会，政府都有伦理办公室或者是伦理委员会。 那么这个比如说我们以德克萨斯州的伦理委员会是1992年设立的，那么这个伦理委员会，他有八名委员构成，我们看看这个委员都是来自于哪里。这八名委员其中四名是由州长委派的，四名是由州议会委派的，他的主要职能主要是这么几个方面，一个就是收集并保存政府官员和法律规定的有关人员的财务申报材料，刚才我们说财务申报，这里面的职能就是收集并保存政府官员和法律规定的有关，就是说所有需要申报财务的这些人员，他的财务申报材料，有他们来保存并收集。 第二个，将申报材料输入电脑，以利于公众查询，大家注意在国外你的收入是公开的，你报了，公众可以随时随地的去了解你的情况。那么当然如果你瞒报，就会有人举报，第三个，培训政府官员的行政道德，解答有关法律与行政道德的具体问题。第四个方面起草州政府管理行政伦理方面的法律和规定，解释有关法律内容。我们说第三个方面是培训你职业道德的内容，第四个方面是制订相关，根据环境的改变，不断的完善，制订有关职业道德的内容。第五个就是听取公众对涉及政府官员违反法律和道德的揭发，并进行调查，其中情节严重的问题要移交检察院。

我刚才讲到的问题就是你要进行财产申报，你要进行礼品申报，可能说他为什么要申报呢，他不报不行吗，为什么呢？因为有专门的监督机构，看你申报是否属实，我们谈到公积金的制度，如果你申报不属实，你的公积金就全没有了，上交国库。就是你每一步只要你做了，你就得报，你不报就会有人去查你，去检查你，会有人举报你，一旦你有了这个收入，你没有报，有污点，人家查你查到了，你的公积金就没有了。你得那么一笔可观的养老金就没有了。 他每一步每一个环节都有很严谨的管理规定，所以在廉洁这方面，他一开始就选择申报，就是说监督职业监督管理机构，国外的公务员职业监督管理机构非常重要。我们以美国的德克萨斯州为例，我们说明在国外的职业监督机构是非常有效的。第三个方面就是一旦公务员有了违背公务员职业道德的行为，我们对违背公务员职业道德的行为，他的惩治措施是非常严厉的，各国对公务员贪污贿赂行为惩罚是非常严厉的，一般是除了规定比较重的剥夺人身自由权力的刑法以外，如果你违背了，第一个就是剥夺你的人身自由，可能你要被判刑，剥夺人身自由，同时要在经济上给予严厉的惩罚。这个是第二个方面的措施。 另外还要剥夺他担任公职的权力，你不能再干原来的事情了。也就是说，凡有贪污贿赂罪的人在一段时间内或者是永远不得从事公职，一次在惩治那些罪犯起到震慑的作用，就是你一旦犯了这个错误，你出现了不廉洁的情况，你有贪污的情况，你严重的可能失去人身自由，要严格的罚你，还永不得进这个门。可以说这个惩治措施是非常严厉的，那么这里面关于惩治措施，美国的政府道德法规定，公务员接受价值300美元以上的礼品，必须作出说明，并将礼品上交。其中先国家安全助理理查德艾伦因为受了两只手表没有上交，就受到法律的追究。

你像瑞士的联邦公务员法规定，公务员不得兼营副业和工商业，他的家属也不能开严格规定，他的家属也不能开参观，咖啡馆等行业，否则必须辞职。法国的政治家资金透明度法规定总统议员，政府成员和地方官员在当选和任职或者是任期届满，职务终止时，都必须向有关部门提交财产的申报单，否则取消一年的当选的资格。 那么奥地利官员新加坡，等等这些地方，也都有相应的如果你违背了，我们公务员行为准则的相关规定会有怎么样的处罚。第四个我们刚才谈到了一个制度的建设，监督机构，以及惩处。最后我们看一个，国外关于公务员职业道德的文化建设，因为道德是属于整体文化的范畴，不但是法制上，法律上也要健全他，那么西方国家他的道德的教育理论是源于资产阶级的人性论，从而和政治原罪论相对应的价值观，它的核心理念是提倡对公职人员进行道德教育，由此进化人性的恶，这个是预防和杜绝公职人员腐化的根本之途。由此而言，道德教育可以使政府官员建立自我约束的道德理念。 在这个基础上，形成健康的道德价值是公务员职业道德建设的基础。就是说特别强调一种文化的这么一种，不仅从道德自身的角度去培养教育你，他是强调一种文化建设，这个文化建设在各国体现了，比如说在新加坡，新加坡政府在公务员道德建设当中，他特别讲究一种心智，这个心智就是说要使这个清政廉洁成为官员一个自觉的意识，我就不要逼迫你，而让你发自内心的自觉的去清政廉洁，这个新加坡的儒学在新加坡的政府心智教育中是起非常重要的作用。 那么知礼仪，懂廉耻，尊老爱幼扶贫济贫，爱国爱民，忠于职守这些都是新加坡儒学的内容，这个新加坡化的儒学的内容，我不直接叫里职业道德的内容，我叫里这些新加坡化的儒学的内容，这个内容通过这么一种宣教，就是有助于公务员和官员以遵纪守法为荣，贪赃枉法为耻，远离贪污腐败。在德国，每一个公务员在上岗前都要在国旗下宣誓，要用传统的普鲁士官员的道德标准要求自己做到廉洁奉公。 北欧国家普遍认为，文化是制度之母，就是说他们不仅仅是强调道德和行为这个之端的作用，他是从起点上，源头上，文化上，对整个的公务员他的文化这方面来提高他这方面的修养，以使他终端的行为和道德准则达到一个高的水准。这个是他的文化的建设。

