美国职业道德法律法规建设，我们说从1958年开始，美国国会通过政府工作人员的道德准则，到1965年的时候，又有了行政官员的道德纲要，到1978年的时候，公务员改革发通过了第一部改革发，政府道德法，到1989年的时候，通过政府道德改革法，当1991年的时候，颁布了美国行政部门道德行为准则。注意，1965年是行政官员的道德纲要，那么到1991年的时候美行政部门的雇员道德行为规则到1992年的时候，又进行了修改，比如说礼品，利益冲突，职权行使，还有活动等方面作出了详细的规，到2002年的时候，美国联邦政府道德规范局对以前颁布的公务员法规进行了集中的编篡，公布了行政官员道德行为规则，我们注意看美国道德法制建设这个脉络，我们回顾我们国家，我们国家在2002年时候，我们颁布了公务员的行为准则，一共是16个字，对16个字也一些相应的解释，对公务员的职业道德到现在应该说还没有正式的颁布出相关的内容，法律还没有。

我们今天开始大规模的培训，我们可以促进公务员道德法的出台，出台的时候可能仅仅是一个纲要，其实我们现在出来相关的东西都是一个概括性的内容，现在我们国家还没有关于礼品，利益冲突，职权性兼职等等这些细节方面行为规则的标准，我们第一步先把法建起来，第二步我们可以慢慢的把一些详细的职责规定建立起来，我们再有可能再分层分类的往下建立。所以说你看我们看了英国，看了美国，整个国家这个法律他相关的法律法规的脉络也可以对我们国家的公务员职业道德，他这个建立形成发展了，也给我们一些启发。

那么在2000年实施以后，又制订了具体的公务员道德规程，这个就是对公务员的政绩要求是非常的细致，具有比较强可操新。这就是日本的职业道德的立法建设。 这里面有一个小例子是关于日本的公务员出租车招待事件，从这个日本的公务员出租车招待事件，这个事件大意是说日本这个出租车公司或者是个体的出租车，为了长期拢住固定的乘客而超出一般想象的招待服务，这个我们国家还没有。他这个招待服务是什么呢比如说你经常走某一个线路，我为了让你成为我一个长期的顾客，我有一个稳定的收入地就向你提供啤酒，饮料，小吃以及各种礼品，这样就是说其实日本各省厅很多职员经常需要加班到深夜，往往就赶不上公交车，什么公交车都赶不上了，日本加班很正常的事。 那么按照规定，日本公务员法里面也有相关的规定，按照规定这些职员深夜下班回家的时候可以公费打的回家，就是说 车都没有了，你打的回家这个钱是可以报销的。这个规定是可以，但是，经常要深夜打车回家的群体就成了出租车公司或者是个体出租车盯上一个固定的财源，出租车司机提供超规格的服务，他提供送上啤酒等饮料取悦乘客，忙的三四点钟马上送一罐打开的啤酒，感觉挺好，这司机给我感觉也挺好的，我下次还用他的车，每一次就是提供一点巧克力，小吃，挺好的。 所以说，在这个时候可以放松一下喝一口啤酒，感觉这没有什么不可以，我辛苦这么多，但是问题来了，问题是什么呢？就是打的费是国家给你报销的，出租车司机送给你的啤酒饮料算是什么呢？你这个打的公费等于你花的是国民缴纳的税金，花税金得到到的好处，如果你落在个人头上就不是小事情了，所以这一件事情媒体就予以热爆，就是出租车招待事件，后来整个日本媒体界引起很大的反响。引起很大反响以后，我们最后就不说这个过程了，最后的结果就是掌管财务大权的财务有600人涉嫌这一媒体，称之为酒吧出租车的丑闻，时任财务大臣当时面对媒体的压力，自行决定退还月薪20%，就因为他在这个出租车上喝着啤酒，吃着小吃，所以财务省的几位高官也自行退还了部分月薪，为这一件事情作出了补偿，还挽回了公信力，才逐渐的平息下来。这就是如果他出租车招待，我们可以看到这个国家对于这种，因为他作为礼物了，就是由这个撕开一个口子，我看他们国家对公务员的管理，我说这个是真实的事情，我们国家在2007年的时候，5月份就有一则消息，我们国家的某一个省，发布了一条中奖公务员的规定，就是在这个省的各个市的环保局长，因为这个省是一个污染大省，这个省的各个市的环保局长，如果到年底的时候，环保打分，如果排名在前三位的，就是环保做的特别好，治理有效，将享受两百万的奖金，我们就把问题提这到，作为你环保局长是公务员，如果你能够就可以看到这个省的魄力，多么大的力度，如果可以改在前三位，我将给你两百万的奖金，这个激励是非常大的，我们谈到另外一个问题就是说你有没有权力这么激励，你有没有权力拿这个奖金，这个奖金是哪里去，哪里来，是什么钱，所以说由此可见，我们国家在这方面相对来讲还不像日本等其他国家，在这方面的法律，是那么的健全。 第二个韩国的公务员职业道德的立法建设，韩国的公务员职业道德立法建设1948年的时候，7月制订了大韩民国宪法，当1981年的时候通过了公职人员道德法，那么到2001年时候，通过了防止腐败法，这个法的终止在于通过预防和遏制腐败行为，确立廉洁的公职和社会风气，将行政道德法制提升到一个新的高度，那么这些法制措施的建立，有效的遏制住了腐败的泛滥，对韩国公务员队伍的道德建设起了一定的作用，这个就是韩国的职业道德立法建设，他主要就是从一个公职人员的道德法和防止腐败法，专门制订了相关的法规。 另外他还建立了一个监督机制，为了保证防止腐败法职业道德法有效规范，有效的规范，高公职人员性对，韩国成立了专门的公务员监管机构，叫做公务人员道德委员会。作为一个中立的合议制机构专门负责道德法中有关财产登记制度的实施和检查。这一点我们说，韩国的公务人员道德委员会，是我们东南亚这一带，亚洲这一带，公务员的职业道德建设中，监督当中一个比较有特色的一个机构。 我们国家公务员职业道德建设的过程中，我们除了制订法律法规，我们在监督机构方面我们也不妨可以借鉴韩国的监督机制的机构的经验。这个是日本和韩国的情况。 最后我们看一下，应该说我们到收口的时候了，我们把国外的可以说从一个面上，我们从整个建法的纬度，监督机构的纬度，惩处的纬度和文化建设的纬度，对所有国家涉及到公务员职业道德的一种我们进行了梳理，同时我们又从国家的角度，美国，英国，韩国，日本，从国家的角度把他们这些方面，纵向的进行了梳理暨

