5.转变政府职能 第五点就是转变政府职能，建设服务型政府。这就要加快行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构和提高效率，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有利的行政管理体制。建设服务政府、责任政府、法制政府、高效政府和廉洁政府，还要建设廉价政府，大幅度降低行政运行成本。

6.推进政务公开 第六点就要推进政务公开。当前我国政务公开、信息公开并不尽如人意，政府的公信力严重不足，一旦发生重大事故不论政府说什么。公众似乎都不愿意相信政府说的是真话。设置的政府与政府部门似乎正掉进了塔西佗陷阱。塔西佗是一个古罗马历史学家，他曾经这样说，当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。因为政府不受欢迎，老百姓就不买账了。你说的真话别人不认为是真的，你听的真相别人不认为是真的，你做得好事善事别人不认为是好的和善的，这就是说掉进了塔西佗陷阱。我们要避免掉进塔西佗陷阱，政府就必须坦诚的面对公众，在阳光下运作权力向老百姓说明真相，以重建政府的公信力和合法性。 政务公开是提高政府公信力的有效途径，是推进政务诚信建设的重要措施。只有开诚布公、勇于负责的政府才能获得社会信任，政务不公开、权力运作不透明只能导致公众对政府的猜疑、误解、怨愤和不满。我们只有执行政务公开避免暗箱操作，才能够最大限度的消除公众对政府的怀疑和不信任，才能够保障公民的知情权、监督权得以实现。我们只有实行政务公开，才能够防止对人民群众的承诺而不兑现，承诺很多高调很多但是实施很少难以兑现。政府中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化政务公开、加强政务服务的意见》指出，深化政务公开加强政务服务对于加强行政权力的监督制约从源头上防止腐败，提供高效便民服务具有重要意义。 深化政务公开、加强政务服务要坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心服务大局，按照深化行政体制改革的要求转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明。按照公开为原则、不公开为例外的要求及时准确全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，按照便民、利民的要求进一步改进政府服务，提高行政效能推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。《意见》它强调要以改革新精神深化政务公开工作，其中包括六个方面。 第一个方面就要创新政务公开的方式方法。要坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域、深化公开内容、丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。要区别情况分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。要坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化和标准化，坚持问政于民、问需于民、问绩于民，依靠群众积极支持和广泛参与畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效应。 二是要推行行政决策公开。要坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开，凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策的程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。前不久发生的四川什邡事件、江苏启东事件，就是由于决策不公开、信息不透明，老百姓担心污染了环境、破坏了生活、危害了健康。因此对政府有不理解、有怨气，从而发生一些不应该发生的事情。 三是推进行政权力公开，透明运行。要坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格按照法律规定的权限履职尽责，按照职权法定、程序合法的要求，依法疏离审核行政职权、编制行政职权目录、明确行使权力的主体。依据运行程序和监督措施并向社会公布，严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量标准，公开裁量范围和幅度，重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。 四是加大行政审批公开力度。就是说要公布本地区、本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，来清理、调整和减少行政审批事项，没有法律法规依据行政机关不能够、不得设置或变相设置行政许可事项或非行政许可审批事项。要减少这个审批事项优化工作流程公开办理程序强化过程监督，建立行政审批事项的动态管理制度，要依法将审批职能和审批事项集中到服务中心去公开办理，建立健全决策执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。 五是深入实施政府信息公开条例。行政机关要严格执行政府信息公开条例，要主动的及时准确的公开财政预算、决算，重大建设项目批准和实施，社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府的财政总预算和总决算，部门预算和决算以及政府性基金，国有资本经营等方面的预算和决策都要向社会公开，要逐步地公开出国、出差、公务接待、公务用车和会议等费用支出，还要抓好重大事件、重大突发事件和群众关注热点问题的公开，这点尤其重要。客观公布事件进程政府举措，公布防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确的引导社会舆论。比如去

7.完善政绩评价体系 第七点就是要完善领导干部和政府官员的政绩评价体系。之所以存在政府失信、行政失信与政绩评价体系不健全也是有关系的，往往是比较重视经济增长和GDP，而忽视其他方面，往往是一俊遮百丑。只要是GDP和经济上去，其他官员的不良政绩和不良道德也就不在话下，也就不值一提。一俊遮百丑的做法是错误的，一俊遮百丑的政绩评价体系是片面的。 完善领导干部的政绩评价体系就必须用全面的观点、实践的观点和群众的观点看待政绩。所谓用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标又要看社会指标和环境指标，既要看城市变化又要看农村发展，既要看当前发展又要看发展的可持续性，既要看经济总量的增长又要看人民群众得到的实惠，既要看经济发展又要看社会建设和社会稳定，既要看先进也要看前进，既要看领导干部的主观能力也要看当地的客观条件，就是看待政绩要全面。所谓用实践的观点看政绩就是我们不仅要看领导干部的承诺和言论，还要看他是否兑现承诺、真抓实干和言行一致，就是要重实干、办实事、求实效。各项政绩应该经得起实践检验和历史检验。所谓用群众的观点看政绩就是要听听群众呼声，真实履行根本宗旨把实现人民群众利益作为追求政绩的根本目的，要把人民群众眼前利益和长远利益结合起来。尊重客观规律，提高领导水平、脚踏实地工作勤勤恳恳做事，如果盲目攀比、好高骛远、不从实际出发热衷于铺摊子、上项目劳民伤财挥霍民力不是政绩，追求短期效应没有长远打算急功近利、杀鸡取卵、竭泽而渔，只求本届有政绩不给下届留财富也不是政绩。

8.健全行政问责制度 第八点就是要健全行政问责制度。我们要约束、引导和激励，同时也要问责。行政问责的目的在于强化行政监督，规范行政行为，提高政府执行力和公信度。健全行政问责制度有利于提高政务诚信水平，增进公众与政府的信任关系。要建立事前、事中和事后全过程问责体系，严肃查处违反政务诚信的行为，对违反诚信的领导干部、政府官员和其他政府工作人员要严格追究个人的责任，对违反政务诚信的单位和部门要严格追究单位和部门负责人的责任。同时要把查处结果记入个人诚信档案，与领导干部、政府官员、政府其他工作人员的考核、奖惩和职务晋升挂钩。这是关于制度建设的第八点。 如果说道德是文化的灵魂，诚信就是社会的良心，。加强政务诚信建设意义重大，加强政务诚信建设也任重道远。各级领导干部、政府官员要高度重视政务诚信建设问题，积极参与政务诚信建设实践，以诚信为政的模范行为引领全社会的诚信建设，以诚实守信的道德风范为全社会作出表率，以实现维护发展人民利益的真实政绩取信于民，以提高党和政府的公信力，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。这堂课就到这里，谢谢大家。