典型国家公务员职业道德建设，这里面我们已经把面上的东西，也就是说世界上各个国家从总体的角度，就是公务员职业道德主要是内容是哪些，为了保证公务员职业道德的实施，在哪些方面进行了保障，我们做了一个全面的介绍，这些都是从一个面上的角度谈的，下面我们从另外一个角度就是从国别的角度，英国，美国，日本和韩国，这些国家他的职业道德建设是什么样的情况，这样有助于我们从个案的角度，刚才是全部的了解一下，我们从一个国家的角度，一个纵向的剖面了解一下，他这个职业道德建设，主要是那些内容。我们简单的看一下。 首先我们说英国，因为英国是一个最早的建立的公务员制度的国家，也是开展公务员道德建设最早的国家， 我们在这个课程里面谈到英国，大家一点都不陌生，因为我们说职业道德的起源就是源于英国的反贪污法。英国他的公务员职业道德的建设，主要是从这么几个方面来体现他的体系，一个是他建立了一套较为完整的公务员行为准则，英国首先有一个公务员行为准则，第二个就是有一个功德文化和公务员职业道德的教育，我们刚才谈到了文化建设，这是他整个的培育文化建设的内容。还有一个就是他有一个对行政权力的制约，和监督机制。 这是刚才谈到的，监督的问题，最后一个他有一个反腐败立法，反腐败立法前我们介绍过，那么关于他建了一套较为完整的公务员行为规则，就是说英国针对公务员的廉政问题，他建立了一套完整的具体的实用的行为法规和规则，比如说他有公务员行为规则，议员行为规则和部长行为规则，请各位注意，公务员行为准则，议员行为准则，部长行为准则，我们看一下，也就是说英国不但已经对整个公务员的行为准则做出了规定，同时他能够分层次的我们有没有注意看到，分层分类对公务员的行为准则来进行不同的要求。 我们说公务员行为规则是一个最广泛意义上的面上的所有公务员要遵守的行为准则，我们说议员这个群体相对比较少，议员本身在公务员的基础之上，议员又有自己的行为准则，还有部长更长，部长本身有他的行为准则。就比如说我们国家的公务员，我们任何一个关于公务员的法律法规，我们没有区别出来高级的公务员，普通的公务员，或者是部长级的，其实大家注意到，不同层面的公务员遇到的问题是不一样的。 那么在英国已经发展到了对不同类型，不同层面的公务员已经分别区分他们的行为准则，这一点是值得借鉴，值得学习的这是我们说英国建立了一套较为完整的公务员行为规则。当然英国不但他有公务员的行为规则，他有一套严格的文官制度，对进来的公务员本身的职业道德有一个很全面的要求了。英国的公德文化和公务员职业教育，英国和其他国家有一点区别就是英国这个国家是有一个有着悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴的，有着英国人绅士风度的以及全面很高的文明素质这么一个国家。 所以说这个国家他在整个文化的建设，和职业教育公务员职业教育上侧重两个教育，一个教育就是他的诚信教育，他特别强调诚信，第二个就是廉政教育，那么英国他在文化教育和职业道德建设上侧重一个是诚信，一个是廉政。第三个方面，英国对于权力的制约和监督机制，这方面他在方面是非常完善的，那么英国对行政权力的制约应该在全世界相对来讲都是比较有名的，典型的比较完善的。英国奉行的权力的分立和制衡的原则，将国家权力划分为立法权，司法权，和行政权，分别隶属于议会，法院和政府三者之间互相制约，正是由于他这种权力制衡是公务员因为我们英国的公务员本身，在政府里面他的行为他受另外组织的监督，不是来自内部的监督，是来自另外一个组织的监督，而另外一个组织对他的监督有效性大大的增强，所以说英国对这个制约制度在公务员职业道德的建设上是非常有效的，英国的反腐败机构和监督机构那么在英国是非常完善，非常有效的。他整个的监督机构，比如说审计的监督，政府内部的监督，检察院的监督，舆论和媒体的监督沟通起的作用。这个就是英国的权力的制衡和监督机制是非常完善的。 另外一个英国在反腐败方面，他在世界应该说他关于反腐败的立法对世界各国作出了榜样，这一点其实前面我们介绍过，他不但是我们说的最开始出的三部法，后相继出了一些反腐败的法律，以上我们说剖析这个英国的国家，我们说从一个国家的脉络了解到，这个方面是齐全，我们前面讲到全部的国外的状况，讲到每一个点都是各个国家的情况，现在讲到英国，他自身有完善的法律，英国他本身在职业道德准则上面他已经开始分层分类了。在职业道德的建设上，大注重从一个廉政和诚信的角度既有文化的建设，也有制度本身的建设，同时英国的监督机制是最健全的，所以说英国这个职业道德，整个的完善的体系，都是值得我们借鉴的。 第二个国家我们拿了一个美国的国家，美国也是一个非常重视公务员的职业道德建设的国家，那么自从1883年美国国务会通过的标志着公务员制度建立，他的职业道德建设，这里面含有职业道德建设的内容，那么这个