当然我们在这个过程中，我们也提到了对我们国家的借鉴，最后 我们还是收一下，国外的公务员职业道德建设对于我们国家的职业道德建设有哪些启示和借鉴，如果想要有启示和借鉴，我们大家知道国外的东西不能拿来主义，搬来就用，我们肯定是拿国外的东西和我们国家的国情文化相比较，在比较的基础上看我们可以借鉴哪些，所以我们这部分 从一个思路的角度一个就是比较，一个是借鉴，那么这个比较我们简单看，我们中国或者说我们国内外职业道德建设的比较，我们可以说从四个方面是不同的。 第一个就是不同的传统道德观的影响比较，首先第一个就是中西方传统的核心观念的差异，我们东方是性本善，而西方是一个性本恶，所以说性本善和性本恶两种不同的理念，在对价值观的受理上做法是不同的，我们更多是以教育为主，而西方更多是赌，是以立法为主，我们是善于用教育的方式，不喜欢用制度来进行约束。第二个方面我们中西方行政人员的约束途径也不一样，同时我们在服务对象上也存在着差异。很多中国行政官员受传统等级观念的影响，存在着行政服务，为政府服务的意识，管理意识，也强于服务意识，而西方由于传统契约类的思想深入人心，为公众服务观念，被雇员所接受，就是说我们往往是为政府服务，为上级服务，而西方的契约里面是为公众服务，所以我们有没有注意到，西方更多是重视民众的声音，我们更重是谁来管我他的声音，所以在这种情况下，对我们职业道德的建设是有影响的。 另外法制和制度建设的比较，也不一样，我们国家相对来说，法制建设和西方相比，还是相对薄弱一些。另外在教育培训方面，西方国家他整个职业教育，是非常完善的，职业教育当中也包括了职业教育当中的职业道德，而我们国家在职业教育这个方面，相对是比较薄弱的，另外在我们国家的公务员培训方面，我们国家存在着缺乏统一性，权威性和分层分类体系的特点。你像我们国家主要就是党校，行政机构对我们公务员进行培训，但是在西方国家他不但是自身的系统，还特别注重社会的力量进行培训，这一点和我们也是不一样的。 另外监督机构相对来说，我们国家刚才国外的监督机构已经说过了，我们国家公务员在道德监督机构的建设上，我们国家是多种道德监督机构并存，多头管理，监督这个有没有，有，但是互相制约。第二个就是监督主题独立性比较差，他们没有太大的权力，受干扰的情况比较严重。整个社会监督机构没有充分的发挥作用，所以说这样我们根据从教育上，从监督上，从文化上各个方面，我们最后得到了一个结论，就是国外的公务员职业道德建设对我们国家的启示是5点，第一点我们要建立健全公务员职业道德的法律法规体系，第二个就是加强公务员的职业道德的宣传教育工作，特别是整个社会的文化建设，第三个方面我们一定要强化公务员职业道德行为的监督机制，这是我们国家的一个弱项。 第四方面就是把好进口关，完善公务员考核任用机制，这个是什么意思呢？就是说，我们要想让我们的公务员职业道德提高，他的基础非常重要，进来的人就是职业道德水准很高的，你这个群体职业道德就很好，同时在整个对群体进行管理的过程中，把职业道德作为一个重要的考核对象，对他本身管理就有效益，最后一个就是要抓大，违背公务员职业道德的惩治力度。我们可以说过去一直觉得道德是一个软刀子，就是违背道德了还没有触犯法律，通过国外的公务员职业道德的立法，特别是严惩的情况我们可以看到，我们国家为了使我们的职业道德可以更上一个台阶，我们还要加大这个惩治的力度，当然了我们欣喜的看到我们国家的公务员，处分条例里面加进了公务员职业道德的规范，比如说违反社会公德应该受到什么样的处罚等等。 以上我们就是把整个国外的公务员职业道德的从面上的概况和国别的情况以及最后对我们国家一个比较和借鉴，就做了一个全面的介绍，不当之处请指正谢谢。